Именем Российской Федерации

29 декабря 2010 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Добыш Т.Ф.

при секретаре Камановой Т.Н.

с участием

представителя ответчика Шлыковой Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Титовой И.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» включении в специальный стаж периода работы с 01.11.1996 г. по 23.04.2008 г. в должностях медицинской сестры и палатной медицинской сестры в опорно – экспериментальном стационарном учреждении социального обслуживания населения «Ивановский дом – интернат ветеранов труда», периодов обучения на курсах повышения квалификации: с 14.01.2009 г. по 25.02.2009 г., с 24.02.2004 г. по 23.03.2004 г., периода нахождения в отпуске по уходу за детьми в возрасте от полутора до трех лет с 14.07.1984 г. по 15.07.1984 г., с 01.10.1990 г. по 01.04.1992 г. о назначении пенсии с момента первоначального обращения.

Иск мотивирован тем, что она обратилась в отдел назначения, перерасчета и выплаты пенсий УПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Решением отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий УПФР от 02.06.2010 года ей было в этом отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По мнению ответчика, специальный стаж истицы составил 19 лет 09 месяцев 26 дней при требуемом стаже 30 лет.

В исчисление специального стажа не были включены период работы с 01.11.1996 г. по 23.04.2008 г. в должностях медицинской сестры и палатной медицинской сестры в опорно – экспериментальном стационарном учреждении социального обслуживания населения «Ивановский дом – интернат ветеранов труда», поскольку согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002года №781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. Дома-интернаты ветеранов труда данным Списком не предусмотрены; периоды отпуска по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет с 14.07.1984 г. по 15.07.1984 г., с 01.10.1990 г. по 01.04.1992 г., поскольку отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы не включается в специальный стаж; на основании п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 обучение на курсах повышения квалификации не подлежит включению в специальный стаж.

С решением ответчика истица не согласна, считает его незаконным и необоснованным по тем основаниям, что в спорный период осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397предусматривалось включение периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж.

Спорный период отпуска по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет также подлежат включению в специальный стаж, поскольку до вступления в силу Федерального закона от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включался период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г.

Кроме того, в силу постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 с 01.12.1989 г. увеличилась продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения им возраста трех лет, который подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, и в стаж работы по специальности.

В судебное заседание истица не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям письменного отзыва на иск, из которого следует, что согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. Дома-интернаты ветеранов труда данным списком не предусмотрены.

Обучение на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж работы, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на основании п. П. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В специальный стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости включаются непосредственно периоды работы, в течение которых работник подвергался длительному неблагоприятному психологическому, физическому и иному воздействию. В период нахождения на курсах повышения квалификации истица не работала, а следовательно не подвергалась тому неблагоприятному воздействию, наличие которого дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В специальный трудовой стаж до 06.10.1992 г., т.е. до дня вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, согласно пункту 21 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 102, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29 и применяемого в части не противоречащей Закону от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ,может быть включен отпуск по уходу за ребенком до 06.10.1992 г.

В соответствии со ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР от 09.12.1971 г., частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком предоставлялся женщинам до достижения им возраста полутора лет.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Из пояснений представителя ответчика, материалов дела, судом установлено следующее.

Решением отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий УПФР от 02.06.2010 года истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По мнению ответчика, специальный стаж истицы составил 19 лет 09 месяцев 26 дней при требуемом стаже 30 лет.

В исчисление специального стажа не были включены спорные периоды работы, по основаниям, изложенным в возражениях ответчика на иск.

Суд считает возможным включить спорные периоды в специальный стаж истицы.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждения, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии со Списком в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в специальный стаж засчитывается работа в должностях и учреждениях, указанных в списке, а также в структурных подразделениях государственных муниципальных организаций, указанных в списке.

Судом установлено, что в период с 01.11.1996 г. по 23.04.2008 г. истица работала медицинской сестрой и палатной медицинской сестры в опорно – экспериментальном стационарном учреждении социального обслуживания населения «Ивановский дом – интернат ветеранов труда», что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 65).

Списком, утвержденным данным постановлением предусмотрены учреждения социального обслуживания: дом-интернат для престарелых и инвалидов, и др. (п.31).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15 июля 2004 года № 285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из Устава ОГСУСО «Дом – интернат для ветеранов войны и труда «Лесное» от 22.12.2005 г. № 336, из Устава ОГОЭСУСО «Ивановский дом – интернат ветеранов труда» от 17.09.2002 г. № 159, из Сообщения первого заместителя начальника Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 20.09.2010 г. № 10 – 24, из Устава опорно – экспериментального стационарного учреждения социального обслуживания населения Ивановского дома – интерната ветеранов труда от 6 мая 1997 года следует, что учреждение, в котором истица работала в спорный период, является именно домом – интернатом для престарелых и инвалидов.

Таким образом, несмотря на то, что учреждение социального обслуживания, в котором истица осуществляла лечебную деятельность, в спорный период не содержало в своем наименовании слова «для престарелых и инвалидов», у суда имеются правовые основания для включения указанного спорного периода в ее специальный стаж.

Далее, с учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с ст. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

В силу п.4 данных правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому вышеуказанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Периоды отпуска по уходу за ребенком, по мнению суда, подлежит зачету в специальный стаж и с учетом ст. 167 Кодекса законов о труде РФ, утвержденного Верховным Советом РСФСР от 09.12.1971 года, действовавшего в исследуемый период.

При этом статья 167 Кодекса законов о труде РФ, утвержденного Верховным Советом РСФСР от 09.12.1971 года, предусматривала два отпуска по уходу за ребенком: по достижении ребенком возраста 1 года 6 месяцев и по достижении ребенком возраста 3 лет.

Поскольку с учетом зачтенных судом периодов у истицы на дату ее первоначального обращения в УПФР имеется необходимый специальный стаж, предусмотренный пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то суд считает необходимым обязать ответчика назначить истице пенсию с указанного момента.

Удовлетворяя иск, суд взыскивает с ответчика в пользу истицы судебные расходы

по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб. (ст.ст. 94, 98 ГПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Титовой И.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период работы с 01.11.1996 г. по 23.04.2008 г. в должностях медицинской сестры и палатной медицинской сестры в опорно – экспериментальном стационарном учреждении социального обслуживания населения «Ивановский дом – интернат ветеранов труда», периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 14.01.2009 г. по 25.02.2009 г., с 24.02.2004 г. по 23.03.2004 г., периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми в возрасте от полутора до трех лет с 14.07.1984 г. по 15.07.1984 г., с 01.10.1990 г. по 01.04.1992 г., назначив пенсию с момента первоначального обращения.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Титовой И.А. судебные расходы в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней.

Председательствующий: подпись.