Именем Российской Федерации

16 ноября 2010 года

Фрунзенский районный суд г. Иваново

В составе председательствующего судьи Добыш Т.Ф.

При секретаре Камановой Т.Н.

С участием истца Нечаева В.П., представителя – Ноговициной Е.Н.

представителя ответчика Фомичевой Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Нечаева В.Б. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

Истец обратился в суд с иском к ответчику об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периода работы в должности ассистента кафедры внутренних болезней лечебного факультета в Ивановском государственном медицинском институте (в настоящее время Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ивановская государственная медицинская академия Федерального агенства по здравоохранению и социальному развитию») с 14.02.1992 г. по 09.01.1994 г., с 20.02.1994 г. по 07.11.1994 г., с 06.12.1994 г. по 09.04.1995 г., с 12.05.1995 г. по 04.01.1996 г.,

периодов обучения на курсах повышения квалификации с 06.01.1981 г. по 21.03.1981 г., с 06.04.1989 г. по 08.07.1989 г., с 16.12.1991 г. по 28.12.1991 г.,

периодов нахождения в командировках с 12.06.1986 г. по 13.06.1986 г., с 27.09.1989 г. по 29.09.1989 г., с 08.01.1990 г. по 20.01.1990 г.,

о досрочном назначении трудовой пенсии по старости с момента возникновения права.

Иск мотивирован тем, что при обращении в ПФ 09.01.2008 г. с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему в этом было отказано из – за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Указанные периоды не были включены в специальный стаж, с чем он не согласен, поскольку курсы повышения квалификации и нахождения в командировках связаны с осуществлением профессиональной деятельности в должности врача в учреждении здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

В период работы в должности ассистента кафедры внутренних болезней лечебного факультета в Ивановском государственном медицинском институте (в настоящее время Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ивановская государственная медицинская академия Федерального агенства по здравоохранению и социальному развитию») с 14.02.1992 г. по 09.01.1994 г., с 20.02.1994 г. по 07.11.1994 г., с 06.12.1994 г. по 09.04.1995 г., с 12.05.1995 г. по 04.01.1996 г. им осуществлялась профессиональная врачебная деятельность в учреждении здравоохранения, что по его мнению, должно подлежать оценке в качестве профессиональной деятельности, с учетом которой оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом спорных периодов у него на дату обращения с заявлением в УПФ нет достаточной продолжительности специального стажа, но этот стаж выработан им уже по состоянию на день обращения в суд, поэтому он претендует на назначение пенсии с момента возникновения права.

В уточненном исковом заявлении истец просил также включить в специальный стаж и период нахождения на учебных сборах офицеров запаса по подготовке на высшую должность командира госпитального взвода МСБ – начальника отделения временной госпитализации ОМО – (врача – терапевта) при окружном военном госпитале № 1586 г. Подольска Московской области с 11.05.1979 г. по 13 июля 1979 года, мотивируя тем, что ст. 111 КЗоТ РСФСР, инструкцией о порядке материального обеспечения граждан СССР при призыве на действительную воинскую службу и прохождение службы в запасе, утвержденной рабочими и служащими призванными на сборы, сохранялась занимаемая должность (работа), им выплачивался за все это время средний заработок как по основной, так и по совмещаемой работе. По его мнению, данный период также должен рассматриваться как трудовая деятельность, подлежащая зачету в специальный стаж.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали иск.

Представитель ответчика иск не признала по мотивам письменного отзыва, из которого следует, что указанные спорные периоды не были включены в специальный стаж, т.к. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. Время обучения на курсах повышения квалификации, командировки, военных сборов к такой работе не относится.

Должность ассистента кафедры и медицинские институты Списком, с учетом которого оценивается право на досрочную пенсию, не поименованы.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.

В судебном заседании из пояснений сторон и решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР от 18.04.2008 г. установлено, что истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (ныне это п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ) из – за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работы.

В специальный стаж не были включены оспариваемые периоды по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Суд считает возможным включить истцу в специальный стаж указанные периоды.

В соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

В силу п.4 данных правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, суд считает, что перечисленные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж истца.

Суд считает, что и оспариваемые периоды нахождения истца в командировках подлежат зачету в специальный стаж, поскольку также являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Так, согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебными командировками.

Из нормы ТК РФ следует, что командировки по своей сути приравниваются к основной трудовой деятельности.

Поскольку в эти периоды истец состоял в трудовых отношениях в должности и в учреждении здравоохранения поименованных списком, с учетом которого оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение (Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.), то эти периоды, также как и периоды основной трудовой деятельности, подлежат включению в специальный стаж истца.

Далее, исследуя требование истца о включении в специальный стаж периода работы в должности ассистента кафедры внутренних болезней лечебного факультета в Ивановском государственном медицинском институте (в настоящее время Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ивановская государственная медицинская академия Федерального агенства по здравоохранению и социальному развитию») с 14.02.1992 г. по 09.01.1994 г., с 20.02.1994 г. по 07.11.1994 г., с 06.12.1994 г. по 09.04.1995 г., с 12.05.1995 г. по 04.01.1996 г., судом было установлено следующее.

Приказом № 26 от 10.02.1992 г. истец был принят на работу в Ивановский государственный медицинский институт с 14.02.1992 г. на должность ассистента кафедры внутренних болезней № 2 с оплатой за проводимую педагогическую и лечебную работы.

Согласно справке МУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Иваново» от 10.06.2010 г. № 1286, в период с 1992 – 1997 г.г. на базе данного лечебного учреждения располагалась кафедра внутренних болезней лечебного факультета № 2 ИГМИ, то есть данная кафедра являлась клинической кафедрой и работала на базе лечебно – профилактического учреждения.

Работа в клиниках как структурных подразделениях высших медицинских образовательных учреждений предусмотрена п. 6 правил исчисления периодов работы как дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 06.06.1986 г. № 804 в должностные обязанности ассистента клинической кафедры наряду с выполнение учебной, учебно – методической, научно – исследовательской, воспитательной работы входит также лечебная работа, а также совместная работа с органами здравоохранения.

В соответствии с п. 5.3 Приложения № 1 к указанному приказу ассистенты клинических кафедр выполняют работу врачей соответствующей специальности в объеме 50% расчетной нормы нагрузки. Приказом Минздрава РФ от 29.09.1993 г. № 228 «Об утверждении положения о клиническом лечебно – профилактическом учреждении» установлены месячные объемы лечебной работы для ассистента, в частности, это ведение больных, консультации в прикрепленных отделениях до 12 человек выезд в лечебно – профилактическое учреждение, курация (обходы, консультации) 20 больных в отделении по субботам (при отсутствии лечащего врача).

Как следует из пояснений истца и представленной справки лечебного учреждения, медицинской академии, истец, являясь ассистентом данной кафедры, выполнял помимо учебно – педагогической и научно – исследовательской работы обязанности врача – кардиолога, оказывая населению лечебную, диагностическую, консультативную, реабилитационную и профилактическую помощь в полном соответствии с квалификационными требованиями по специальности врача – кардиолога в кардиологическом отделении ГКБ.

Для замещения должности ассистента клинической кафедры высшего медицинского учебного заведения требуется высшее медицинское образование по соответствующей специальности, а данном случае – по специальности «лечебное дело» (квалификация – врач – кардиолог).

Постановлением Совета Министров – правительства РФ от 03.10.1993 г. № 1002 «О некоторых вопросах оплаты труда работников здравоохранения» работникам государственных медицинских высших учебных заведений за выполнение лечебно – диагностической работы, заведование отделениями, дополнительные дежурства, в том числе, в ночное время была установлена дополнительная оплата в процентах к окладу врача – специалиста, установленному по разрядам Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы. В частности, ассистентам клинических кафедр – 75% оклада.

Приказом от 01.10.1997 г. № 169 истцу был установлен 10 разряд по ЕТС за педагогическую работу, а также назначена оплата в размере 75% от 14 разряда ЕТС за лечебную работу (врач высшей квалификационной категории).

Из письма и.о.ректора ИГМА № 843 от 30.06.2010 г., из архивной справки ИГМА № 146 от 25.12.2006 года следует, что в личном деле истца, находящемся на хранении в ивановской государственной медицинской академии, имеются сведения о том, что он постоянно вел лечебную работу в кардиологическом отделении 3 городской больницы г. Иваново, в характеристике от 08.09.1992 г. отмечено, что он рекомендуется «как специалист, имеющий опыт практической работы, первую квалификационную категорию врача – кардиолога, знающий диагностику, тактику ведения и лечения больных особенно кардиологического профиля, владеющий практическими навыками и методиками…».

За время работы ассистентом кафедры с учетом высоких показателей лечебной работы истца ему была присвоена высшая квалификационная категория врача – кардиолога.

Таким образом, суд считает установленным факт осуществления истцом в спорный период работы, подлежащей включению в специальный стаж.

При этом суд отмечает то обстоятельство, что этот период работы регламентируется Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 06.091991 г. № 464, действие которого распространялось о 01.11.1999 года, согласно которому не требовалось условие выполнения соответствующего вида профессиональной деятельности в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной законодательством для соответствующих должностей.

Что касается требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения на учебных сборах офицеров запаса по подготовке на высшую должность командира госпитального взвода МСБ – начальника отделения временной госпитализации ОМО – (врача – терапевта) при окружном военном госпитале № 1586 г. Подольска Московской области с 11.05.1979 г. по 13 июля 1979 года, то в данном случае применению подлежит действовавший в то время Закон СССР «О всеобщей воинской обязанности» (гл. 1,6), а также - Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (п. 4 положения «О порядке исчисления стажа ля назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»), согласно которым на граждан, призванных на военные сборы, распространяется статус военнослужащих, время прохождения военных сборов засчитывается в общую продолжительность военной службы гражданина, о чем в установленном порядке делаются соответствующие записи в документах воинского учета. Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности.

Таким образом, данный спорный период также подлежит включению в специальный стаж истца.

Поскольку с учетом зачтенных периодов у истца на дату его первоначального обращения не имеется необходимого специального стажа, но он выработан на момент вынесения судебного решения, то суд обязывает ответчика назначить ему пенсию с момента возникновения права.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Нечаева В.Б., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»,

период работы в должности ассистента кафедры внутренних болезней лечебного факультета в Ивановском государственном медицинском институте (в настоящее время Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ивановская государственная медицинская академия Федерального агенства по здравоохранению и социальному развитию») с 14.02.1992 г. по 09.01.1994 г., с 20.02.1994 г. по 07.11.1994 г., с 06.12.1994 г. по 09.04.1995 г., с 12.05.1995 г. по 04.01.1996 г.,

периоды обучения на курсах повышения квалификации с 06.01.1981 г. по 21.03.1981 г., с 06.04.1989 г. по 08.07.1989 г., с 16.12.1991 г. по 28.12.1991 г.,

периоды нахождения в командировках с 12.06.1986 г. по 13.06.1986 г., с 27.09.1989 г. по 29.09.1989 г., с 08.01.1990 г. по 20.01.1990 г.,

период нахождения на учебных сборах офицеров запаса по подготовке на высшую должность командира госпитального взвода МСБ – начальника отделения временной госпитализации ОМО – (врача – терапевта) при окружном военном госпитале № 1586 г. Подольска Московской области с 11.05.1979 г. по 13 июля 1979 года,

назначив пенсию с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней.

Председательствующий: подпись.