Именем Российской Федерации

20 октября 2010 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

В составе председательствующего судьи Добыш Т.Ф.

При секретаре Камановой Т.Н.

С участием истицы Анисимовой Е.Б.

Представителя ответчика Шлыковой Н.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Анисимовой Е.Б. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о понуждении включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода работы с 02.08.1980 г. по 05.05.1984 г. в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении объединения 4 городской клинической больницы г.Иваново, в том числе периода отпуска по беременности и родам с 12.01.1983 г. по 31.05.1983 г., отпуска по уходу за ребенком с 01.06.1983 г. по 05.04.1984 г., - в льготном исчислении; с 27.11.1997 г. по 30.09.1999 г. в должности старшей медицинской сестры в легочном отделении областного противотуберкулезного диспансера объединения «Фтизиатрия» - в календарном исчислении; периодов обучения на курсах повышения квалификации 26.03.2002 г. по 25.04.2002 г. с 26.11.2007г. по 21.12.2007г. – в календарном исчислении.

Иск мотивирован тем, что при обращении в УПФ 21.06.2010 года с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии ей в этом было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Указанные периоды не были включены в специальный стаж, поскольку, по мнению ответчика, досрочное пенсионное обеспечение предоставляется лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, не зависимо от их возраста.

Ответчик ссылается на то, что периоды работы с 27.11.1997г. по 30.09.1999г. и с 02.08.1980г. по 05.05.1984г. не подлежат включению в специальный стаж, поскольку областной противотуберкулезный диспансер является подразделением объединения «Фтизиатрия», не обладает статусом юридического лица. Из объединений номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999г. № 395, предусмотрено только республиканское объединение по реабилитации и восстановительному лечению детей-инвалидов. Противотуберкулезные диспансеры указанной номенклатурой предусмотрены, но начиная с 19.08.1993г. лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях, поименованных в списке, засчитывалась в специальный стаж до 01.11.1999г. только при подтверждении правового статуса учреждения.

Так же ответчик ссылается на то, что периоды работы с 26.03.2002 г. по 25.04.2002 г. и с 26.11.2007 г. по 21.12.2007 г. не могут быть включены в специальный стаж, так как в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 г. при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Она не согласна с отказным решением, поскольку в спорные периоды осуществляла профессиональную деятельность в должностях и в учреждениях, поименованным списком, с учетом которого оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, в период с 02.08.1980 г. по 05.05.1984 г. – в отделении хирургического профиля стационара, работа в котором подлежит льготному исчислению (год работы за 1 год 6 месяцев), в том числе и периоды отпуска по беременности и родам, и отпуска по уходу за ребенком. Обучение на курсах повышения квалификация является обязанностью осуществления профессиональной деятельности, поэтому приравнивается к основной работе. За этот период сохраняется заработная плата, с которой производятся отчисления в Пенсионный фонд.

В судебном заседании истица исковые требования поддерживала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, из которого следуете, что периоды работы с 27.11.1997 г. по 30.09.1999 г. и с 02.08.1980 г. по 05.05.1984 г. не подлежат включению в специальный стаж, поскольку областной противотуберкулезный диспансер является подразделением объединения «Фтизиатрия», не обладает статусом юридического лица. Из объединений номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999г. № 395, предусмотрено только республиканское объединение по реабилитации и восстановительному лечению детей-инвалидов. Противотуберкулезные диспансеры указанной номенклатурой предусмотрены, но начиная с 19.08.1993г. лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях, поименованных в списке, засчитывалась в специальный стаж до 01.11.1999г. только при подтверждении правового статуса учреждения. Периоды работы с 26.03.2002 г. по 25.04.2002 г. и с 26.11.2007 г. по 21.12.2007 г. не могут быть включены в специальный стаж, так как в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 г. при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Суд, заслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению.

Из пояснений сторон, из материалов дела судом установлено следующее.

21.06.2010 г. истица обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР № 7/092 от 03.09.2010 года (протокол № 533 от 03.09.2010 г.) ей в этом было отказано. (л.д. 6, 7-11).

По мнению комиссии, периоды работы с 27.11.1997 г. по 30.09.1999 г. и с 02.08.1980 г. по 05.05.1984 г. не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Суд считает решение ответчика в оспариваемой части неправомерным.

В соответствии с п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного законом, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно Списку профессий и должностей, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Льготное исчисление специального стажа в соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 предусматривалось среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался за один год и шесть месяцев.

Истица с 02.08.1980 г. по 05.05.1984 г. работала в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении объединения 4-ой городской клинической больницы г. Иваново, продолжительностью 3 года 9 месяцев 4 дня, согласно справке МУЗ «Городская клиническая больница № 4» от 10.08.2010 г. № 1873 (л.д. 22).

Поскольку в указанный период она осуществляла профессиональную деятельность в должности и в отделении хирургического профиля стационара, то данный период не только подлежит включению в специальный стаж, но должен быть исчислен в льготном порядке: год работы за 1 год 6 месяцев.

Довод ответчика о том, что учреждение, в котором истица работала в указанный период, не поименовано в списке, с учетом которого оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение, является не состоятельным, поскольку из справки МУЗ «Городская клиническая больница № 4» от 10.08.2010 г. № 1873 следует, что профессиональная деятельность истицы в спорный период осуществлялась именно в больнице, а больницы всех наименований и должность медицинской сестры поименованы указанным выше списком.

Довод ответчика о том, что не был подтвержден правовой статус учреждения также не состоятелен, поскольку правовой статус ГУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер имени М.Б. Стоюнина» подтвержден справкой, исследованной в судебном заседании.

Включая спорный период в специальный стаж в льготном исчислении, суд считает, что льготному исчислению подлежит и отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком.

Так, согласно п.4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

П.5 указанных правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Трудовым законодательством предусмотрены гарантии женщинам при предоставлении такого отпуска, как отпуск по беременности и родам.

За время нахождения в отпуске по беременности и родам женщине в соответствии с Законом о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, выплачивается пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Данный отпуск беременной женщине работодатель предоставить обязан. Основанием для его предоставления являются заявление беременной женщины и медицинское заключение. Медицинским заключением в данном случае является листок нетрудоспособности, который выдается женской консультацией либо иным медицинским учреждением по месту жительства женщины. Выдача медицинского заключения осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (п. 8.1).

Листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается врачом акушером-гинекологом, а при его отсутствии - врачом, ведущим общий прием.

Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам включается в стаж, который дает право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска, а также в соответствии с Законом о трудовых пенсиях в стаж, дающий право на получение пенсии.

С учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П правом на льготное исчисление специального стажа работы (год работы засчитывается как год и 6 месяцев) пользуются медицинские сестры палатные, в хирургическом отделении стационара.

Таким образом, поскольку в указанный период истица, будучи медицинской сестрой палатной, в хирургическом отделении больницы, находилась в отпуске по беременности и родам, то данный период, по мнению суда, должен исчисляться в льготном порядке.

В соответствии с Разъяснением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23\24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Из смысла п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 следует, что время нахождения в отпуске по уходу за ребенком по правовым последствиям приравнено законодателем к времени основной работы женщины, поэтому при кратном зачете времени работы для пенсионных целей и время нахождения в отпуске по уходу за ребенком (в том числе и до трех лет) должно засчитываться в льготном исчислении.

Аналогично периоду работы истицы с 02.08.1980 г. по 05.05.1984 г. должен быть решен вопрос о зачете в специальный стаж периода работы истицы с 27.11.1997 г. по 30.09.1999 г. в должности старшей медицинской сестры в легочном отделении областного противотуберкулезного диспансера объединения «Фтизиатрия», но при этом - в календарном исчислении, поскольку, во – первых, справка ГУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер имени М.Б. Стоюнина» от 24.05.2010 г. № 19 подтверждает факт работы истицы именно в диспансере, а диспансеры поименованы списком, с учетом которого оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение, а, во – вторых, работа в должности старшей медсестры в легочном отделении диспансера не дает право на льготное исчисление стажа, поскольку не относится к работе хирургического профиля.

Далее, судом установлено, что истица с 26.03.2002 г. по 25.04.2002 г. и с 26.11.2007 г. по 21.12.2007 г. проходила обучение на курсах повышения квалификации. Это подтверждено справкой МУЗ «Городская клиническая больница № 3 г.Иваново» от 26.08.2010 г. № 1006 (л.д. 23).

Указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж истицы по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

В силу п.4 данных правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку с учетом зачтенных судом периодов у истицы на день ее обращения в УПФ с заявлением о назначении пенсии имеется необходимый специальный стаж, то суд обязывает ответчика назначить ей пенсию с указанного момента.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Анисимовой Е.Б., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»,

периоды работы с 02.08.1980 г. по 05.05.1984 г. в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении объединения 4 городской клинической больницы г. Иваново, в том числе период отпуска по беременности и родам с 12.01.1983 г. по 31.05.1983 г., отпуск по уходу за ребенком с 01.06.1983 г. по 05.04.1984 г., - в льготном исчислении,

с 27.11.1997 г. по 30.09.1999 г. в должности старшей медицинской сестры в легочном отделении областного противотуберкулезного диспансера объединения «Фтизиатрия» - в календарном исчислении,

периоды обучения на курсах повышения квалификации 26.03.2002г. по 25.04.2002г. с 26.11.2007г. по 21.12.2007г. – в календарном исчислении,

назначив пенсию с момента первоначального обращения в УПФ, с 21.06.2010 года.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней.

Председательствующий: подпись.