Именем Российской Федерации 17 ноября 2010 года г. Иваново Фрунзенский районный суд г. Иваново В составе председательствующего судьи Добыш Т.Ф. При секретаре Камановой Т.Н. С участием представителя истца Павловой О.Ю. – Заботлиной Л.В. представителя ответчика Шлыковой Н.Е. Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Павловой О.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, У С Т А Н О В И Л: Истица обратилась в суд с иском к ответчику об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии и просила о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, предусмотренной п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода работы с 18.10.1982 г. по 20.11.1984 г. в должности медсестры в детском комбинате «Кораблик» Горьковского филиала № 1 г. Чкаловска Нижегородской области, - периода работы с 19.02.1992 г. по 31.01.2006 г. в должности медицинской сестры по массажу, с 13.07.1993 г. – в должности медсестры по физиотерапии в больнице с поликлиникой Медицинского отдела УВД Ивоблисполкома, с 01.07.1996 г. – Медицинского отдела УВД Ивановской области, с 18.10.1996 г. – в поликлинике личного состава Медицинского отдела УВД Ивановской области, с 21.07.2003 г. – в больнице УВД Ивановской области. С 27.05.2005 г. – в госпитале УВД Ивановской области, в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.2000 г. по 14.04.2000 г., с 06.05.2002 г. по 31.05.2002 г., за исключением периодов административных отпусков с 03.08.1992 г. по 14.08.1992 г., с 02.08.1993 г. по 14.08.1993 г., с 01.06.1994 г. по 14.06.1994 г., с 25.07.1995 г. по 07.08.1995 г., с 02.10.1995 г. по 06.10.1995 г., с 20.06.1996 г. по 21.06.1996 г., 03.11.1999 г., 11.01.2002 г., с 18.06.2002 г. по 21.06.2002 г., с 20.09.2004 г. по 20.10.2004 г., - периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, 15.06.1988 г.р., в возрасте от полутора до трех лет с 15.06.1990 г. по 15.06.1991 г., - периода обучения на курсах повышения квалификации с 01.09.1980 г. по 31.10.1980 г., с 12.11.1980 г. по 11.01.1981, с 09.01.2007 г. по 03.02.2007 г., о назначении пенсии с момента первоначального обращения. Иск мотивирован тем, что отдел по назначению и выплате пенсий и пособий управления Пенсионного фонда России в городах Иванове, Кохме и Ивановском районе отказал ей в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Истица с решением отдела не согласна, поскольку в спорный период с 19.02.1992 г. по 31.01.2006 г. она осуществляла лечебную деятельность в лечебно - профилактическом учреждении, которое неоднократно изменяло свое наименование. При этом профессиональную деятельность она осуществляла в должности и в учреждении, поименованных списками, с учетом которых оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение. Курсы повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж на основании п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.06.2002 г. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет подлежит включению в специальный стаж с учетом ст. 167 Кодекса законов о труде РФ, утвержденного Верховным Советом РСФСР от 09.12.1971 года, действовавшего в исследуемый период, Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», в части включения периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, когда может быть включен отпуск по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года. При этом статья 167 Кодекса законов о труде РФ, утвержденного Верховным Советом РСФСР от 09.12.1971 года, предусматривала два отпуска по уходу за ребенком: по достижении ребенком возраста 1 года 6 месяцев и по достижении ребенком возраста 3 лет. Период работы с 18.10.1982 г. по 20.11.1984 г. подлежит включению в специальный стаж с учетом Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, действовавшего в исследуемый период. С учетом спорных периодов у истицы на дату обращения в Пенсионный фонд имеется необходимый специальный стаж для досрочного назначения пенсии. В судебном заседании представитель истицы исковые требования поддержала. Представитель ответчика иск не признала по мотивам письменного отзыва, из которого следует, что больница с поликлиникой и больница личного состава являлись структурными подразделениями Медицинского отдела УВД Ивановской области и Медицинского подотдела УВД Ивановской области, то есть не обладали статусом юридического лица. Больницы и госпитали, детские комбинаты не предусматривались перечнем структурных подразделений организаций в соответствии с правилами исчисления сроков выслуги, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Период обучения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с п.п. 4 и 5 Правил счисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. В связи с тем, что дополнительный отпуск по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет предоставляется без сохранения заработной платы, этот период не подлежит включению в специальный стаж. Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению. Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами пенсионного дела, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан управления ПФР в городах Иванове, Кохме и Ивановском районе от 17.08.2010 года истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», из-за отсутствия требуемого специального 30-летнего стажа. По мнению комиссии, специальный стаж истицы составил 13 лет 7 месяцев 26дней. Спорные периоды не были включены в специальный стаж по основаниям, изложенным в возражениях на иск. Суд считает возможным включить спорные периоды в специальный стаж истицы. Как следует из определения Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 год № 320-О пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом. При этом гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, предусмотренные действующим в тот период законодательством, и изменение условий установления пенсий в связи с особыми условиями труда является ограничением конституционного права на социальное обеспечение. Суд при рассмотрении данного спора применяет нормы действовавшего в исследованный период законодательства. В соответствии с подп. «б» пункта 1 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего в спорный период до 06.09.1991 года, медицинским сестрам работа в объединенных яслях-садах, детских яслях засчитывалась в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет, так как указанные учреждения относились к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям. Кроме того, в советский период детскими комбинатами именовали детские дошкольные образовательные учреждения, включающие в себя группы дошкольников и группы детей ясельного возраста. Такие названия сохранялись до 2000 г., а впоследствии детские комбинаты были переименованы в сады-ясли, ясли-сады, детские сады различных видов. Следовательно, работа в должности медицинской сестры в детских садах, яслях и яслях-садах признавалась лечебной деятельностью. Согласно п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», действующего в настоящее время, сохраняется право на досрочное назначение трудовых пенсий лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия при необходимости утверждаются Правительством РФ. В соответствии со ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» № 340-1 от 20 ноября 1990 года пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» № 340-1 от 20 ноября 1990 года в случаях, предусмотренных настоящим законодательством, Правительство РФ определяет порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан. В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, в редакции Постановления РФ от 27 августа 1992 г. № 634, Постановления Правительства РФ от 23 июля 1993 года № 701, об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 был утвержден «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Этим списком предусматривалась медицинская сестра палатная. В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными этим же постановлением Правительства с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 19 февраля 2001 года, в выслугу лет засчитывается работа в соответствующих должностях, предусмотренных Списком должностей, и учреждениях, Правила могли распространяться на период до 1 ноября 1999 года по желанию заявителя. Должность, в которой истица работала в период 19.02.1992 г. по 31.01.2006 г., поименована в указанных списках и в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Ответчик считает, что работа истицы в указанной должности в больнице и госпитале Медотдела УВД Ивановской области не может быть зачтена в специальный стаж, поскольку больницы и госпитали не являлись юридическими лицами и не предусмотрены перечнем структурных подразделений выше казанных списков. Однако в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в стационарах, являющихся структурными подразделениями организаций. Из справок начальника Федерального государственного учреждения здравоохранения «Медико – санитарная часть УВД Ивановской области» от 01.04.2010 г. № 27\302, от 22.06.2010 г. № 27\589 следует, что Медицинский подотдел УВД Ивановской области и Медицинский отдел УВД Ивановской области являлись медицинскими подразделениями Управления внутренних дел Ивановской области, основная деятельность которых была направлена на охрану здоровья прикрепленного контингента. Суд считает, что ответчик неправомерно поставил исчисление специального стажа в зависимость от того, является ли место работы самостоятельным юридическим лицом, входящим в систему учреждений здравоохранения. Критерием права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является длительная профессиональная деятельность, в данном случае – лечебная; постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 (п.10) подтвердило правомерность включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работала истица, и кому принадлежало закрепленное за ним имущество – государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Пленум Верховного Суда РФ далее отметил, что, решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания ст.ст. 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3)Конституции РФ. Таким образом, у суда имеются правовые основания для включения спорных периодов в специальный стаж истицы, за исключением периодов административных отпусков, не оспариваемых истицей. Период отпуска по уходу за ребенком, по мнению суда, подлежит зачету в специальный стаж с учетом ст. 167 Кодекса законов о труде РФ, утвержденного Верховным Советом РСФСР от 09.12.1971 года, действовавшего в исследуемый период. При этом статья 167 Кодекса законов о труде РФ, утвержденного Верховным Советом РСФСР от 09.12.1971 года, предусматривала два отпуска по уходу за ребенком: по достижении ребенком возраста 1 года 6 месяцев и по достижении ребенком возраста 3 лет. Далее, с учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516. В силу п.4 данных правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (также как и в случае учебных отпусков истицы). Поэтому указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. С учетом зачтенных судом периодов у истицы на день ее первоначального обращения имеется необходимый специальный стаж, поэтому суд обязывает ответчика назначить истице пенсию с указанной даты. Удовлетворяя иск, суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей (ст. 98 ГПК РФ). Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Павловой О.Ю., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», - период работы с 18.10.1982 г. по 20.11.1984 г. в должности медсестры в детском комбинате «Кораблик» Горьковского филиала № 1 г. Чкаловска Нижегородской области, - период работы с 19.02.1992 г. по 31.01.2006 г. в должности медицинской сестры по массажу, с 13.07.1993 г. – в должности медсестры по физиотерапии в больнице с поликлиникой Медицинского отдела УВД Ивоблисполкома, с 01.07.1996 г. – Медицинского отдела УВД Ивановской области, с 18.10.1996 г. – в поликлинике личного состава Медицинского отдела УВД Ивановской области, с 21.07.2003 г. – в больнице УВД Ивановской области. С 27.05.2005 г. – в госпитале УВД Ивановской области, в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.2000 г. по 14.04.2000 г., с 06.05.2002 г. по 31.05.2002 г., за исключением периодов административных отпусков с 03.08.1992 г. по 14.08.1992 г., с 02.08.1993 г. по 14.08.1993 г., с 01.06.1994 г. по 14.06.1994 г., с 25.07.1995 г. по 07.08.1995 г., с 02.10.1995 г. по 06.10.1995 г., с 20.06.1996 г. по 21.06.1996 г., 03.11.1999 г., 11.01.2002 г., с 18.06.2002 г. по 21.06.2002 г., с 20.09.2004 г. по 20.10.2004 г., - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, 15.06.1988 г.р., в возрасте от полутора до трех лет с 15.06.1990 г. по 15.06.1991 г., - период обучения на курсах повышения квалификации с 01.09.1980 г. по 31.10.1980 г., с 12.11.1980 г. по 11.01.1981, с 09.01.2007 г. по 03.02.2007 г., назначив пенсию с момента первоначального обращения. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного Учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Павловой О.Ю. судебные расходы в сумме 200 руб. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней. Председательствующий: подпись