Именем Российской Федерации

08 декабря 2010 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

В составе председательствующего судьи Добыш Т.Ф.

При секретаре Камановой Т.Н.

С участием истца Тумановой Л.Г.

Представителя ответчика Фомичевой Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Тумановой Л.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», мотивируя требования тем, что 10.06.2010 г. она обратилась в отдел назначения, перерасчета и выплаты пенсий УПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Решением отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий УПФР от 09.09.2010 года (протокол № 280 от 09.09.2010г.) ей было в этом отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По мнению ответчика, специальный стаж истицы составил 28 лет 01 месяц 16 дней при требуемом стаже 30 лет.

В исчисление специального стажа не были включены:

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет 24.06.1989 г., с 01.12.1989 г. по 12.06.1990 г.,

- период работы в должности оперирующего врача – отоларинголога отоларингологического отделения в объединении 4 –й городской клинической больницы г. Иваново с 03.06.1996 г. по 15.07.1997 г.,

- периоды обучения на курсах повышения квалификации с 21.12.1998 г. по 22.01.1999 г., с 30.04.2004 г. по 28.05.2004 г.,

С решением ответчика истица не согласна, считает его незаконным и необоснованным по тем основаниям, что наличие в наименовании лечебного учреждения слова «объединение» не может препятствовать осуществлению ее права на пенсионное обеспечение. Учреждение являлось лечебным и выполняло все возложенные функции и задачи.

На курсы повышения квалификации она была направления работодателем, за ней сохранялась должность и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. При этом, прохождение медицинскими работниками курсов повышения квалификации предусмотрено ст. 54 Закона РФ об основах законодательства об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22.07.1993 г.

Требование о включении отпуска по уходу за ребенком обосновано тем, что период отпуска по уходу за ребенком должен быть зачтем в специальный стаж с учетом ст. 167 Кодекса законов о труде в РФ, утвержденного Верховным Советом РСФСР от 09.12.1971 г. При этом вышеуказанная статья предусматривала два отпуска по достижении ребенком 1 года 6 месяцев и по достижении ребенком возраста 3 лет.

К тому же, по мнению истицы, период работы в объединении 4-й городской клинической больницы гор. Иваново, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку в эти периоды истицы работала на отделении хирургического профиля.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям письменного отзыва на иск, из которого следует, что согласно подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии гражданам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не менее 30 лет независимо от их возраста.

Согласно п. 3 и п. 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях, указанных в Списке в структурных подразделениях организаций, перечисленных в перечне.

Объединения больниц данным Списком не предусмотрены.

Объединения больниц не указаны в номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. № 395.

Лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях, поименованных в списке, засчитывалась в специальный стаж до 01.11.1999 г. только при подтверждении правового статуса учреждения.

Кроме того, представитель ответчика возражала против включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации на основании п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»№, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В период нахождения на курсах повышения квалификации истица не работала, следовательно, не подвергалась тому неблагоприятному воздействию, наличие которого дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Время нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, согласно п. 21 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 102, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29 и применяемого в части не противоречащей Закону от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, включается в специальный трудовой стаж до 06.10.1992 г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

В соответствии со ст. 167 Кодекса законов о труде РФ, утвержденному Верховным Советом РСФСР 09.12.1971 г. частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком предоставлялся женщинам до достижения им возраста полутора лет. До достижения ребенком возраста трех лет предоставлялся дополнительный отпуск по уходу без сохранения заработной платы, который не включается в специальный стаж.

Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Из пояснений сторон, материалов дела, судом установлено следующее.

10.06.2010 года истица обратилась в отдел назначения, перерасчета и выплаты пенсий УПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Решением отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий УПФР от 9 сентября 2010 года № 280 (протокол № 569 от 09.09.2010 г.) ей было в этом отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По мнению Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, специальный стаж истицы составил 28 лет 01 месяц 16 дней при требуемом стаже 30 лет.

В исчисление стажа не были включены спорные периоды работы, по основаниям, изложенным в возражениях ответчика на иск.

Суд считает возможным включить спорные периоды в специальный стаж истицы.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В силу Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждения, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии со Списком в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости применительно к ситуации включается работа в больницах всех наименований.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15 июля 2004 года № 285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

По указанным выше основаниям спорный период работы в объединении 4 – й городской клинической больницы г. Иваново, подлежит включению в специальный стаж истицы, поскольку использование в наименовании учреждения здравоохранения слова «объединение» не может, по мнению суда, служить основанием для исключения этого периода из специального стажа и ставить истицу в неравные условия с лицами, работающими в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Кроме того, п.6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781, предусмотрены структурные подразделения территориальных медицинских объединений.

Далее, с учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

В силу п.4 данных правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (также как и в случае учебных отпусков истицы).

Поэтому указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации также подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истицы.

Поскольку в указанные периоды истица осуществляла свою трудовую деятельность врачом – отоларингологом отоларингологического отделения в Объединении 4-ой городской клинической больницы гор. Иваново, являющегося отделением хирургического профиля стационара, то указанные периоды работы в Объединении 4-ой городской клинической больницы, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении в соответствии с п.п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии в п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Период отпуска по уходу за ребенком, по мнению суда, подлежит зачету в специальный стаж с учетом ст. 167 Кодекса законов о труде РФ, утвержденного Верховным Советом РСФСР от 09.12.1971 года, в редакции, действовавшей в исследуемый период.

При этом статья 167 Кодекса законов о труде РФ, утвержденного Верховным Советом РСФСР от 09.12.1971 года, в указанной выше редакции, предусматривала два отпуска по уходу за ребенком: по достижении ребенком возраста 1 года 6 месяцев и по достижении ребенком возраста 3 лет, которые подлежали включению в стаж работы по специальности, в том числе при назначении пенсий на льготных условиях (при досрочном назначении пенсии).

С учетом изложенного, у суда имеются основания для включения периода отпуска по уходу за ребенком, в возрасте от полутора до трех лет 24.06.1989г., с 01.12.1989г. по 12.06.1990г. в специальный трудовой стаж,

Поскольку с учетом зачтенных судом периодов у истицы на дату ее первоначального обращения к ответчику имеется необходимый специальный стаж, то суд считает необходимым обязать ответчика назначить истице пенсию с указанного момента.

Удовлетворяя иск, суд взыскивает с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб., а также расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в сумме 1000 руб. (ст.ст. 98,100 ГПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Тумановой Л.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»,

в календарном исчислении:

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет 24.06.1989 г., с 01.12.1989 г. по 12.06.1990 г.,

в льготном исчислении (год работы за 1 год 6 месяцев):

- период работы в должности оперирующего врача – отоларинголога отоларингологического отделения в объединении 4 –й городской клинической больницы г. Иваново с 03.06.1996 г. по 15.07.1997 г.,

- периоды обучения на курсах повышения квалификации с 21.12.1998 г. по 22.01.1999 г., с 30.04.2004 г. по 28.05.2004 г.,

назначив пенсию с момента первоначального обращения в УПФР, с 10.06.2010 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного Учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Тумановой Л.Г. судебные расходы в сумме 1200 руб.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней.

Председательствующий: