Дело № 2-1548/10 Именем Российской Федерации Г. Иваново 18 августа 2010 г. Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе председательствующего судьи Бабашова А.В. при секретаре Нестерове М.В., с участием ответчика по первоначальному иску- истца по встречному иску- Галеева Р.А., который также является представителем Галеевой З.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации города Иваново к Галееву Р.А., Галеевой З.Я., Галеевой Н.Я. о прекращении права собственности на жилое помещение и продажи с публичных торгов и встречному иску Галеева Р.А., Галеевой З.Я. к Администраци города Иваново о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном виде Установил: Истец обратился в суд с иском к ответчику мотивируя следующими доводами. Квартира, расположенная по адресу: г.Иваново, ул.Лебедева-Кумача, ..., ..., принадлежит на праве совместной собственности Галееву Р.А. Галеевой З.Я., Галеевой Н.Я., что подтверждается приложением к выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.07.2009 № Ф-37-НЗ/2233. В соответствии с приказом начальника службы Государственной жилищной инспекции Ивановской области от 31.07.2009 № 208 по заявлению жителей ... по ул.Лебедева-Кумача в г.Иваново специалистом-экспертом службы государственной жилищной инспекции Ивановской области с участием представителя ОАО «ГУО ЖХ № 3», а также представителя управления жилищной политики и ипотечного кредитования администрации города было проведено мероприятие по государственному контролю по проверке жилого помещения - квартиры ... в ... по улице Лебедева-Кумача в г.Иваново на наличие выполненной перепланировки и переоборудования. В результате проведенной проверки было установлено, что в квартире по вышеуказанному адресу выполнена незаконная перепланировка и переоборудование без согласования с органом местного самоуправления, выразившаяся в следующем: увеличена площадь коридора за счет демонтажа перегородок шкафа; увеличена площадь туалета за счет части площади коридора путем демонтажа перегородки с дверным проемом между туалетом и коридором и возведения новой перегородки с дверным проемом на площади коридора; на площади туалета установлен душевой поддон, унитаз переустановлен; в результате переноса перегородки с дверным проемом между кухней и жилой комнатой на площадь комнаты, а также в результате демонтажа перегородки с дверным проемом между кухней и коридором, площадь данной жилой комнаты уменьшилась, площадь кухни при этом увеличилась; на кухне 2-х конфорочная газовая; плита заменена на 4-х конфорочную; газовый котел от газовых труб отсоединен, имеется видимый разрыв трубопровода; в жилой комнате площадью 13,7 кв.м оконный проем заложен кирпичной кладкой; разобрана часть кладки под окном на кухне, образована ниша; в подъезде, под лестничным маршем, организована хозяйственная постройка путем возведения деревянной перегородки с дверным проемом. По данному факту Государственной жилищной инспекцией Ивановской области 12.08.2009 вынесено постановление № 645 по делу об административном правонарушении, которым Галеев Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения и, в соответствии с ч. 1, 2 ст. 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечен к административной ответственности. Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации определен перечень документов, необходимых для представления собственником соответствующего помещения или уполномоченного им лица в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения. В соответствии с частью 5 вышеуказанной статьи орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Данный документ в соответствии с частью 6 данной статьи является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. На основании части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации. Галеев Р.А., Галеева З.Я., Галеева Н.Я., являющиеся собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: г.Иваново, ул.Лебедева-Кумача, .... ..., а также уполномоченное ими лицо, в Администрацию города Иванова с заявлением о переустройстве и перепланировке указанного жилого помещения не обращались. Соответственно, разрешение на переустройство и (или) переоборудование указанного жилого помещения не выдавалось. Последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения регламентированы статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 3 указанной статьи собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В соответствии с пунктом 2.3 Порядка принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, утвержденного решением Ивановской городской Думы от 24.10.2007 № 560. органом, уполномоченным на организацию и обеспечение проведения от имени Администрации города Иванова организационно-правовых мероприятий по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в многоквартирных жилых домах является управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрацией города Иванова. 17.08.2009 управлением жилищной политики и ипотечного кредитования - принять решение о прекращении права собственности Галеева Р.А., Галеевой З.Я. и Галеевой Н.Я. на жилое помещение, расположенное по адресу г.Иваново, ул.Лебедева-Кумача, .... ..., принадлежащее им на праве собственности и о продаже данного жилого помещения с публичных торгов с выплатой собственникам вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения. От ответчиков Галеева Р.А. и Галеевой З.Я. поступило встречное исковое заявление к администрации города Иваново о сохранении в переустроенном и перепланированном состоянии жилого помещения. В обоснование встречного иска ими приведены следующие доводы. Собственниками квартиры, расположенной по адресу: г. Иваново, ул. Лебедева - Кумача, ..., ... на основании договора передачи в собственность квартир являлись - Галеев Р.А., его бабушка по линии матери - Галеевой З.Я. и его мать-Галеева Н.Я., которая умерла в 1997 году. 2 июня 2010 года Галеевым Р.А. и Галеевой З.Я. получены свидетельства о праве на наследство по закону после умершей Галеевой Н.Я. В связи с определенными неудобствами в размещении комнат, коридора, туалета, кухни в спорной квартире ответчики вынуждены были произвести некоторую перепланировку и переоборудование. Для этих целей был заказан проект в ООО «АрхСтиль», на основании которого в дальнейшем и была произведена перепланировка. Переустройство и перепланировка в квартире были выполнены в соответствии с проектом. В связи с тем, что процесс вступления в права наследства занимает значительное время, правоустанавливающие документы на перестраиваемое жилое помещение у Галеевых отсутствовали, технический паспорт также не был подготовлен и они не могли подать заявление в администрацию о перепланировке и переустройстве квартиры. В настоящее время все документы собраны: технический паспорт, проект перепланировки, техническое заключение по выполненным перепланировке и переустройству. 30 июня 2010 года Галеев Р.А. обращался с имеющимися у него документами в управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова с тем, чтобы написать заявление о сохранении жилого помещения в переустроенном виде, однако ему в данной просьбе было отказано. Действительно в его адрес было направлено предписание от 17 августа 2009 года о приведении жилого помещения в прежнее состояние, однако это не было выполнено из-за трудного материального положении и, кроме того, он постепенно собирал документы для узаканивания самовольно произведенного переустройства и перепланировки. В исковом заявлении представитель администрации г. Иваново указывает на то, что самовольное переустройство и перепланировка жилого помещения нарушают права и законные интересы других жильцов, создают угрозу их жизни и здоровью (со ссылкой на их заявление от 23.06.2009 года). Указанные доводы необоснованны. Сарай под лестницей Галеев Р.А. оборудовал с согласия всех собственников дома. Галеевы считают, что их действиями права и интересы соседей никоим образом не нарушены. Кроме вышеуказанного Галеев Р.А. обращает внимание суда на то обстоятельство, что в настоящее время в квартире помимо его и бабушки проживают его супруга и малолетний ребенок 2010 года рождения. Привести жилое помещение в прежнее состояние невозможно, кроме того в этом нет необходимости, поскольку Галеевыми предоставлены документы, что перепланировка никак не повлияла на безопасность проживания граждан в данном доме, а также ими собраны практически все необходимые документы для положительного решения вопроса о сохранении произведенной перепланировки. В случае удовлетворения искового заявления администрации, положение Галеевых будет ухудшено. В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ «На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются законные права и интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью». Просят суд отказать в удовлетворении иска администрации г. Иваново и удовлетворить встречный иск. Представитель администрации г. Иваново в судебное заседание не явился в связи с занятостью, просил рассмотреть дело без его участия, оставив разрешение данного спора на усмотрение суда. Представитель третьего лица-Управления жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации г. Иваново в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, представив письменный отзыв на встречный иск. Суд выслушав стороны, изучив материалы дела приходит к следующему. Судом установлено, что Галеева Н.Я., которая ранее являлась сособственником ... ... по ул. Лебедева-_Кумача г.Иваново, умерла 8 мая 1997 года, что подтверждается свидетельством о смерти л.д. 89), в связи с чем, она подлежит исключению из состава ответчиков по настоящему делу. Судом также установлено, что в квартире ... ... по улице Лебедева-Кумача г. Иваново, собственниками которой на праве общей долевой собственности являются Галлеев Р.А. и Галева З.Я., выполнена незаконная перепланировка и переоборудование без согласования с органом местного самоуправления л.д. 14,37,41). 25.06.2009 г. в адрес Галеева Р.А. со стороны ГУО ЖХ №3 было направлено Предписание, обязывающее ответчика в срок до 1.07.2009 г. о предоставлении соответствующих документов на произведенные переустройство и перепланировку л.д.22). Как следует из Акта № 10-ак от 31.07.2009 г., составленного Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области в ходе проведения плановых (внеплановых) мероприятий по государственному контролю самовольное переоборудование и перепланировка в ... ... по ул. Лебедева Кумача г. Иваново выразились в следующем: увеличена площадь коридора за счет демонтажа перегородок шкафа; увеличена площадь туалета за счет части площади коридора путем демонтажа перегородки с дверным проемом между туалетом и коридором и возведения новой перегородки с дверным проемом на площади коридора; на площади туалета установлен душевой поддон, унитаз переустановлен; в результате переноса перегородки с дверным проемом между кухней и жилой комнатой на площадь комнаты, а также в результате демонтажа перегородки с дверным проемом между кухней и коридором, площадь данной жилой комнаты уменьшилась, площадь кухни при этом увеличилась; на кухне 2-х конфорочная газовая; плита заменена на 4-х конфорочную; газовый котел от газовых труб отсоединен, имеется видимый разрыв трубопровода; в жилой комнате площадью 13,7 кв.м оконный проем заложен кирпичной кладкой; разобрана часть кладки под окном на кухне, образована ниша; в подъезде, под лестничным маршем, организована хозяйственная постройка путем возведения деревянной перегородки с дверным проемом л.д. 16).. По данному факту Государственной жилищной инспекцией Ивановской области 12.08.2009 вынесено постановление № 645 по делу об административном правонарушении, согласно которому Галеев Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, 2 ст. 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 рублей л.д. 19-20). Штраф в добровольном порядке был оплачен Галеевым Р.А., что подтверждается квитанцией от 15.09.2009 г. л.д. 45). Статьей 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство – это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов); реконструкция – изменение параметров объектов и их частей (количество помещений, высоты, этажности, площади, производственной мощности и прочее). Аналогичное понятие реконструкции дано в ст. 754 ГК РФ – обновление, перестройка, реставрация здания или сооружения. По смыслу указанных норм реконструкция это изменение существующего объекта без его уничтожения (сноса). Это также подтверждается и ст. 21 ФЗ от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ», согласно которой достройка, перестройка относятся к изменениям архитектурного объекта. В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Анализ указанных норм приводит к выводу, что переустройство и перепланировка так же представляют из себя изменение существующего объекта, но с конкретным указанием того, в чем состоит изменение (установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, изменение внутренней конфигурации). Пункт 4 ст. 29 ЖК РФ предусматривает что, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Судом установлено, что по результатам самовольного произведенного переустройства и перепланировки, Галеевым Р.А. в ООО «Архистиль» был заказан проект на предмет соответствия выполненных им перепланировки и переустройства строительным нормам и правилам, санитарных, гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ. Из Технического заключения ООО «Архистиль», по результатам выполненных работ, следует, что: перепланировка и переустройство квартиры Номер обезличен в жилом доме Номер обезличен по ул. Лебедева-Кумача (демонтаж деревянных перегородок, возведение перегородок из ГКЛ, устройство дверных проемов, установка дверных блоков, закладка оконного проема, установка и перемещение сантехоборудования) не повлияли на несущую способность здания. Согласно требованиям СНиП 2.08.01-89* "Жилые здания" класс пожарной опасности внутриквартирных перегородок не нормируется. Разобранные перегородки являются не несущими конструкциями и не оказывают влияния на прочность несущих конструкций здания. При перепланировке и переустройстве квартиры несущие конструкции здания не затрагивались. Перепланировка и переустройство квартиры выполнены в соответствии с действующими нормами и правилами, что не повлияло на безопасную дальнейшую эксплуатацию квартиры и всего здания в целом. Все строительные материалы, применяемые в процессе проведения работ, отвечают требованиям безопасности и качества, соответствуют назначению и области применения, а также обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Перепланировка и переустройство квартиры соответствуют требованиям экологических, санитарных, гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий. Выполненные перепланировка и переустройство квартиры не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом и не превышают пределы разрешенного строительства л.д. 71). Согласно паспорту отделки фасадов части жилого здания жилого ... по ул. Лебедева-Кумача г. Иваново (приложение к Проекту) следует, что проектом предусматривается заложенный оконный проем с бокового фасада. При условии его оштукатурки и окраски, стилистика здания и цветовое решение не оказывают отрицательного воздействия на существующую объемно-пространственную композицию улицы л.д. 86). Из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Иваново, ул. Л. Кумача д.Номер обезличен от 4 августа 2009 года, по повестке: «Согласование установки хозяйственной постройки под лестничным маршем в подъезде № 1 на 1 этаже собственником квартиры Номер обезличен Галеевой З.Я.», следует, что единогласным решением общего собрания, данный вопрос был решен положительно (д. 44). Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что произведенные Галеевыми перепланировка и переустройство квартиры, а также установка хозяйственной постройки под лестничным маршем, отвечают предъявляемым требованиям, не нарушают охраняемые законом права и законные интересы других лиц, не создают угрозу их жизни или здоровью. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194194-199 ГПК РФ, суд Решил: Исковые требования Администраци города Иваново к Галееву Р.А., Галеевой З.Я. о прекращении права собственности на жилое помещение и продажи с публичных торгов – оставить без удовлетворения. Встречный иск Галеева Р.А., Галеевой З.Я. к Администраци города Иваново о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном виде- удовлетворить: сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии жилое помещение (квартиру), по адресу: город Иваново, ул. Лебедева-Кумача ... ... общей площадью 50,0 кв.м., в т.ч. жилой -28,7 кв.м. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд, через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение десяти дней. Судья:
Администрации города Иванова Галееву Р.А. и Галеевой З.Я. было направлено
предписание за № 01-14-1495 о приведении в срок до 13.12.2009 жилого помещения,
принадлежащего Галееву Р.А., Галеевой З.Я. и Галеевой Н.Я. на праве собственности,
находящегося по адресу: г.Иваново, ул.Лебедева-Кумача, ..., ..., в прежнее состояние. 26.03.2010представителями ОАО «ГУО ЖХ № 3» был совершен выход в жилое
помещение, принадлежащее Галееву Р.А., Галеевой З.Я. и Галеевой Н.Я.. в результате
чего было установлено, что требование о приведении жилого помещения, расположенного
по адресу: г.Иваново, ул.Лебедева-Кумача, ..., ..., в прежнее состояние, в
установленный срок, не исполнено. На основании части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Самовольные переустройство и перепланировка жилого помещения, расположенного по адресу: г.Иваново, ул.Лебедева-Кумача, ..., ..., нарушают права и законные интересы других жильцов, а именно П.Ю.А., П.И.Ю., О.К.И. и М.И.В., а также создают угрозу их жизни или здоровью (копия заявления от 23.06.2009). В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 указанной статьи, принимает решение в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние. На основании изложенного истец просит суд: