Именем Российской Федерации

10 ноября 2010 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

В составе председательствующего судьи Добыш Т.Ф.

При секретаре Камановой Т.Н.

С участием истца Майоровой Н.В.

Представителя ответчика Шлыковой Н.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Майоровой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения об отказе в перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику об оспаривании решения от 22.08.2010 года об отказе в перерасчете пенсии, мотивируя тем, что при обращении в УПФ с заявлением о перерасчете пенсии по заработной плате за период с марта 1986 г. по декабрь 1990 года с учетом справки о заработной плате № 15 от 25.03.2010 года и с учетом сведений о заработке, содержащихся в профсоюзном билете за период с мая 1982 г. по февраль 1983 года, ей в этом было отказано, с чем она не согласна, поскольку первичные бухгалтерские документы, подтверждающие размер ее заработной платы за период работы, непосредственно предшествующий марту месяцу 1986 года, в магазине № 9 Ивгорпромторга, в Ивановском областном и городском архивах отсутствуют, что подтверждается соответствующими справками. Она считает, что для расчета пенсии к справке о заработке за период с марта 1986 г. по июль 1990 г. возможно учесть сведения о заработной плате, содержащиеся в профсоюзном билете, пусть за период не непосредственно предшествующий периоду март 1986 г. – июль 1990 г., но все – таки предшествующий, а именно, за период с мая 1982 г. по февраль 1983 года, поскольку в профсоюзном билете за этот период имеются вклеенные марки с указанием размера членских профсоюзных взносов, из которых можно установить заработную плату. Что же касается периода непосредственно предшествовавшего периоду, за который учтен заработок при расчете пенсии (это март 1986 – июль 1990 г.г.), то в профсоюзном билете указано только на сам факт уплаты членских взносов без указания размера этих взносов. В случае невозможности учесть для расчета пенсии сведения о заработке, содержащиеся в профсоюзном билете за период с мая 1982 г. по февраль 1983 года, она считает правомерным рассчитать размер ее пенсии с учетом сведений о средней заработной плате по стране за период с мая 1985 г. по февраль 1986 г., то есть за период, непосредственно предшествующий тому периоду, заработок за который учтен при назначении ей пенсии.

В судебном заседании истица поддержала исковое требование.

Представитель ответчика иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, из которого следует, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрен иной порядок установления среднемесячного заработка для лиц, первичные документы о заработке которых не сохранились кроме того, что установлен п. 26 перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ и пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 16\19па.

18.08.2010 г. истица обратилась с заявлением о перерасчете пенсии, представив справку о заработной плате за период с 03.03.1986 г. по 31.07.1990 г. и профсоюзный билет с отметкой об уплате членских взносов с 1973 г. по 1987 г. У органа, осуществляющего пенсионное обеспечение отсутствуют правовые основания для перерасчета пенсии по справке о заработной плате и представленному профсоюзному билету, так как установить размер получаемой заработной платы с мая 1983 г. по 1987 г. не представляется возможным (в профсоюзном билете проставлена только отметка «оплачено»), а согласно Федеральному закону, при расчете пенсии необходимы сведения о заработной плате за 60 месяцев подряд.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению.

Из пояснений сторон, из материалов дела судом установлено следующее.

Истица является получателем трудовой пенсии по старости на общих основаниях с 29.06.2010 года.

При назначении пенсии была учтена справка о заработной плате истицы, выданная 25.03.2010 г. за номером 15 ООО ПКФ «Горизонт», за период с марта 1986 года по июль 1990 года, то есть за 53 месяца, при этом три месяца (с мая по июль 1989 г.) были из расчета исключены, поскольку в эти месяцы имела место оплата по временной нетрудоспособности. Итого, в расчете участвовали сведения о зарплате истицы только за 50 месяцев подряд, что привело к меньшему размеру пенсии, чем тот, на который она рассчитывала, осуществляя трудовую деятельность.

Указанные обстоятельства установлены судом из пояснений сторон и из материалов пенсионного дела.

18.08.2010 г. истица обратилась с заявлением о перерасчете пенсии, представив справку о заработной плате за период с 03.03.1986 г. по 31.07.1990 г. и профсоюзный билет с отметкой об уплате членских взносов с 1973 г. по 1987 г. При этом она претендовала на такой расчет пенсии, при котором должен был быть учтен ее заработок за те 50 месяцев, которые уже были учтены при назначении пенсии, и еще заработок за недостающие 10 месяцев, которые, по ее мнению. возможно установить по сведениям, содержащимся в профсоюзном билете, за период с мая 1982 г. по февраль 1983 г., или которые можно установить за период с мая 1985 г. по февраль 1986 г., но по данным о средней заработной плате по стране.

Решением комиссии ответчика от 22.08.2010 г. в этом ей было отказано по основаниям изложенным в отзыве ответчика на иск.

Суд считает оспариваемое решение ответчика правомерным.

Так, согласно п. 2 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии (части трудовой пенсии) при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 – 2001 г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения стажа и заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего федерального закона (п. 9 ст. 30).

Таким образом, суд соглашается с ответчиком в том, что при оформлении справки о заработной плате необходимо руководствоваться ст.ст. 100 – 104 Закона РСФСР от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и указанием Минсоцзащиты РФ от 20.08.1992 г. № 1 – 68 – У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии, в соответствии с которыми в заработок для исчисления пенсии включаются все виды заработной платы, на которую начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера. При этом, если предприятие, в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы.

Пунктом 26 перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ и пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 16\19па, установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам. Указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Таким образом, указанная норма закона дает основание для учета заработка за любые 60 месяцев подряд в течение трудовой деятельности. При этом значение имеет именно то обстоятельство, что заработок должен быть учтен подряд, а не в разбивку.

Истица не представила ответчику и суду сведения о заработке за период работы, непосредственно предшествовавший периоду работы с марта 1986 года по июнь 1990 г. (непосредственно предшествующим периодом является период с мая 1985 г. по февраль 1986 г.), в связи с отсутствием первичных бухгалтерских документов на хранении в архивах, что подтверждено справкой государственного архива ивановской области от 25.03.2010 г. № М – 1637 (л.д. 12) и справкой Комитета по делам архивов Администрации города Иванова от 07.10.2009 г. № 2018 (л.д. 13).

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития РФ и пенсионного фонда РФ в письме от 27 ноября 2001 г., если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Исследовав профсоюзный билет истицы, суд установил, что в нем содержатся сведения о размере уплаченных взносов за период с 1973 года по апрель 1983 г. За период с 1983 – 1987 г.г. содержатся отметки об уплате взносов без указания размера.

Поскольку заработок для расчета пенсии должен быть учтен подряд, а не в разбивку, оснований для принятия сведений о заработной плате истицы по сведениям содержащимся в профсоюзном билете истицы за период с мая 1982 г. по февраль 1983 года, не имеется.

Что же касается требования истицы об учете средней заработной платы по стране за период с мая 1985 г. по февраль 1986 г., то это требование также является неправомерным в связи с тем, что сведения о средней заработной плате по стране не являются сведениями об индивидуальном характере заработка работника, а, как следует из приведенного разъяснения Министерства труда и социального развития РФ и пенсионного фонда РФ от 27 ноября 2001 г., правовое значение для расчета пенсии в данном конкретном случае имеют только документы (пусть и косвенные), из которых модно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Кроме того, суд считает несостоятельным и довод истицы о том, что в случае невозможности установить ее заработок за недостающие 10 месяцев, необходимо произвести такой расчет ее пенсии, при котором сумма заработка за установленные 50 месяцев делится не на 60 месяцев, а на эти же 50 – ть.

Так, в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал в соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», порядок установления среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд предусматривает деление установленной суммы именно на 60 месяцев, а не на то количество месяцев, которое фактически участвует в расчете.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Майоровой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения об отказе в перерасчете пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней.

Председательствующий: подпись.