Именем Российской Федерации 27 декабря 2010 года г. Иваново Фрунзенский районный суд г. Иваново В составе председательствующего судьи Добыш Т.Ф. При секретаре Камановой Т.Н. С участием истца Рыбаковой Н.Р., Представителя ответчика Шлыковой Н.Е. Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Рыбаковой Н.Р. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, У С Т А Н О В И Л: Истица обратилась в суд с иском к ответчику о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предусмотренной п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода учебного отпуска с 08.02.1985 г. по 25.02.1985 г., периода работы с 14.02.1996 г. по 16.09.1997 г. в должности воспитателя в муниципальном дошкольном учреждении № 93 г. Иваново, с 17.09.1997 г. по 03.06.1999 г. в должности воспитателя в муниципальном дошкольном учреждении № 27 г. Иваново, периодов дополнительных оплачиваемых отпусков по уходу за ребенком – инвалидом с 13.12.1999 г. по 21.01.2000 г. Иск мотивирован тем, что в 2010 году она обратилась в Управление Пенсионного Фонда в городах Иваново, Кохме, Ивановском районе Ивановской области с заявлением о назначении пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью. Решением отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий Управления ПФ РФ от 08.10.2010 года в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Выше указанные периоды не были включены в специальный стаж. С решением ответчика истица не согласна, считает его незаконным, необоснованным, поскольку учебный отпуск подлежит включению в специальный стаж в соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Работы в ДОУ № 93 и № 27 подлежит включению в специальный стаж, поскольку из представленных ею документов следует, что ДОУ № 93 являлось детским садом, а ДОУ № 27 – яслями – садом. В течение 1997 – 2000 г.г. имели место дополнительные отпуска по уходу за ребенком – инвалидом, согласно ст. 163.1 КЗоТ РСФСР, то есть работа в должности воспитателя осуществлялась на условиях неполной рабочей недели. Однако в соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в специальный стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени. Норма рабочего времени для воспитателей детского сада установлена в размере 36 часов в неделю. В судебном заседании истица поддержала исковые требования. Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям письменного отзыва на иск, из которого следует, что согласно подп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста. Пунктом 3 указанной статьи Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная, в том числе и подп.19 п.1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В настоящее время определение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогический работникам производится с применением Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке. Дошкольные образовательные учреждения предусмотрены названным Списком определенного вида: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детские ясли - сад, детские ясли. Из представленных для назначения пенсии документов определить вид учреждения не представляется возможным. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц, пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31 декабря 2001 года. К таким нормативным правовым актам, частности, относились Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей работа, в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях детей», регулировавшие пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы до 1 ноября 1999 года, и после указанной даты, соответственно. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 из детских дошкольных учреждений предусматривались детские сады, сады - ясли и детские ясли. Учебный отпуск и дополнительные дни отдыха для ухода за ребенком – инвалидом не могут быть включены в специальный стаж в соответствии с п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению. Из пояснений сторон, из материалов дела суд установил следующее. 16.08.2010 года истица обратилась в Управление Пенсионного Фонда в городах Иваново, Кохме, Ивановском районе Ивановской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью. Решением отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий Управления ПФ РФ от 08.10.2010 года ей в этом было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. По мнению комиссии, специальный стаж истицы составил 21 год 1 месяц 26 дней при требуемом стаже 25 лет. В исчисление специального стажа не были включены оспариваемые периоды работы по основаниям, изложенным в возражениях на иск. Суд считает возможным включить в специальный стаж спорные периоды. Из искового заявления, из записей в трудовой книжке истицы, из справок МУ «Централизованная бухгалтерия № 5» Управления образования Администрации города Иванова, МДОУ «детский сад № 27» следует, что, несмотря на несоответствующие спискам, с учетом которых оценивается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наименования, в спорные периоды работы период учебного отпуска с 08.02.1985 г. по 25.02.1985 г., периоды работы с 14.02.1996 г. по 16.09.1997 г. в должности воспитателя в муниципальном дошкольном учреждении № 93 г. Иваново, с 17.09.1997 г. по 03.06.1999 г. в должности воспитателя в муниципальном дошкольном учреждении № 27 г. Иваново местом работы истицы был детский сад и ясли - сад. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15 июля 2004 года № 285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом. В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Таким образом, у суда имеются правовые основания для включения спорных периодов в специальный стаж истицы. Период учебного отпуска подлежит включению в специальный стаж в соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, действовавшего в исследованный период. С учетом того, что в течение 1997 – 2000 г.г. имели место дополнительные отпуска по уходу за ребенком – инвалидом, согласно ст. 163.1 КЗоТ РСФСР, работа истицы в должности воспитателя осуществлялась на условиях неполной рабочей недели. Однако в соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в специальный стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени. Таким образом, данные периоды также подлежат включению в специальный стаж истицы. Удовлетворяя иск, суд взыскивает с ответчика в пользу истицы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей (ст. 98 ГПК РФ), судебные расходы по оплате услуг адвоката при составлении искового заявления, консультации в размере 3300 руб. (ст. 94,98 ГПК РФ). Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Рыбаковой Н.Р., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период учебного отпуска с 08.02.1985 г. по 25.02.1985 г., периоды работы с 14.02.1996 г. по 16.09.1997 г. в должности воспитателя в муниципальном дошкольном учреждении № 93 г. Иваново, с 17.09.1997 г. по 03.06.1999 г. в должности воспитателя в муниципальном дошкольном учреждении № 27 г. Иваново, периоды дополнительных оплачиваемых отпусков по уходу за ребенком – инвалидом с 13.12.1999 г. по 21.01.2000 г. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного Учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Рыбаковой Н.Р. судебные расходы в сумме 3500 руб. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней. Председательствующий: подпись.