Именем Российской Федерации

28 сентября 2010 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Добыш Т.Ф.

при секретаре Камановой Т.Н.

с участием

представителя ответчика Шлыковой Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Акимовой А.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы с 12.09.1978 г. по 05.11.1979 г. в должности медицинской сестры в детских яслях № 34 г. Иваново, с 11.11.1979 г. по 08.08.1980 г. в должности медицинской сестры в детском комбинате № 190 завода железобетонных конструкций г. Иваново, периодов обучения на курсах повышения квалификации с 01.12.1992 г. по 31.12.1992 г., с 15.11.1996 г. по 31.12.1996 г., с 30.10.2000 г. по 27.11.2000 г., с 13.11.2006 г. по 09.12.2006 г., с 22.09.2008 г. по 17.10.2008 г., о назначении пенсии с момента первоначального обращения.

Иск мотивирован тем, что решением ответчика ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

По мнению ответчика, специальный стаж истицы составил 29 лет 4 месяца 19 дней при требуемом стаже 30 лет.

В исчисление специального стажа не были включены периоды работы с 12.09.1978 г. по 05.11.1979 г. в должности медицинской сестры в детских яслях № 34 г. Иваново, с 11.11.1979 г. по 08.08.1980 г. в должности медицинской сестры в детском комбинате № 190 завода железобетонных конструкций г. Иваново, поскольку правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно Списку профессий и должностей, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года №464, пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В отношении периодов работы до 01.11.1999года применялась номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999года №395, которой детские комбинаты не предусматривались.

Согласно п. 3 и 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, а также в определенных структурных подразделениях организаций. Детские ясли не указаны в перечне структурных подразделений.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации с 01.12.1992 г. по 31.12.1992 г., с 15.11.1996 г. по 31.12.1996 г., с 30.10.2000 г. по 27.11.2000 г., с 13.11.2006 г. по 09.12.2006 г., с 22.09.2008 г. по 17.10.2008 г., поскольку обучение на курсах повышения квалификации не подлежит включению в специальный стаж работы, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на основании п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

С решением ответчика истица не согласна, считает его незаконным и необоснованным по тем основаниям, что в соответствии с положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях и организациях и должностях, работа, в которых дает право на пенсию за выслугу, засчитывается работа в должности в детских яслях, детских садах и объединенных яслях-садах.

В период обучения на курсах повышения квалификации она проходила дополнительную образовательную подготовку для осуществления медицинской деятельности в должности медицинской сестры.

В судебное заседание истица не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем направила телефонограмму.

Представитель ответчика иск не признала по мотивам письменного отзыва, из которого следует, что согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке.

Детские комбинаты, детские ясли названным списком не предусмотрены.

В соответствии со списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Детские комбинаты, детские ясли не относятся к лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям здравоохранения, согласно номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. № 395.

Период нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит включению в специальный стаж, в соответствии с п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании материалами дела установлено, что 15.06.2010 г. истица обратилась в Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06.08.2010 г. № 155 истице было отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия специального стажа на соответствующих видах работ.

По мнению Комиссии стаж истицы на соответствующих видах работ составил 29 лет 04 месяца 19 дней при требуемом стаже 30 лет.

Ответчик не включил в специальный стаж спорные периоды работы по основаниям, изложенным в отзыве ответчика на иск.

Суд считает, что спорные периоды должны быть включены в специальный стаж истицы.

Как следует из определения Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 год № 320-О пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом. При этом гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, предусмотренные действующим в тот период законодательством, и изменение условий установления пенсий в связи с особыми условиями труда является ограничением конституционного права на социальное обеспечение.

Суд при рассмотрении данного спора применяет нормы действовавшего в исследованный период законодательства.

В соответствии с подп. «б» пункта 1 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего в спорный период до 06.09.1991 года, медицинским сестрам работа в объединенных яслях-садах, детских яслях засчитывалась в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет, так как указанные учреждения относились к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям.

Кроме того, в советский период детскими комбинатами именовали детские дошкольные образовательные учреждения, включающие в себя группы дошкольников и группы детей ясельного возраста. Такие названия сохранялись до 2000 г., а впоследствии детские комбинаты были переименованы в сады-ясли, ясли-сады, детские сады различных видов.

Следовательно, работа в должности медицинской сестры в детских садах, яслях и яслях-садах признавалась лечебной деятельностью.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», (п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции от 30.12.2008 г. № 319 – ФЗ) утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

В силу п.4 данных правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации также подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Поскольку с учетом зачтенных судом периодов у истицы на дату ее первоначального обращения в УПФР имеется необходимый специальный стаж, предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то суд считает необходимым обязать ответчика назначить истице пенсию с момента первоначального обращения.

Удовлетворяя иск, суд взыскивает с ответчика в пользу истицы судебные расходы в сумме 200 руб. по оплате государственной пошлины (ст.ст.98, 94 ГПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Акимовой А.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период работы с 12.09.1978 г. по 05.11.1979 г. в должности медицинской сестры в детских яслях № 34 г. Иваново, с 11.11.1979 г. по 08.08.1980 г. в должности медицинской сестры в детском комбинате № 190 завода железобетонных конструкций г. Иваново, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 01.12.1992 г. по 31.12.1992 г., с 15.11.1996 г. по 31.12.1996 г., с 30.10.2000 г. по 27.11.2000 г., с 13.11.2006 г. по 09.12.2006 г., с 22.09.2008 г. по 17.10.2008 г., назначив пенсию с момента первоначального обращения.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Акимовой А.И. судебные расходы в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней.

Председательствующий: подпись