Именем Российской Федерации

24 ноября 2010 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Добыш Т.Ф.

при секретаре Камановой Т.Н.

с участием представителя истца – Заботлиной Л.В.

представителя ответчика Мухтдиновой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Зориной С.Б. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периодов с 01.09.1991 г. по 30.08.1993 г. - работа в должности руководителя кружка с выполнением учебной нагрузки в должности учителя в средней школе № 1 г. Жердевки, с 31.08.1993 г. по 31.08.1994 г. - работа в должности руководителя кружка с выполнением учебной нагрузки в должности учителя в средней школе № 2 г. Жердевки, о назначении пенсии с момента первоначального обращения.

Исковые требования мотивированы тем, что 13.11.2008 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий УПФР от 12.02.2009 г. года (протокол № 45 от 12.02.2009 г.) ей было в этом отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По мнению комиссии, педагогический стаж истицы составил 22 года 8 месяцев 17 дней, при требуемом стаже 25 лет.

В исчисление специального стажа не были включены указанные периоды, поскольку

в Списке, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, не предусматривалась должность руководителя кружка. Согласно п. З Правил исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в педагогический стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке. Должность руководителя данным списком также не предусмотрена.

С решением комиссии истица не согласна и считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж. Согласно пункта 2 статьи 27 указанного Федерального Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. С 01.09.1991 г. по 30.08.1993 г., она работала в должности руководителя кружка по иностранному языку в средней школе № 1 г. Жердевки, с 31.08.1993 г. по 31.08.1994 г. в должности руководителя танцевального кружка в средней школе № 2 г. Жердевки. Согласно приказу от 26 сентября 1991 № 121 по средней школе № 1 ей было предоставлено ведение часов английского языка. В школе № 2 она также вела часы английского языка. Учебная нагрузка в должности учителя английского языка в школе № 1 и школе № 2 г. Жердевки подтверждается тарификацией за 1991 -1993 г.г. В связи с тем, что на протяжении 25 лет она осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и ее трудовые функции не изменялись, она считает, что имеет право на пенсию по старости, назначенную ранее достижения возраста, установленного Законом.

В судебном заседании представитель истицы исковые требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признала по основаниям письменного отзыва, из которого следует, что Условия и порядок предоставления пенсионного обеспечения регулируются Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от29.10.2002 № 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке.Должность руководитель кружка в указанном списке не предусмотрена. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001г. К таким нормативным правовым актам относились постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», действие которого распространялось на периоды работы до 01.11.1999, и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других детских учреждениях, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», действие которого распространялось на периоды работы после 01.11.1999 до дня вступления в силу 12.11.2002 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, должность руководителя кружка также не предусматривалась. Считает, что представленные представителем истца в материалы дела копия приказа № 121 от 26 сентября 1991 года и тарификационные списки по средней школе №1 и №2 г. за 1991-1993 годы не подтверждают работу истца, помимо руководителя кружка, в качестве учителя иностранного языка.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению частично.

Из пояснений представителей сторон, из материалов дела суд установил следующее.

13.11.2008 г. истица обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий УПФР от 12.02.2009 г. года (протокол № 45 от 12.02.2009 г.) ей было в этом отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По мнению комиссии, педагогический стаж истицы составил 22 года 8 месяцев 17 дней при требуемом стаже 25 лет.

В исчисление специального стажа не был включены спорные периоды работы, по основаниям, изложенным в отзыве ответчика на иск.

Суд считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы, за исключением одного дня – 31.08.1993года.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей установлено, что правила, утвержденные настоящим постановлением, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

В соответствии со Списком, право на пенсию на льготных условиях имеют лица, работающие в должности «учитель», в общеобразовательных учреждениях: основные общеобразовательные школы, средние общеобразовательные школы и лицеи.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года № 11-П указывается: «Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях)».

Из материалов дела следует, что Зорина С.А. в спорные периоды работала в должности руководителя кружка «Учимся говорить по- английски» в средней школе № 1 г. Жердевки, с 31.08.1993 г. по 31.08.1994 г. - в должности руководителя танцевального кружка в средней школе № 2 г. Жердевки.

Как следует из копии приказа № 121 от 26 сентября 1991 года, учителю иностранного языка Зориной-руководителю кружка по иностранному языку,дополнительно согласно учебному плану были предоставлены дополнительные часы английского языка во 2,3 и 4 классах за счет внебюджетных средств (л.д. 22).

Данное обстоятельство также подтверждается выписками из тарификационных списков на 1 сентября 1991 года и на 1 сентября 1992 года по средней школе № 1 г Жердевки, предоставленными директором МУ «Централизованная бухгалтерия» администрации Жердевского района Тамбовской области Протасовой Н.Ю. (л.д. 20), из которых следует, что в течение 1991-1992 учебного года, Зорина С.Б. в качестве учителя иностранного языка вела уроки с 1по 3 классы ( с 1.09.1991 г.- 4 часа, а с 1.10.91 г.-10 часов в месяц). В течение 1992-1993 учебного года Зорина С.Б. в качестве учителя иностранного языка вела уроки - 2 часа в месяц с 1 по 3 классы и 4 часа в месяц с 4-по 8 классы.

Из выписки из тарификационного списка на 1 сентября 1993 года (1993-1994 учебный год) по средней школе № 2 г. Жердевки, следует, что в течение всего учебного года Зорина С.Б. в качестве учителя иностранного языка вела уроки-3 часа в месяц в 4-8 классах (л.д. 21).

Из представленных тарификаций также следует, что заработная плата и дополнительная оплата труда разбиты по разным графам, что подтверждает то обстоятельство, что помимо работы руководителя кружка, как в средней школе №1, так и в средней школе №2 г. Жердевки, Зорина С.Б. осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя английского языка.

Из трудовой книжки Зориной С.Б. следует, что с 15.08.1981 года она назначена на должность учителя английского языка в СШ №36 г. Днепроднепровска и до 1.09.1991 года продолжала работать в этом качестве (меняя места работы в связи со сменой места прохождения службы супруга).

Будучи назначенной на должность руководителя кружка в средней школе № 1 г. Жердевки ( 01.09.1991-30.08.1993 г.) и средней школе № 2 г. Жердевки (31.08.1993 г.-31.08.94 г.), Зорина С.Б. продолжала вести дополнительные часы в качестве учителя иностранного языка.

01.09.1994 года, приказом №1 по средней школе № 2 г. Жердевки, Зорина С.В. переведена учителем иностранного языка по основной должности (л.д. 13) и с этого момента до обращения в пенсионный фонд за досрочным назначением пенсии, работает в этом качестве.

Также в материалах дела имеется сообщение директора МУ «Централизованная бухгалтерия» от 5.10.2010года согласно которого, в Жердевской средней школе 31 с 1 сентября 1991года введено углубленное изучение иностранного языка, что предусматривает дополнительные часы иностранного языка в учебном плане образовательного учреждения в количестве 6 часов, оплата которых за счет бюджетных средств не предусмотрена. Оплата дополнительных часов производилась за счет целевых внебюджетных средств поступающих на счет Жердевской средней школы №1 по статьям экономической классификации «оплата труда» и «Начисления на оплату труда». Истице начислялась заработная плата за ведение часов английского языка в начальных классах и производились перечисления налогов в соответствии с действующим законодательством (л.д.)

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

При данных обстоятельствах суд считает возможным зачесть спорные периоды в специальный трудовой стаж Зориной С.Б., за исключением периода работы 31.08.1993года, поскольку в тарификационных списках в качестве учителя истица значится с 1 сентября 1993года.

Поскольку с учетом зачтенных судом периодов работы в специальный педагогический стаж у истца имеется на дату обращения в УПФ РФ имеется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то суд обязывает ответчика назначить пенсию истице с указанного момента.

Удовлетворяя иск, суд в порядке ст.ст. 94,98, 100 ГПК РФ взыскивает с ответчика в пользу истицы судебные расходы в сумме 4700 руб.(расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей, расходы по оплате услуг представителя – 4500 руб.).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Зориной С.Б., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период работы с 01.09.1991 г. по 30.08.1993 г. в должности руководителя кружка с осуществлением педагогической деятельности в должности учителя в средней школе № 1 г. Жердевки, с 01.09.1993 г. по 31.08.1994 г. – в должности руководителя кружка с осуществлением педагогической деятельности в должности учителя в средней школе № 2 г. Жердевки, назначив пенсию с момента первоначального обращения.

В части включения в специальный стаж периода работы 31.08.1993 года отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Зориной С.Б. судебные расходы в сумме 4700 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней.

Председательствующий: