2-1892/2010 О защите пенсионного права

Дело № 2-1892\10 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2010 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

В составе председательствующего судьи Добыш Т.Ф.

При секретаре Камановой Т.Н.

С участием истца Костенко О.В., представителя истца Шмыровой С.В.

Представителя ответчика Шлыковой Н.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Костенко О.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

У с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», о понуждении к ее назначении с момента первоначального обращения в УПФ.

Иск мотивирован тем, что решением ответчика от 30.04.2010 г. года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

Ответчик неправомерно исключил из специального стажа периоды обучения на курсах повышения квалификации 18.12.1990 г., с 26.02.2002 г. по 26.04.2002 г., с 01.03.2004 г. по 31.03.2004 г., с 26.02.2007 г. по 09.04.2007 г., периоды работы с 18.05.1993 г. по 28.11.2000 г. в должности врача – акушера – гинеколога в женской консультации № 3 объединения родильного дома № 1 г. Иваново, периоды работы на 0,5 ставки с 10.01.2000 г. по 26.08.2000 г. и с 25.09.2000 г. по 28.11.2000 г., с 29.11.2000 г. по 19.08.2001 г. в должности врача – акушера – гинеколога в женской консультации № 3 объединения родильного дома № 1 г. Иваново, неправомерно зачел только в календарном, а не в льготном, порядке следующие периоды работы:

- с 01.08.1985 г. по 12.08.1986 г. в должности врача – интерна 5 – го отделения 8 –й городской больницы г. Иваново,

- с 13.08.1986 г. по 03.06.1987 г. – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет,

- с 01.02.1989 г. по 17.12.1990 г., с 19.12.1990 г. по 31.01.1993 г. в должности врача – акушера – гинеколога женской консультации № 3 родильного дома № 3.

Она не согласна с решением ответчика в указанной части, поскольку в спорные периоды работы она выполняла функции оперирующего врача в отделении хирургического профиля стационара, что подтверждается справками и лицевыми счетами. Правом на льготное исчисление специального стажа в соответствии с перечнем, содержащимся в приложении к Правилам, утвержденным постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781, пользуются врачи – хирурги всех наименований отделений хирургического профиля стационаров.

Согласно тарифно – квалификационным характеристикам, утвержденным постановлением Минтруда России от 27.08.1997 г. № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно – квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения РФ», врач- интерн осуществляет функции врача под руководством врача – специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе; выполняет рабочую нагрузку по специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей – интернов. В период работы в должности врача – интерна 5 – го отделения 8 –й городской больницы г. Иваново она осуществляла работы по специальности оперирующего врача в отделении хирургического профиля стационара, что также подтверждено справками лечебного учреждения.

В период отпуска по уходу за ребенком она сохраняла трудовые отношения с работодателем – учреждением здравоохранения- по должности оперирующего врача в отделении хирургического профиля стационар.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации являются обязательным условием осуществления профессиональной деятельности, за это время сохраняется заработная плата, с которой производятся соответствующие отчисления в пенсионный фонд.

Периоды работы на полставки подлежит включению в специальный стаж на основании п.п. 2,4,7,12,15 положения о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, утвержденного постановлением государственного комитета СССРО по труду и социальным вопросам от 29.04.1980 г. № 11\8-51), ст. 49 КЗоТ РСФСР в редакции Указа Президиума ВС РСФСР от 29.09.1987 г.

В судебном заседании истица и ее представитель поддержали исковые требования.

Просили обязать ответчика назначить пенсию с момента первоначального обращения истицы в УПФ. При этом период работы с 18.05.1993 г. по 28.11.2000 г. просили включить в специальный стаж, за исключением периодов нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком, 25.08.1998 г.р., с 01.12.1998 г. по 07.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 09.01.2000 г.

Представитель ответчика иск не признала по мотивам письменного отзыва на иск, из которого следует, что курсы повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж на основании п. 4 и п. 5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Период работы в должности врача акушера – гинеколога в женской консультации не могут быть учтены в льготном исчислении, так как женские консультации не указаны в перечне хирургических подразделений стационаров лечебно – профилактических учреждений, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 г. № 28, и не указаны в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, содержащемся в приложении к Правилам исчисления периодов работы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Не могут быть включены в специальный стаж периоды работы в должности врача акушера-гинеколога в женской консультации № 3 объединения родильного дома № 1 г. Иваново, поскольку, согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке. Объединения данным списком не предусмотрены. В номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. № 395 объединения также не указаны.

Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет с 13.08.1987 г. по 03.06.1987 г. включен в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку этот период не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциаональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В этот период лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения не осуществляется, то есть отсутствует факт работы в соответствующей должности в отделении хирургического профиля стационара.

Периоды работы истицы на 0,5 ставки не могут быть включены в специальный стаж, поскольку не выполняется требование п. 4 правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, согласно которому в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Норма рабочего времени в периоды работы на 0.5 ставки не выполнялась.

Суд, выслушав истицу, ее представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению частично.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР от 30 апреля 2010 года истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренной п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», из-за отсутствия специального стажа.

По мнению комиссии, специальный стаж истицы на дату ее первоначального обращения 24 мая 2007 года составил 19 лет 9 месяцев 9 дней при требуемом 30 лет.

В специальный стаж истицы не зачли или исчислили в календарном, а не льготном, порядке оспариваемые периоды по основаниям, изложенным в возражениях ответчика на иск.

Суд считает, что из спорных периодов возможно включить в специальный стаж следующие:

в льготном исчислении (год работы за 1 год и 6 месяцев):

- с 01.08.1985 г. по 12.08.1986 г. – работа в должности врача – интерна 5 – го отделения 8 –й городской больницы г. Иваново,

- с 13.08.1986 г. по 03.06.1987 г. – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет,

- с 01.02.1989 г. по 17.12.1990 г., с 19.12.1990 г. по 31.01.1993 г.- работа в должности врача – акушера – гинеколога женской консультации № 3 родильного дома № 3,

в календарном исчислении:

-период работы с 18.05.1993 г. по 28.11.2000 г. в должности врача – акушера – гинеколога в женской консультации № 3 объединения родильного дома № 1 г. Иваново, за исключением периода работы на 0,5 ставки с 10.01.2000 г. по 26.08.2000 г. и с 25.09.2000 г. по 28.11.2000 г., за исключением периодов нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком, 25.08.1998 г.р., с 01.12.1998 г. по 07.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 09.01.2000 г.,

- периоды обучения на курсах повышения квалификации – 18.12.1990 г., с 26.02.2002 г. по 26.04.2002 г., с 01.03.2004 г. по 31.03.2004 г., с 26.02.2007 г. по 09.04.2007 г.

Так, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» сохраняется назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного Законом, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии со ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» № 340-1 от 20 ноября 1990 года пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» № 340-1 от 20 ноября 1990 года случаях, предусмотренных настоящим законодательством, Правительство РФ определяет порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, в редакции Постановления РФ от 27 августа 1992 г. № 634, Постановления Правительства РФ от 23 июля 1993 года № 701, об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, при этом работа в должностях врача в отделениях хирургического профиля стационаров подлежала зачету в льготном исчислении как год и шесть месяцев за каждый год работы.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 был утвержден «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными этим же постановлением Правительства с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 19 февраля 2001 года в выслугу лет засчитывается работа в соответствующих должностях, предусмотренных Списком должностей, и учреждениях, Правила могли распространяться на период до 1 ноября 1999 года по желанию заявителя.

В силу Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждения, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», в соответствии со Списком и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющийся приложением к Правилам, включены оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи- заведующие отделения хирургического профиля стационаров учреждений: акушерского, акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического, операционного и т.д.

Работа истицы с 01.08.1985 г. по 12.08.1986 г., с 01.02.1989 г. по 17.12.1990 г., с 19.12.1990 г. по 31.01.1993 г. является работой в отделениях стационара хирургического профиля, что подтверждается следующими доказательствами.

Так, в период с 01.08.1985 г. по 12.08.1986 г. истица работала в должности врача – интерна 5 – го отделения 8 – й городской больницы г. Иваново.

Из справки Городской клинической больницы № 8 от 13.08.2010 г. № 41, из приказа по больнице от 7 августа 2000 г. № 75 л.д. 46, 47) следует, что пятое отделение больницы было отделением по производству абортов, наименование которого было приведено в соответствие с Приказом МЗ РФ от 29.01.1999 г. № 28 «О перечне хирургических подразделений, стационаров лечебно – профилактических учреждений», а именно, стало именоваться как гинекологическое отделение.

Таким образом, установлен факт осуществления истицей работы в спорный период в отделении хирургического профиля стационара.

Поскольку спорный период подпадает под действие Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, согласно которому правом на льготное исчисление специального стажа имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности в отделениях хирургического профиля стационаров всех форм собственности, то указанный период должен быть включен в специальный стаж истицы в льготном исчислении.

Кроме того, согласно общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. № 367, врач – интерн относится к категории специалистов. Согласно постановлению Минтруда РФ от 27.08.1997 г. № 43, врач – интерн является специалистом с высшим медицинским и фармацевтическим образованием, осуществляет функции врача под руководством врача специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия. Врач – интерн в период интернатуры выполняет практически те же функции, что и врач, работающий по своей специализации, приобретает практические навыки и участвует в операциях.

Далее, в период с 01.02.1989 г. по 17.12.1990 г., с 19.12.1990 г. по 31.01.1993 г. истица работала в должности врача – акушера – гинеколога женской консультации № 3 родильного дома № 3 и одновременно осуществляла установленный лечебным учреждением обязательные дежурства по специальности в стационаре (в родильном доме).

Указанное обстоятельство подтверждено лицевыми счетами (карточками – справками) на истицу за указанные периоды, а также имеющимися в деле пояснениями свидетелей Г.Т.Л., Ч.М.Е., работавших с истицей в спорный период, что, в свою очередь, подтверждено их трудовыми книжками л.д. 38 -44).

В соответствии с п.3.3.5 Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, оперирующие врачи-хирурги в акушерских и гинекологических стационарах относятся к категории врачей-хирургов всех наименований.

В соответствии со штатными нормативами медицинского персонала родильных домов, утвержденными приказом Минздрава СССР от 29.12.1983 г. № 1495, другой должности оперирующего врача кроме врача акушера-гинеколога не предусмотрено.

Из указанных выше доказательств установлено, что в спорные периоды у истицы ежемесячно имела место работа в родильном доме в качестве оперирующего врача акушера – гинеколога продолжительностью не менее чем на 0,5 ставки. В указанные периоды не было такого условия зачета периода работы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии за выслугу лет как выполнение работы за полную ставку, данное требование было впервые включено постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и вступило в силу 1.11.1999 года.

Кроме того, в соответствии с Инструктивно-методическими указаниями, утвержденными приказом Минздрава СССР от 22.04.1981 г. № 430, женские консультации № 8 и 3 являлись подразделением родильного дома.

В соответствии со штатными нормативами медицинского персонала женских консультаций, утвержденных приказом Минздрава СССР от 29.12.1983 года № 1495, врачебное обслуживание рожениц и родильниц в вечернее и ночное время, выходные и праздничные дни в стационаре родильного дома обеспечивалось врачами акушерами-гинекологами, работающими в женской консультации, входившей в структуру родильного дома.

Приказом Минздрава СССР от 22.04.1981 г. № 430 в работе женских консультаций была введена практика чередования работы врачей акушеров-гинекологов в консультации и стационаре по 3 месяца подряд ежегодно с постоянными дежурствами в родильном доме.

По указанным основаниям суд считает не состоятельным довод ответчика в возражениях на иск о невозможности включить в специальный стаж, исчислить в льготном порядке эти периоды.

Далее, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет с 13.08.1986 г. по 03.06.1987 г. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении на основании разъяснения государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23\24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет». Согласно п. 7 которого время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Поскольку в указанный период истица состояла в трудовых отношениях с учреждением здравоохранения по должности оперирующего врача – специалиста в отделении хирургического профиля стационара (врач акушер – гинеколог в родильном отделении родильного дома № 3 г. Иваново), то и период ухода за ребенком должен исчисляться в специальном стаже в льготном порядке.

Далее, суд считает, что в специальный стаж истицы в календарном исчислении подлежат включению период работы с 18.05.1993 г. по 28.11.2000 г. в должности врача – акушера – гинеколога в женской консультации № 3 объединения родильного дома № 1 г. Иваново, за исключением периода работы на 0,5 ставки с 10.01.2000 г. по 26.08.2000 г. и с 25.09.2000 г. по 28.11.2000 г., за исключением периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком, 25.08.1998 г.р., с 01.12.1998 г. по 07.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 09.01.2000 г. (периоды отпусков не оспариваются истицей).

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, с учетом которого оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение, поименованы должность врача – специалиста и наименование учреждения «женские консультации», «родильные дома».

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных указанным выше постановление, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Кроме того, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15 июля 2004 года № 285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, у суда имеются правовые основания для включения спорного периода в специальный стаж истицы, поскольку использование в наименовании учреждения здравоохранения слова «объединение» не может являться основанием для исключения периода осуществления лечебной деятельности из стажа, с учетом которого оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение.

Далее, периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

В силу п.4 данных правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Далее, суд считает невозможным включить в специальный стаж период работы истицы на 0,5 ставки с 10.01.2000 г. по 26.08.2000 г. и с 25.09.2000 г. по 28.11.2000 г., с 29.11.2000 г. по 19.08.2001 г. в должности врача – акушера – гинеколога в женской консультации № 3 объединения родильного дома № 1 г. Иваново.

Ссылка истицы и ее представителя на Положение о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, утвержденное Постановлением государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 29.04.1980 г. № 111\8-51, на ст. 49 КЗоТ РСФСР в редакции от 29.09.1987 г., является не состоятельной.

КЗоТ РФ, утративший силу с 1 февраля 2002 года, распространял свое действие на спорные периоды работы истицы, но данная норма закона регулировала исключительно трудовые, а не пенсионные отношения.

Положение же от 29.04.1980 г. в заявленной части находится в противоречии с пенсионным законодательством, на основании которого устанавливались в то время и устанавливаются в настоящее время трудовые пенсии.

Так, в соответствии со ст. 1 Закона «О государственных пенсиях в РФ» (утратил силу с 01.01.2002 г.) государственные пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с настоящим Законом. Изменение условий и норм пенсионного обеспечения осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Закон.

В случаях, предусмотренных настоящим Законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан.

Требование пенсионного законодательства о выработке нормы рабочего времени было введено в действие с 1.11.1999 года (п. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066) и распространяло свое действие на спорные периоды.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Норма рабочего времени в периоды работы на 0.5 ставки не выполнялась.

С учетом зачтенных в календарном и полуторном порядке периодов работы истицы ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», составляет на дату обращения истицы в УПФ менее 30 лет.

Таким образом, требование о назначении пенсии с момента обращения в УПФ является не правомерным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Костенко О.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в льготном исчислении (год работы за 1 год и 6 месяцев) периоды работы:

- с 01.08.1985 г. по 12.08.1986 г. в должности врача – интерна 5 – го отделения 8 –й городской больницы г. Иваново,

- с 13.08.1986 г. по 03.06.1987 г. – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет,

- с 01.02.1989 г. по 17.12.1990 г., с 19.12.1990 г. по 31.01.1993 г. в должности врача – акушера – гинеколога женской консультации № 3 родильного дома № 3,

в календарном исчислении:

-период работы с 18.05.1993 г. по 28.11.2000 г., за исключением периода работы на 0,5 ставки с 10.01.2000 г. по 26.08.2000 г. и с 25.09.2000 г. по 28.11.2000 г., в должности врача – акушера – гинеколога в женской консультации № 3 объединения родильного дома № 1 г. Иваново,

В части включения в специальный стаж периода работы на 0,5 ставки с 10.01.2000 г. по 26.08.2000 г. и с 25.09.2000 г. по 28.11.2000 г., с 29.11.2000 г. по 19.08.2001 г. в должности врача – акушера – гинеколога в женской консультации № 3 объединения родильного дома № 1 г. Иваново, в части назначения пенсии иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней.

Председательствующий: подпись.