Именем Российской Федерации

4 октября 2010 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

В составе председательствующего судьи Добыш Т.Ф.

При секретаре Камановой Т.Н.

С участием истца – Набойщиковой Е.Г.

Представителя ответчика Фомичевой Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Набойщикова Е.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения предусмотренной п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в льготном исчислении (год работы за 1 год 6 месяцев) периодов работы: с 01.04.1983 г. по 28.12.1983 г., с 01.09.1988 г. по 30.09.1990 г. в должности акушерки отделения патологии беременности родильного дома № 1 г. Иваново, с 18.05.1993 г. по 02.09.1996 г., с 03.10.1996 г. по 02.01.1998 г. в должности старшей акушерки, с 03.01.1998 г. по 20.05.1998 г. в должности акушерки в структурных акушерских подразделениях стационара, в календарном исчислении: периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 25.01.1993 г. по 22.03.1993 г., с 03.09.1996 г. по 02.10.1996 г., с 13.11.2000 г. по 09.12.2000 г., с 03.05.2007 г. по 15.06.2007 г., о назначении пенсии с момента первоначального обращения в УПФ с заявлением, с 31.07.2009 года.

Иск мотивирован тем, что при обращении к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей в этом было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Ответчик не зачел в специальный стаж указанные выше периоды работы с 18.05.1993 г. по 02.09.1996 г., с 03.10.1996 г. по 02.01.1998 г. в должности старшей акушерки, с 03.01.1998 г. по 20.05.1998 г. в должности акушерки в структурных акушерских подразделениях стационара, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.01.1993 г. по 22.03.1993 г., с 03.09.1996 г. по 02.10.1996 г., с 13.11.2000 г. по 09.12.2000 г., с 03.05.2007 г. по 15.06.2007 г., а период работы с 01.04.1983 г. по 28.12.1983 г., с 01.09.1988 г. по 30.09.1990 г. в должности акушерки отделения патологии беременности родильного дома № 1 г. Иваново был исчислен в календарном, а не льготном порядке, с чем она не согласна, поскольку ее работа протекала в отделениях хирургического профиля стационара, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку на курсах повышения квалификации она находилась по указанию работодателя, за ней сохранялся средний заработок, с которого производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признала по основаниям письменного отзыва, из которого следует, что согласно подп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

П. 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж, наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Обучение на курсах повышения квалификации данным перечнем не предусмотрено.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период обучения сохраняются только трудовые отношения. При этом лечебная деятельность не осуществляется.

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. № 395, объединения больниц не предусматривались, поэтому не имеется оснований для включения в специальный стаж истицы периоды работы с 18.05.1993 г. по 02.09.1996 г., с 03.10.1996 г. по 02.01.1998 г. в должности старшей акушерки, с 03.01.1998 г. по 20.05.1998 г. в должности акушерки в структурных акушерских подразделениях объединения родильного дома.

Поскольку истица не представила документального подтверждения факта осуществления работы в период с 01.04.1983 г. по 28.12.1983 г., с 01.09.1988 г. по 30.09.1990 г. в отделении хирургического профиля, оснований для льготного исчисления указанных периодов не имеется. Кроме того, в указанные периоды имели место периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 17.12.1984 г. по 09.04.1985 г. и по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет с 10.04.1985 г. по 13.02.1986 г.. с 13.03.1986 г. по 12.08.1986 г., которые подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Из пояснений сторон, материалов дела судом установлено следующее.

31.07.2009 г. истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР от 30.10.2009 г. ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.

По мнению Комиссии, специальный стаж на соответствующих видах работ составил 22 года 02 месяцев 02 дня при требуемом стаже 30 лет.

Ответчик зачел в специальный стаж в календарном исчислении вместо льготного спорные периоды работы с 01.04.1983 г. по 28.12.1983 г., с 01.09.1988 г. по 30.09.1990 г., не зачел - с 18.05.1993 г. по 02.09.1996 г., с 03.10.1996 г. по 02.01.1998 г. в должности старшей акушерки, с 03.01.1998 г. по 20.05.1998 г. в должности акушерки в структурных акушерских подразделениях объединения родильного дома, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В силу Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждения, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии со Списком в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости применительно к ситуации включается работа в должности акушерки в родильных домах.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15 июля 2004 года № 285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п.п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.22002 г. № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях врачей и среднего медицинского персонала, указанных в перечне, содержащемся в приложении к Правилам, год работы засчитывается в специальный стаж как год и шесть месяцев.

Таким правом пользуются, в частности, акушерки, работающие в акушерских отделениях, входящих в состав отделений хирургического профиля стационаров учреждений.

Поскольку в спорные периоды с 18.05.1993 г. по 02.09.1996 г., с 03.10.1996 г. по 02.01.1998 г. истица работала в должности старшей акушерки, с 03.01.1998 г. по 20.05.1998 г. в должности акушерки в структурных акушерских подразделениях стационара, то эти периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Аналогичным образом решается вопрос и о включении в специальный стаж в льготном порядке и периода работы истицы с 01.04.1983 г. по 28.12.1983 г., с 01.09.1988 г. по 30.09.1990 г. в должности акушерки отделения патологии беременности родильного дома № 1 г. Иваново. При этом суд принимает во внимание справку, выданную МУЗ родильный дом № 1 от 14.09.2010 г. № 150, согласно которой лица, принимаемые на должность «акушерка», осуществляли трудовую деятельность на акушерских отделениях, то есть на отделениях хирургического профиля. Данная справка основана, в том числе, и на приложении «Штатные нормативы медицинского персонала и работников родильных домов, акушерских отделений (палат) и отделений (палат) для новорожденных» к приказу МЗ СССР от 29.12.1983 г. № 1495, а также - на приказе главного врача роддома от 10.12.1999 г. о приведение в соответствие наименований отделений роддома.

Далее, некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

В силу п.4 данных правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому вышеуказанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Поскольку с учетом зачтенных судом периодов у истицы на день ее первоначального обращения имелось 30 лет специального стажа, то суд обязывает ответчика назначить ей пенсию с указанного момента.

Удовлетворяя иск, суд взыскивает с ответчика в пользу истицы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. (ст. 94.,98 ГПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Набойщиковой Е.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в льготном исчислении (год работы за 1 год 6 месяцев) периоды работы:

с 01.04.1983 г. по 28.12.1983 г., с 01.09.1988 г. по 30.09.1990 г. в должности акушерки отделения патологии беременности родильного дома № 1 г. Иваново, с 18.05.1993 г. по 02.09.1996 г., с 03.10.1996 г. по 02.01.1998 г. в должности старшей акушерки, с 03.01.1998 г. по 20.05.1998 г. в должности акушерки в структурных акушерских подразделениях стационара,

в календарном исчислении:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.01.1993 г. по 22.03.1993 г., с 03.09.1996 г. по 02.10.1996 г., с 13.11.2000 г. по 09.12.2000 г., с 03.05.2007 г. по 15.06.2007 г.,

назначив пенсию с момента первоначального обращения в УПФ с заявлением, с 31.07.2009 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного Учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Набойщиковой Е.Г. судебные расходы в сумме 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней.

Председательствующий: подпись.