Именем Российской Федерации

14 октября 2010 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

В составе председательствующего судьи Добыш Т.Ф.

При секретаре Камановой Т.Н.

С участием истца Муравьевой Т.В.. представителя – Булах С.А.

Представителя ответчика Шлыковой Н.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Муравьевой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в льготном исчислении (год работы за 1 год 3 месяца) периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 18.11.1992 г. по 20.04.1993 г., периода работы с 01.11.1999 г. по 07.09.2003 г., с 04.10.2003 г. по 19.11.2008 г. в должности медицинской сестры в ОКПБ «Богородское», периода обучения на курсах повышения квалификации с 08.09.2003 г. по 03.10.2003 г., о взыскании компенсации морального вреда в сумме 50000 руб., о досрочном назначении трудовой пенсии по старости с момента возникновения права..

Иск мотивирован тем, что в январе 2009 г. она подала заявление в Управление Пенсионного фонда РФ о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ ей было отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

В специальный стаж комиссия не зачла период обучения на курсах повышения квалификации с 08.09.2003 г. по 03.10.2003 г., а период нахождения в отпуске по беременности и родам с 18.11.1992 г. по 20.04.1993 г., период работы с 01.11.1999 г. по 07.09.2003 г., с 04.10.2003 г. по 19.11.2008 г. в должности медицинской сестры в ОКПБ «Богородское» были включен в специальный стаж в календарном исчислении, а не в льготном исчислении (год работы за 1 год и 3 месяцев).

С решением комиссии в указанной части истица не согласна, поскольку выполняла работу медицинской сестры в учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности.

В этом периоде она находилась в отпуске по беременности и родам, который оформлялся листком нетрудоспособности, поэтому этот период должен оцениваться как период временной нетрудоспособности, который подлежит включению в специальный стаж в таком же порядке, как и сама работа.

Курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в соответствии с ст. 187 ТК РФ, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.06.2002 г. № 516, ст. 187 ТК РФ.

Указанный период должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку она выполняла работу медицинской сестры в отделении здравоохранения, расположенном в сельской местности.

Моральный вред она мотивировала тем, что неправомерным отказом в назначении пенсии ей были причинены нравственные страдания.

В судебном заседании истица и ее представитель поддержали иск.

Представитель ответчика иск не признала по основаниям письменного отзыва, из которого следует, что период обучения на курсах повышения квалификации не подлежит включению в

специальный стаж в соответствии с п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Период нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением

ребенка учтен в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку льготное исчисление специального стажа применяется только отношении периодов работы. Периоды отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период названных отпусков сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в соответствующей должности в отделении хирургического профиля стационара.

Льготное исчисление медицинского стажа в сельской местности после 1.11.1999 года подлежит календарному исчислению в случае назначения пенсии за работу в сельской местности, когда необходимым условием является специальный стаж продолжительностью не менее 25 лет. Льготное исчисление стажа в сельской местности возможно в случае назначения пенсии при смешанном стаже (в селе и в городе) необходимой продолжительностью не нее 30 лет.

Суд, выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела считает иск подлежащим удовлетворению частично.

Из пояснений сторон, материалов дела судом установлено следующее.

В январе 2009 г. истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренной п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06.02.2008 ей было отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

По мнению комиссии, специальный стаж составил 22 года 1 месяц 24 дня при требуемом стаже 25 лет в сельской местности.

В специальный стаж комиссия не зачла или исчислила в календарном, а не льготном порядке оспариваемые периоды по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд считает возможным включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по беременности и родам с 18.11.1992 г. по 20.04.1993 г. – в льготном исчислении (год работы за 1год 3 месяца), период обучения на курсах повышения квалификации с 08.09.2003 г. по 03.10.2003 г. – в календарном исчислении.

В части включения в специальный стаж в льготном исчислении (год работы за 1 год 3 месяца) периода работы с 01.11.1999 г. по 07.09.2003 г., с 04.10.2003 г. по 19.11.2008 г. в должности медицинской сестры в ОКПБ «Богородское», в части льготного исчисления периода обучения на курсах повышения квалификации с 08.09.2003 г. по 03.10.2003, в части взыскания компенсации морального вреда, в части досрочного назначения трудовой пенсии по старости с момента возникновения права суд считает необходимым отказать.

Так, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

В силу Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждения, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», в соответствии со Списком в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости применительно к ситуации включается работа в должности медицинской сестры в больницах всех наименований.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

В силу п.4 данных правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

П.5 указанных правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Трудовым законодательством предусмотрены гарантии женщинам при предоставлении такого отпуска, как отпуск по беременности и родам.

За время нахождения в отпуске по беременности и родам женщине в соответствии с Законом о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, выплачивается пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Данный отпуск беременной женщине работодатель предоставить обязан. Основанием для его предоставления являются заявление беременной женщины и медицинское заключение. Медицинским заключением в данном случае является листок нетрудоспособности, который выдается женской консультацией либо иным медицинским учреждением по месту жительства женщины. Выдача медицинского заключения осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (п. 8.1).

Листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается врачом акушером-гинекологом, а при его отсутствии - врачом, ведущим общий прием.

Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам включается в стаж, который дает право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска, а также в соответствии с Законом о трудовых пенсиях в стаж, дающий право на получение пенсии.

Поскольку период работы, когда истице предоставлялся оспариваемый отпуск по беременности и родам, исчислен ответчиком в льготном порядке (работа в сельской местности), то в соответствии с выше изложенной позицией суда и руководствуясь Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, суд считает правомерным льготное исчисление и данного отпуска (год за 1 год 3 месяца).

Далее, суд считает неправомерным требование истицы о льготном исчислении (год работы за 1 год 3 месяца) периода работы с 01.11.1999 г. по 07.09.2003 г., с 04.10.2003 г. по 19.11.2008 г. в должности медицинской сестры в ОКПБ «Богородское», а также о льготном исчислении периода обучения на курсах повышения квалификации с 08.09.2003 г. по 03.10.2003.

Как указано в п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года № 25 « При определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.

При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке».

Поскольку спорные периоды представляют собой стаж работы в сельской местности после 1 ноября 1999 года, и истица претендует на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в сельской местности продолжительностью 25 лет, то оснований для льготного исчисления спорных периодов не имеется.

Далее, не подлежит удовлетворению и требование о взыскании компенсации морального вреда.

Так, поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, суд исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, отказывает гражданину в удовлетворении его требования о компенсации морального вреда, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения пенсионных органов к такой ответственности, не имеется (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии").

Поскольку с учетом зачтенного судом или исчисленного в льготном порядке периода у истицы на дату ее первоначального обращения в УПФР не имеется 25 лет специального стажа, и данный стаж не выработан и на дату вынесения судебного решения, то суд отказывает истице в досрочном назначении пенсии с момента возникновения права.

Удовлетворяя иск частично, суд взыскивает с ответчика в пользу истицы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб. (ст. 94,98 ГПК РФ), а расходы по оплате услуг адвоката взыскивает не в полном размере, только в части – в сумме 2000 руб. (ст. 100 ГПК РФ), расценивая эти расходы только в указанном размере разумными с учетом несложности дела и качеством оказанных услуг, отмечая при этом оправданность данной суммы исходя из среднего уровня оплаты подобных услуг при сравнимых обстоятельствах.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Муравьевой Т.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период нахождения в отпуске по беременности и родам с 18.11.1992 г. по 20.04.1993 г. – в льготном исчислении (год работы за 1год 3 месяца), период обучения на курсах повышения квалификации с 08.09.2003 г. по 03.10.2003 г. – в календарном исчислении.

В части включения в специальный стаж в льготном исчислении (год работы за 1 год 3 месяца) периода работы с 01.11.1999 г. по 07.09.2003 г., с 04.10.2003 г. по 19.11.2008 г. в должности медицинской сестры в ОКПБ «Богородское», в части льготного исчисления периода обучения на курсах повышения квалификации с 08.09.2003 г. по 03.10.2003, в части взыскания компенсации морального вреда, в части досрочного назначения трудовой пенсии по старости с момента возникновения права отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного Учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Муравьевой Т.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб., по оплате услуг представителя – в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней.

Председательствующий: подпись.