Именем Российской Федерации

29 декабря 2010 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Добыш Т.Ф.

при секретаре Камановой Т.Н.

с участием

представителя ответчика Шлыковой Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Чугуновой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периодов работы и назначении пенсии с момента первоначального обращения.

Исковые требования мотивированы тем, что 23.08.2010 г. истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, предусмотренной подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «о трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.09.2009 г. истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-ти летнего стажа на соответствующих видах работ.

По мнению Комиссии специальный стаж истицы составил 20 лет 02 месяца 24 дня.

В исчисление специального стажа ответчик не включил следующие периоды:

с 21.06.1994 г. по 09.02.1999 г. в должности учителя начальных классов, с 26.09.1994 г. – заместителя директора по учебно – воспитательной работе в русско – французской школе – гимназии № 23 г. Иваново, периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 11.10.1999 г. по 15.10.1999 г., с 15.11.1999 г. по 19.11.1999 г., с 10.01.2000 г. по 14.01.2000 г., с 07.02.2000 г. по 11.02.2000 г., с 13.03.2000 г. по 17.03.2000 г., с 26.03.2001 г. по 06.04.2001 г., с 11.10.2004 г. по 15.10.2004 г., с 15.11.2004 г. по 19.11.2004 г., периоды нахождения в командировке с 13.12.2000 г. по 18.12.2000 г..

С решением комиссии истица не согласна, считает его незаконным и необоснованным поскольку, школа-гимназия № 23 г. Иваново является муниципальным общеобразовательным учреждением, целями и задачами которого является получение общего полного образования детьми, кроме того в спорный период истица выполняла норму рабочего времени установленной за ставку заработной платы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

В судебное заседание истица не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям письменного отзыва, из которого следует, что школы-гимназии не были предусмотрены Списком профессий и должностей утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в педагогический стаж согласно Правилам исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Из пояснений представителя ответчика, материалов дела суд установил следующее.

23.08.2010 г. истица обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий УПФР от 02.11.2010 № 808 года истице было отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По мнению комиссии, педагогический стаж истицы составил 20 лет 02 месяца 24 дня при требуемом стаже 25 лет.

В исчисление специального стажа ответчик не включенные спорные периоды работы, по основаниям, изложенным в отзыве ответчика на иск.

Суд считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы исходя из следующего.

Материалами дела установлено, что в период с 21.06.1994 г. по 09.02.1999 г. истица работала в должности учителя начальных классов, с 26.09.1994 г. – заместителя директора по учебно – воспитательной работе в русско – французской школе – гимназии № 23 г. Иваново, что подтверждается сведениями трудовой книжки, уточняющей справкой Муниципального общеобразовательного учреждения Гимназия № 36 от 23.08.2010 г. № 7.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, также поименованы учителя и школы всех наименований.

Периоды работы истицы в школе-гимназии № 23 подлежат оценке в рамках определения права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом Постановления Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.04.2005 г. № 278, которым установлено тождество наименования учреждения «школа-гимназия» наименованию учреждения «гимназия», предусмотренному Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15 июля 2004 года № 285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретны обстоятельств каждого дела установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемой им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал».

Таким образом, указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

В силу п.4 данных правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж.

На основании, вышеизложенного суд считает необходимым спорные периоды работы истицы включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.

Поскольку с учетом зачтенных периодов у истца на момент первоначального обращения имеется необходимый специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, то суд обязывает ответчика назначить истице пенсию с указанного момента.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Чугуновой Н.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период работы с 21.06.1994 г. по 09.02.1999 г. в должности учителя начальных классов, с 26.09.1994 г. – заместителя директора по учебно – воспитательной работе в русско – французской школе – гимназии № 23 г. Иваново, периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 11.10.1999 г. по 15.10.1999 г., с 15.11.1999 г. по 19.11.1999 г., с 10.01.2000 г. по 14.01.2000 г., с 07.02.2000 г. по 11.02.2000 г., с 13.03.2000 г. по 17.03.2000 г., с 26.03.2001 г. по 06.04.2001 г., с 11.10.2004 г. по 15.10.2004 г., с 15.11.2004 г. по 19.11.2004 г., периоды нахождения в командировке с 13.12.2000 г. по 18.12.2000 г., назначив пенсию с момента первоначального обращения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней.

Председательствующий: