Именем Российской Федерации

4 октября 2010 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

В составе председательствующего судьи Добыш Т.Ф.

При секретаре Камановой Т.Н.

С участием истца Крумгант Н.А.

Представителя ответчика Мухтдиновой Т.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Крумгант Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периодов работы с 01.06.1977 г. по 31.08.1979 г. в должности старшей пионервожатой в средней школе № 20 г. Иваново, с 12.02.1990 г. по 24.08.1990 г. в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № 43 г. Иваново, с 15.08.1994 г. по 21.08.1995 г. в должности учителя русского языка и литературы в русско – французской школе – гимназии № 23 и назначении пенсии с момента первоначального обращения.

Иск мотивирован тем что, 26.05.2010 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением комиссии от 20.08.2010 г. № 7076 (протокол № 488 от 20.08.2010 г.) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального стажа.

По мнению комиссии, специальный стаж истца составляет 22 года 08 месяцев 09 дней при требуемом стаже 25 лет.

В исчисление специального трудового стажа не были включены оспариваемые периоды работы, поскольку должности старшей пионервожатой, воспитателя группы продленного дня, а также школы-гимназии Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., не предусмотрены. Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 данные должности и «Школы-гимназии» также не предусматривались. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком также не подлежит включению в специальный стаж, согласно п. 21 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №29 и применяемого в части не противоречащей Закону от 17.12.2001года №173-ФЗ, включается в специальный трудовой стаж до 6 октября 1992года, т. е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

Истица с решением ответчика не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии с положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях и организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, поименованы средние школы и указана должность воспитатель.

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, право на пенсию на льготных условиях имеют лица, работавшие в должности «учитель», в общеобразовательных учреждениях: основные общеобразовательные школы и лицеи.

При этом, Правила, утвержденные настоящим постановлением, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении выслуги лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей за периоды работы до 01.11.1999 г.

Истица на протяжении 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальный учреждениях для детей, при этом ее трудовые функции не изменялись.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям письменного отзыва, из которого следует, что в настоящее время определение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам производится с применением Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

Согласно п. 3 и 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях, указанных в списке, а также в структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет).

Не предусмотрены указанные должности, в которых работала истица и Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г.

Работа в школах в качестве штатных пионервожатых включалась в специальный стаж по постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства при условии, что не менее 2/3 стажа составляет 16 лет 8 месяцев.

Поскольку данный нормативный документ утратил силу с 01.10.1993 г. согласно постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953, применяться при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости с учетом положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П он не может.

Период работы в русско-французской школе-гимназии №23 не может быть включен в исчисление специального стажа с учетом положений постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, а именно Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 учреждение «школа-гимназия» не предусматривалась.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком также не подлежит включению в специальный стаж, согласно п. 21 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №29 и применяемого в части не противоречащей Закону от 17.12.2001года №173-ФЗ, включается в специальный трудовой стаж до 6 октября 1992года, т. е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению частично.

Из пояснений сторон, материалов дела судом установлено следующее.

26.05.2010 г. истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением комиссии от 20.08.2010 г. № 7076 (протокол № 488 от 20.08.2010 г.) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР истице было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального стажа.

По мнению комиссии, специальный стаж истицы составляет 22 года 08 месяцев 09 дней при требуемом стаже 25 лет.

В исчисление специального трудового стажа не были включены оспариваемые периоды по основаниям, изложенным в отзыве ответчика на иск.

Суд считает, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истицы, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.

Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В периоды работы истицы с 01.06.1977 г. по 31.08.1979 г. в должности старшей пионервожатой в средней школе № 20 г. Иваново, с 12.02.1990 г. по 24.08.1990 г. в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № 43 г. Иваново действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с п. 2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, работа в средних школах, независимо от их наименования в качестве воспитателя.

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, также поименованы воспитатели и школы всех наименований, гимназии.

Судом установлено, что в период с 01.06.1977 г. по 31.08.1979 г. истица работала в должности старшей пионервожатой в средней школе № 20 г. Иваново, что подтверждается сведениями трудовой книжки и уточняющей справкой Муниципального общеобразовательного учреждения лицей № 20 (л.д.16-17,13).

Таким образом данный период подлежит включению в специальный стаж истицы.

Довод ответчика о несоответствии списку наименования должности воспитатель в группе продленного дня не является основанием к отказу в зачете этого периода в специальный стаж по следующим основаниям.

Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы об утверждении единой номенклатуры должностей служащих от 9 сентября 1967г. №443 в группе 5 «специалисты, занятые медицинским обслуживанием, народным образованием, а также работники науки, искусства и культуры» названа должность – воспитатель. Пункт 1 Порядка применения единой номенклатуры должностей разъясняет, что наименование должности может состоять из нескольких словосочетаний, полное наименование должности служащего должно быть достаточным для исчерпывающей характеристики его роли и места в конкретных условиях того или иного предприятия или учреждения, что достигается путем добавления к основному наименованию должности при необходимости соответствующих сведений. При этом соответствующее дополнение может быть помещено как после основного базового наименования, так и перед ним.

Таким образом, в словосочетании «воспитатель группы продленного дня» наименование «воспитатель» является базовым наименованием должности.

Таким образом, период работы истицы с 12.02.1990г. по 24.08.1990г. подлежит включению в специальный стаж.

Далее, оценивая право истицы на досрочное назначение пенсии с учетом не включенного ответчиком в специальный стаж истицы спорного периода с 15.08.1994 г. по 21.08.1995 г. в должности учителя русского языка и литературы в русско – французской школе – гимназии № 23 суд приходит к следующему.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрены общеобразовательные учреждения – гимназии, школы, должность - учитель. В указанный период истица осуществляла педагогическую деятельность в должности, поименованной Списком, с учетом которого оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение. Учреждения образования именовались школой-гимназией, и школа, и гимназия также поименованы Списком, с учетом которого оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15 июля 2004 года № 285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, у суда имеются правовые основания для включения указанных спорного периода в специальный стаж истицы.

Далее, период отпуска по уходу за ребенком, по мнению суда, не подлежит зачету в специальный стаж с учетом ст. 167 Кодекса законов о труде РФ, утвержденного Верховным Советом РСФСР от 09.12.1971 года, действовавшего в исследуемый период.

При этом статья 167 Кодекса законов о труде РФ, утвержденного Верховным Советом РСФСР от 09.12.1971 года, предусматривала два отпуска по уходу за ребенком: по достижении ребенком возраста 1 года 6 месяцев и по достижении ребенком возраста 3 лет.

Но в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком только до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

С учетом изложенного, у суда нет оснований для включения отпуска по уходу за ребенком в специальный трудовой стаж истицы с 16.05.1993года по 14.08.1994года.

Поскольку с учетом зачтенных судом периодов у истицы на момент первоначального обращения имеется необходимый специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, то суд обязывает ответчика назначить истице пенсию с указанного момента.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Крумгант Н.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период работы с 01.06.1977 г. по 31.08.1979 г. в должности старшей пионервожатой в средней школе № 20 г. Иваново, с 12.02.1990 г. по 24.08.1990 г. в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № 43 г. Иваново, с 15.08.1994 г. по 21.08.1995 г. в должности учителя русского языка и литературы в русско – французской школе – гимназии № 23, назначив пенсию с момента первоначального обращения в УПФ с заявлением, с 26.05.2010 года.

В части включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, 06.03.1993 года рождения, с 16.05.1993 г. по 14.08.1994 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней.

Председательствующий: подпись