Именем Российской Федерации

Г. Иваново 17 августа 2010 года

Фрунзенский районный суд г. Иваново

В составе председательствующего судьи Бабашова А.В.

При секретаре Нестерове М.В.,

С участием представителя истца Заботлиной Л.В., представителе ответчика–Фомичевой Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Зориной С.Б. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

                                                                           Установил:

        Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости мотивируя следующими доводами.

        13.11.2008 г. Зорина С.Б. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-Ф3. Решением № 131 от 12.02.2009 г. (протокол № 45 от 12.02.2009 г.) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. По мнению комиссии специальный стаж истца составляет 22 года 08 месяцев 17 дней при требуемом стаже 25 лет. При этом в специальный стаж Зориной С.Б., не включены следующие периоды: с 01.09.1991 г. по 30.08.1993 г.  - работа в должности руководителя кружка в средней школе № 1 г. Жердевки (2 года), с 31.08.1993 г. по 31.08.1994 г. - работа в должности руководителя кружка в средней школе № 2 г. Жердевки (1 год), отказ мотивирован тем, что в Списке, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, не предусматривалась должность руководителя кружка. Согласно п. З Правил исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в педагогический стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке. Должность руководителя данным списком также не предусмотрена. С решением комиссии истец Зорина С.Б. не согласна. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного Законом лицам, не менее 25-ти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста (в ред. ФЗ от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ). Согласно пункта 2 статьи 27 указанного Федерального Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. С 01.09.1991 г. по 30.08.1993 г., истец работала в должности руководителя кружка по иностранному языку в средней школе № 1 г. Жердевки, с 31.08.1993 г. по 31.08.1994 г. в должности руководителя танцевального кружка в средней школе № 2 г. Жердевки. Согласно приказу от 26 сентября 1991 № 121 по средней школе № 1 ей было предоставлено ведение часов английского языка. В школе № 2 она также вела часы английского языка. Учебная нагрузка в должности учителя английского языка в школе № 1 и школе № 2 г. Жердевки подтверждается тарификацией за 1991 -1993 г.г. В связи с тем, что на протяжении 25 лет истец осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и ее трудовые функции не изменялись, она считает, что имеет право на пенсию по старости, назначенную ранее достижения возраста, установленного Законом. В этой связи она просит суд:

  1.Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в  специальный трудовой стаж истца периоды: с 01.09.1991 г. по 30.08.1993 г.   - работа в должности руководителя кружка в средней школе № 1 г. Жердевки, с 31.08.1993 г. по 31.08.1994 г. - работа в должности руководителя кружка в средней школе № 2 г. Жердевки, с педагогической нагрузкой в должности учителя английского языка.

  2.Обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного Законом, с момента первоначального обращения за назначением пенсии.

   3.Взыскать с ответчика судебные расходы :  в сумме 5000 рублей в счет оплаты услуг представителя и  200 рублей в счет оплаты государственной пошлины.

      В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме просила суд их удовлетворить.

      Представитель ответчика на иск возражала по мотивам, изложенным в письменных возражениях на иск, которые сводятся к следующему. Зорина С.Б. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе (далее - Управление) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Зориной СБ. отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Специальный стаж работы составил 22 года 08 месяцев 17 дней при требуемом стаже 25 лет. Зорина С.Б. обратилась в суд с иском к Управлению о зачете в специальный стаж периодов работы: с 01.09.1991г. по 30.08.1993г. - в должности руководителя кружка в средней школе №1 г. Жердевки; с 31.08.1993г. по 31.08.1994г. - в должности руководителя кружка в средней школе №2 г. Жердевки и назначении пенсии с момента первоначального обращения за ней. Управление с исковыми требованиями Зориной С.Б. не согласно, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Условия и порядок предоставления пенсионного обеспечения регулируются Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от29.10.2002 № 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке.Должность руководитель кружка в указанном списке не предусмотрена. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001г. К таким нормативным правовым актам относились постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», действие которого распространялось на периоды работы до 01.11.1999, и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других детских учреждениях, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в  школах и других учреждениях для детей», действие которого распространялось на периоды работы после 01.11.1999 до дня вступления в силу 12.11.2002 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, должность руководителя кружка также не предусматривалась. Считает, что представленные представителем истца в материалы дела копия приказа № 121 от 26 сентября 1991 года и тарификационные списки по средней школе №1 и №2 г. за 1991-1993 годы не подтверждают работу истца, помимо руководителя кружка, в качестве учителя иностранного языка.

      Суд выслушав стороны, изучив материалы дела приходит к следующему.

    13.11.2008 г. Зорина С.Б. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-Ф3.

       Решением № 131 от 12.02.2009 г. (протокол № 45 от 12.02.2009 г.) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. По мнению комиссии специальный стаж истца составляет 22 года 08 месяцев 17 дней при требуемом стаже 25 лет. При этом в специальный стаж Зориной С.Б., не включены следующие периоды: с 01.09.1991 г. по 30.08.1993 г.  - работа в должности руководителя кружка в средней школе № 1 г. Жердевки (2 года), с 31.08.1993 г. по 31.08.1994 г. - работа в должности руководителя кружка в средней школе № 2 г. Жердевки (1 год),

       Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, даюшую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей установлено, что правила, утвержденные настоящим постановлением, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

       В соответствии со Списком, право на пенсию на льготных условиях имеют лица, работающие в должности «учитель», в общеобразовательных учреждениях: основные общеобразовательные школы, средние общеобразовательные школы и лицеи.

       В постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года № 11-П указывается: «Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

       В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях)».

       Из материалов дела следует, что Зорина С.А. в спорные периоды работала в должности руководителя кружка «Учимся говорить по- английски» в средней школе № 1 г. Жердевки, с 31.08.1993 г. по 31.08.1994 г. -  в должности руководителя танцевального кружка в средней школе № 2 г. Жердевки.

       Как следует из копии приказа № 121 от 26 сентября 1991 года, учителю иностранного языка Зориной-руководителю кружка по иностранному языку,, дополнительно согласно учебному плану предоставить дополнительные часы английского языка во 2,3 и 4 классах за счет внебюджетных средств л.д. 22).

       Данное обстоятельство также подтверждается выпиской из тарификационного списка на 1 сентября 1991 года и на 1 сентября 1992 года по средней школе № 1 г Жердевки, предоставленном директором МУ «Централизованная бухгалтерия» администрации Жердевского района Тамбовской области Протасовой Н.Ю. л.д. 20), из которой следует, что в течение 1991-1992 учебного года, Зорина С.Б. в качестве учителя иностранного языка вела уроки с  1по 3 классы ( с 1.09.1991 г.- 4 часа, а с 1.10.91 г.-10 часов в месяц). В течение 1992-1993 учебного года Зорина С.Б. в качестве учителя иностранного языка вела уроки - 2 часа в месяц с 1 по 3   классы и 4 часа в месяц с 4-по 8 классы.     

       Из выписки из тарификационного списка на 1 сентября 1993 года (1993-1994 учебный год) по средней школе № 2 г. Жердевки, следует, что в течение всего учебного года Зорина С.Б. в качестве учителя иностранного языка вела уроки-3 часа в месяц в 4-8 классах л.д. 21).

       Из представленных тарификаций также следует, что заработная плата и дополнительная оплата труда разбиты по разным графам, что подтверждает то обстоятельство, что помимо работы руководителя кружка, как в средней школе №1, так и в средней школе №2 г. Жердевки, Зорина С.Б. осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя английского языка.   

       Из трудовой книжки Зориной С.Б. следует, что с 15.08.1981 года она назначена на должность учителя английского языка в СШ №36 г. Днепроднепровска и до 1.09.1991 года продолжала работать в этом качестве (меняя места работы в связи со сменой места прохождения службы супруга).

       Будучи назначенной на должность руководителя кружка в средней школе № 1 г. Жердевки ( 01.09.1991-30.08.1993 г.) и средней школе № 2 г. Жердевки (31.08.1993 г.-31.08.94 г.), Зорина С.Б. продолжала вести дополнительные часы в качестве учителя иностранного языка.   

      01.09.1994 года, приказом №1 по средней школе № 2 г. Жердевки, Зорина С.В. переведена учителем иностранного языка по основной должности л.д. 13) и с этого момента до обращения в пенсионный фонд за досрочным назначением пенсии, работает в этом качестве.

     Таким образом, суд считает, что истцом представлено достаточно доказательств, из которых можно сделать вывод, что в течение всего времени с начала трудовой деятельности, Зорина С.Б. выполняла обязанности учителя иностранного языка, с той лишь разницей, что в спорный период они носили дополнительный, а не основной характер.

                При данных обстоятельствах суд считает возможным зачесть спорные периоды в  специальный трудовой стаж Зориной С.Б.

                Поскольку с учетом зачтенных судом периодов работы в специальный педагогический стаж у  истца имеется на дату обращения в УПФ РФ в городах Иванове, Кохме и Ивановском районе 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, то суд считает, что у истца на эту дату имеется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

        Удовлетворяя иск, суд в порядке ст.ст. 94,98, 100 ГПК РФ взыскивает с ответчика в пользу истицы судебные расходы в сумме 3700 руб.(расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей, расходы по оплате услуг представителя – 3500 руб.).

       Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд                           

                                                                       Р ешил:

            Иск удовлетворить.

             Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Зориной С.Б., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п.п.10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период работы с  01.09.1991 г. по 30.08.1993 г.  - работа в должности руководителя кружка в средней школе № 1 г. Жердевки, с 31.08.1993 г. по 31.08.1994 г. - работа в должности руководителя кружка в средней школе № 2 г. Жердевки, с педагогической нагрузкой в должности учителя английского языка, назначив пенсию с момента первоначального обращения, с  13 ноября 2008 года.

             Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного Учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Зориной С.Б. судебные расходы в сумме 3700 рублей.

             Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней.

Председательствующий:  подпись.