Дело № 2- 2618/10 16 ноября 2010 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд гор. Иваново

в составе:

председательствующего судьи Белова С.В.,

при секретаре Масюк С.М.,

с участием:

представителя истца Нестеровой О.В. по доверенности Опря М.А.,

представителя ответчика УФССП России по Ивановской области по доверенности Дмитриевой А.В.,

представителя ответчика ФССП России по доверенности Дмитриевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 ноября 2010 года в г.Иваново гражданское дело по иску Нестеровой О.В. к Лежневскому районному отделу судебных приставов УФССП по Ивановской области, УФССП России по Ивановской области, ФССП России, Министерству Финансов РФ в лице УФК по Ивановской области о взыскании материального ущерба и денежной компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Истец Нестерова О.В. обратилась 23.09.2010 года в Лежневский районный суд Ивановской области с иском к Лежневскому районному отделу судебных приставов УФССП по Ивановской области, УФССП России по Ивановской области, ФССП России, третьему лицу - Министерству Финансов РФ в лице УФК по Ивановской области, о взыскании материального ущерба и денежной компенсации морального вреда. Истец просила суд: взыскать материальный ущерб в виде возмещения суммы, затраченной ей на приобретение туристической путевки в размере 26700 рублей, в счет денежной компенсации морального вреда 26700 рублей; почтовые расходы в сумме 88,07 рублей, расходы по госпошлине 1805 рублей и расходы по оплате услуг представителя. Иск мотивирован тем, что 28.06.2010 года судебным приставом - исполнителем Лежневского РОСП УФССП по Ивановской области Б.Г.И., было вынесено Постановление об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, которое вступило в законную силу 08.07.2010 года, и ей(истцу) была выдана справка о том, что исполнительных документов на исполнении и долгов по состоянию на 29.06.2010 г. за Нестеровой О.В. нет, поскольку ранее имевшаяся задолженность в сумме 1396,70 рублей была ей погашена полностью, а обеспечительные меры, предусмотренные ст.ст. 4,51,88 ФЗ РФ«Об исполнительном производстве» - сняты с момента вступления в законную силу вышеуказанного постановления, а именно 08.07.2010 года. Однако, 19.08.2010 года, истцу было отказано в пересечении государственной границы РФ в пункте пропуска «Внуково» на основании ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», данный факт подтверждается справкой № 582/3-152 от 19.08.2010 года, выданной начальником отделения пограничного контроля подполковником С.Фоминым. Им же ей было рекомендовано обращаться в УФССП России по Ивановской области. Планируемый выезд за территорию РФ, был связан с приобретением турпродукта по договору об оказании туристических услуг № AYT00819FV от 17.08.2010 г., стоимостью 26 700 руб., с целью проведения отпуска совместно с сыном Нестеровым Е. в стране Турция с 19 п 26 августа 2010 года. Причиной не выезда истца с сыном за пределы РФ явилась не обновлённая информация в базе данных, в которой истец продолжала по состоянию на 19.08.2010 года числится как должник, которому был временно ограничен выезд за пределы РФ. 02.09.2010 года истцом в адрес Лежневского РОСП Управления федеральной службы судебных приставов Ивановской области на имя Старшего судебного пристава Ш.В.Г. была направлена претензия с требованием возмещения ущерба по стоимости путевки, за ее отправление оплачено 88,07 рублей, но ответа получено не было.

Определением Лежневского районного суда Ивановской области от 12 ноября 2010 года гражданское дело было передано по подсудности для рассмотрения во Фрунзенский районный суд гор. Иваново(л.д.45).

Согласно ст.33 ГПК РФ, споры между судами в РФ не допускаются. По определению суда от 28.10.2010 года(л.д.53), к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство Финансов РФ в лице УФК по Ивановской области.

Представитель МФ РФ, Лежневского РОСП, истец Нестерова О.В. в судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения дела были извещены заблаговременно и надлежащим образом. Начальник Лежневского РОСП просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил соответствующе заявление и пояснения по иску в письменном виде. С учетом положений ст.48,167 ГПК РФ, мнения Опря М.А., Дмитриевой А.В., суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, о чем было вынесено соответствующее определение, занесенное в протокол судебного заседания.

В судебном заседании Опря(до заключения брака, смены фамилии паспорта гражданина РФ – Боголапова) М.А., иск своего доверителя поддержала, просила суд взыскать с Министерства Финансов РФ за счет казны РФ, материальный ущерб, денежную компенсацию морального вреда и судебные расходы, ранее заявленные ко взысканию, и подтвержденные материалами дела. Так же пояснила, что Постановление об отмене временного ограничения на выезд Нестеровой О.В. было вынесено 28.06.2010 года в Лежневском РОСП без указания его номера, оно было направлено в УФССП по Ивановской области, но с ним каких-либо действий произведено не было – УФССП не внесло это постановление в базу данных, в связи с чем запрет сохранялся несмотря на то, что задолженность была погашена. К туроператору истец обращалась в устной форме, но он в выплатах отказал, ссылаясь на то, что он свои обязанности выполнил. Подлинники договора и путевки представлены в дело.

Представитель УФССП по Ивановской области по доверенности Дмитриева А.В. в иске просила суд отказать по ранее изложенным в письменном виде мотивам(л.д.37: не оспаривая обстоятельства указанные истцом в исковом заявлении, считает, что туроператор может возвратить стоимость путевки, оснований же для взыскания денежной компенсации морального вреда нет, так как истцом не представлено доказательств причинения морального вреда). Так же пояснила, что действительно истец оплатила долг 28.06.2010 года, после чего в этот же день было вынесено Постановление об отмене ограничений на выезд, истец его не обжаловала, долг был в сумме 1396,70 рублей, истец долг вообще отказывалась платить, поэтому мера была адекватной, СПИ мог по закону вынести соответствующее постановление несмотря на размер суммы задолженности. УФССП получило постановление об отмене ограничений 2.07.2010 года, оно должно было быть направлено в оригинале начальнику управления паспортного контроля, однако его УФССП не направило, так как на нем не было номера, об этом сообщили в Лежневское РОСП, 19.08.2010 года было вынесено новое постановление с номером, 20.08.2010 года оно поступило в УФССП и далее 23.08.2010 года вместе с сопроводительной было направлено начальнику управления паспортного контроля Пограничной службы(прилагаются копии).

Дмитриева А.Д., как представитель ФССП России, на иск возражала по аналогичным мотивам. Так же пояснила, что все должности судебных приставов финансируются из федерального бюджета.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению в части на основании следующего:

Судом установлено, что 28.06.2010 года судебным приставом – исполнителем Лежневского РОСП УФССП по Ивановской области Б.Г.И. в отношении должника Нестеровой О.В.(истца по настоящему делу), было вынесено Постановление об отмене временного ограничения на выезд должника из РФ в связи с полным погашением Нестеровой О.В. долга по транспортному налогу и пени в общей сумме 1396,70 рублей(л.д.9).

В данном постановлении указано, что копия постановления направляется взыскателю МИ ФНС России №6 по Ивановской области, должнику Нестеровой О.В., в Управление Федеральной миграционной службы России по Ивановской области, Управление ФССП по Ивановской области (для направления в Управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ России в соответствие с Приказом ФПС РФ №270/ДСП от 26.05.1998 года «Об утверждении Инструкции о порядке выполнения органами пограничного контроля ФПС РФ поручений правоохранительных органов, органов осуществляющих оперативно-розыскную деятельность и службы судебных приставов»), а так же разъяснено Нестеровой О.В., что ограничение будет снято после поступления уведомления об отзыве постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ в управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ России.

Данное постановление было выдано СПИ Б.Г.И. истцу Нестеровой О.В. на руки, а так же направлено 28.06.2010 года в УФССП по Ивановской области, что подтверждается копией журнала отправления почтовой корреспонденции Лежневского РОСП, куда поступило, как следует из пояснений Дмитриевой А.В. 2.07.2010 года, однако с даты его поступления и до 19.08.2010 года в Лежневское РОСП, Нестеровой О.В. о не направлении постановления или причинах его не направления в Управление пограничного контроля - УФССП по Ивановской области не сообщило, постановление в реестре учтено не было и в Управление пограничного контроля не направлялось.

17.08.2010 года Нестеровой О.В. был заключен Договор об оказании туристических услуг № AYT00819FV от 17.08.2010 г., стоимостью 26 700 руб., с целью проведения отдыха с 19.09.2010 года по 26.08.1010 года совместно с несовершеннолетним сыном Нестеровым Егором в стране Турция и приобретена туристическая путевка, оплаченная истцом в сумме 26700 рублей.

19.08.2010 года истцу Нестеровой О.В. было отказано в пересечении Государственной границы в пункте пропуска «Внуково»(г.Москва) на основании ст. 15 ФЗ РФ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», так как сведений об отмене ранее вынесенного СПИ Лежневского РОСП УФССП по Ивановской области Б.Г.И. Постановления №24/25/2088/1/2010 от 3.06.2010 года о временном ограничении на выезд должника Нестеровой О.В. из РФ, в Управлении пограничного контроля не имелось, что подтверждается справкой № 582/3-152 от 19.08.2010 г., выданной начальником отделения пограничного контроля подполковником С.Фоминым и сторонами не оспаривается. Истцу Нестеровой О.В. в пункте пропуска было рекомендовано обращаться в УФССП России по Ивановской области, о чем выдана Справка № 582/3-152 (л.д.11). После обращения Нестеровой О.В. в УФССП по Ивановской области по факту отказа в пропуске через границу, из УФССП России по Ивановской области в Лежневское РОСП посредством телефонной связи было сообщено о том, что ранее вынесенное постановление об отмене ограничения на выезд Нестеровой О.В. не было направлено в Управление пограничного контроля по причине не указания в нем номера постановления. Только после этого 19.08.2010 года СПИ Лежневского РОСП УФССП по Ивановской области Ц.М.Н. было вынесено Постановление №24/25/2088/1/2010(повторно, с указанием номера) об отмене временного ограничения на выезд должника из РФ в связи с полным погашением Нестеровой О.В. долга по транспортному налогу и пени в общей сумме 1396,70 рублей. Данное постановление с Сопроводительной №33 от 23.08.2010 года было направлено УФССП по Ивановской области в адрес Начальника Управления пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России, однако к этому времени реализовать туристический продукт истец Нестерова О.В. уже не имела возможности, так как вылет из РФ в Турцию должен был состояться 19.08.2010 года, а возвращение в РФ – 26.08.2010 года.

В результате несогласованности действий должностных лиц УФССП по Ивановской области, их бездействия, выразившегося в не направлении в разумный срок после погашения долга истцом соответствующего постановления в органы пограничного контроля, истец Нестеровой О.В. не смогла воспользоваться туром по независящим от нее обстоятельствам, чем ей были причинены убытки в размере 26700 рублей, то есть стоимости тура.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст.22 ФЗ РФ «О судебных приставах», служба судебных приставов финансируется за счет средств федерального бюджета.

Поскольку поездка Нестеровой О.В. не состоялась по выше установленным судом обстоятельствам, то в силу ст. 1069 ГК РФ требования Нестеровой О.В. о возмещении материального ущерба в размере 26700 рублей обоснованны и подлежат удовлетворению за счет казны Российской Федерации.

Суд не принимает доводы ответчиков о том, что по требованиям истца должна отвечать организация, реализующая туристический продукт по Закону РФ «О защите прав потребителей» и ФЗ РФ «Об основах туристической деятельности», поскольку ущерб был причинен Нестеровой О.В. не в результате неисполнения взятых на себя обязательств по договору со стороны туристической фирмы, а в результате бездействия должностных лиц УФССП по Ивановской области.

Таким образом, за счет казны Российской Федерации в пользу истца суд взыскивает материальный ущерб в размере 26700 рублей.

Подлежат удовлетворению и исковые требования истца о взыскании денежной компенсации морального вреда.

Моральный вред был причинен истцу Нестеровой О.В. в результате нарушения ее нематериального блага: права свободного передвижения и выезда за пределы РФ(ст.27 Конституции РФ), и права на отдых (ст.37 Конституции РФ), в результате ограничения на свободный выезд Нестеровой О.В. в туристическую поездку за пределы России, а также нравственными страданиями и перенесенными переживаниями на границе из-за срыва поездки с несовершеннолетним сыном Нестеровым Е.С.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, с учетом требований разумности и справедливости, суд считает возможным в соответствии со ст. 151, 1101 ГК РФ взыскать за счет казны Российской Федерации в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В соответствие с положениями ст.94,98 ГПК РФ за счет казны РФ, в пользу истца согласно представленной квитанции, подлежит взысканию в возмещение расходов по госпошлине 1201 рубль, а в возмещение расходов по отправлению досудебной претензии(л.д.21) – 88,07 рублей.

С учетом уменьшения цены иска суд на основании ст.333.20 и 333.40 НК РФ, считает необходимым возвратить истцу при его обращении в ИФНС по г.Иваново с соответствующим заявлением, копией квитанции и настоящим решением суда излишне оплаченную госпошлину в сумме 604 рубля.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нестеровой О.В. о взыскании материального ущерба и денежной компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с казны Российской Федерации в пользу Нестеровой О.В.: в возмещение материального ущерба 26700 рублей; в счет денежной компенсации морального вреда 10000 рублей; в возмещение расходов по оплате госпошлины 1201 рубль; в возмещение почтовых расходов 88 рублей 07 копеек.

Обязанность по исполнению решения суда возложить на Министерство Финансов РФ.

В удовлетворении остальной части иска Нестеровой О.В. - отказать.

Возвратить Нестеровой О.В. излишне оплаченную ей госпошлину в сумме 604 рубля.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 дней.

Председательствующий: Белов С.В.