Именем Российской Федерации

29 декабря 2010 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Добыш Т.Ф.,

при секретаре Камановой Т.Н.,

с участием истца Поповой И.В.,

представителя ответчика Шлыковой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Поповой И.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Иск мотивирован тем, что 06.07.2010 г. она обратилась в Управление Пенсионного Фонда в городах Иваново, Кохме, Ивановском районе Ивановской области с заявлением о назначении пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью. Решением отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий Управления ПФ РФ от 05.10.2010 года в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Не были включены в специальный стаж периоды работы с 18.01.1991 г. по 30.06.1992 г. в должности заведующего учебной частью в детском гастро – нефрологическом санатории г. Иваново,

с 01.09.2004 г. по 31.08.2009 г. в должности учителя в областном государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся с отклонениями в развитии «Ивановская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида № 1», переименованном 12.05.2008 г. в областное государственной специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья «Ивановская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида № 1»,

период обучения на курсах повышения квалификации с 04.02.2002 г. по 15.02.2002 г., а также – период отпуска по уходу за ребенком, 10.11.1993 г.р., с 02.02.1994 г. по 25.08.1996 г.

С решением ответчика истица не согласна, считает его незаконным, необоснованным, поскольку в период с 01.09.2004 г. по 31.08.2009 г. она осуществляла педагогическую деятельность с детьми в должности и в учреждении поименованных списком, с учетом которого оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение. При суммировании педагогической нагрузки в этот период у нее вырабатывается ставка.

В период обучения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель отчислял страховые взносы.

Санаторий, в котором она работала, оказывал медицинские услуги в области ревматических и психоневрологических заболеваний, а такие профили санаториев поименованы в п. 1.14 раздела «наименование учреждений» списка, с учетом которого оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истица уточнила исковые требования, исключив из них период отпуска по уходу за ребенком, 10.11.1993 г.р., с 02.02.1994 г. по 25.08.1996 г.

В остальной части иск поддержала.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям письменного отзыва на иск, из которого следует, что согласно подп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста.

Пунктом 3 указанной статьи Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная, в том числе и подп.19 п.1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В настоящее время определение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогический работникам производится с применением Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке.

Гастро – нефрологические санатории названным Списком не предусмотрены.Кроме того, согласно п. 7 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа в учреждениях здравоохранения, указанных в п. 1.4 раздела «наименование учреждений» списка, засчитывается в специальный стаж работы только в должностях воспитателя и старшего воспитателя. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 не предусматривалось включение в специальный стаж периодов работы в санаториях.

Кроме того, в спорный период имел место прогул с 28.05.1992 г. по 29.05.1992 г.

В период работы с 01.09.2004 г. по 31.08.2009 г. истица не выполняла норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с п.п. 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению частично.

Из пояснений сторон, из материалов дела суд установил следующее.

06.07.2010 года истица обратилась в Управление Пенсионного Фонда в городах Иваново, Кохме, Ивановском районе Ивановской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью.

Решением отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий Управления ПФ РФ от 05.10.2010 года ей было в этом отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По мнению комиссии, специальный стаж истицы составил 18 лет 7 месяцев 25 дней при требуемом стаже 25 лет.

В исчисление специального стажа не были включены оспариваемые периоды работы по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Суд считает возможным включить в специальный стаж из спорных периодов следующие: с 18.01.1991 г. по 30.06.1992 г. в должности заведующего учебной частью в детском гастро – нефрологическом санатории г. Иваново,

с 01.10.2004 г. по 31.10.2004 г., с 01.05.2005 г. по 31.05.2005 г., с 01.04.2007 г. по 30.04.2007 г., с 01.09.2007 г. по 30.09.2007 г., с 01.02.2009 г. по 28.02.2009 г., с 01.03.2009 г. по 31.03.2009 г., с 01.04.2009 г. по 30.04.2009 г., с 01.05.2009 г. по 31.05.2009 г. в должности учителя в областном государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся с отклонениями в развитии «Ивановская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида № 1», переименованном 12.05.2008 г. в областное государственной специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья «Ивановская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида № 1»,

период обучения на курсах повышения квалификации с 04.02.2002 г. по 15.02.2002 г.

Как следует из определения Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 года №320-О, пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом. При этом гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, предусмотренные действующим в тот период законодательством и изменение условий установления пенсий в связи с особыми условиями труда является ограничением конституционного права на социальное обеспечение.

До вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действовал Закон РФ от 20 ноября 1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 80 Закона «О государственных пенсиях в РФ» (далее – Закон) существовали условия, определяющие право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей: «пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет».

Согласно ст. 1 Закона, в случаях, предусмотренных настоящим Законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан.

Согласно п. 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, принятого в соответствии со ст. 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», сохраняются за другими педагогическими работниками условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Согласно Закону СССР «О государственных пенсиях», принятому Верховным Советом СССР 14 июля 1956 г. и п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1956 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа, в частности, в санаторных, санаторно – лесных и лесных школах, в школах и учебных группах при детских санаториях в должностях заведующего учебной и учебно – воспитательной частью.

Таким образом, этот период подлежит включению в специальный стаж.

Кроме того, суд считает, что и период с 28.05.1992 г. по 29.05.1992 г. должен быть включен в специальный стаж, поскольку, несмотря на наличие в справке детской городской поликлиники № 6 от 13.11.2009 г. № 172 сведений о том, что в эти дни имел место прогул, дополнительные доказательства по делу (лицевые счета и сообщение главного врача поликлиники от 10.12.2010 года № 953) свидетельствуют об отсутствии каких – либо удержаний из заработной платы истицы за май 1992 года, о полной оплате труда истицы за этот период и, как следствие, о соответствующих отчислениях в пенсионный фонд.

Далее, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы с 01.09.2000 г., выполнявшейся в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В период работы истицы с 01.09.2004 г. по 31.08.2009 г. у истицы только с 01.10.2004 г. по 31.10.2004 г., с 01.05.2005 г. по 31.05.2005 г., с 01.04.2007 г. по 30.04.2007 г., с 01.09.2007 г. по 30.09.2007 г., с 01.02.2009 г. по 28.02.2009 г., с 01.03.2009 г. по 31.03.2009 г., с 01.04.2009 г. по 30.04.2009 г., с 01.05.2009 г. по 31.05.2009 г. выполнялось это условие суммарно.

Это обстоятельство было установлено судом из дополнительных доказательств по делу, а именно из справки данного образовательного учреждения от 16.12.2010 года № 32, из справки ОГУ «Централизованная бухгалтерия Департамента образования Ивановской области» от 10 декабря 2010 года, из справки МУ «Централизованная бухгалтерия № 4 управления образования Администрации г. Иваново».

В остальные периоды данное условие не выполнялось.

Несмотря на то, что в указанные периоды у истицы была группа инвалидности и рекомендации главного бюро медико – социальной экспертизы по Ивановской области о разрешении работать по специальности только на 0,5 ставки (что подтверждено сообщением руководителя филиала № 15 от 24.12.2010 г. № 144), суд считает, что данное обстоятельство не является основанием для зачета в специальный стаж стажа при неполной ставке, поскольку действующим законодательством исключения не предусмотрены.

Далее, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

В силу п.4 данных правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, и период обучения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж истицы.

Поскольку с учетом зачтенных судом периодов у истицы на дату ее первоначального обращения в УПФР не имеется необходимого специального стажа, предусмотренного пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то оснований для назначения пенсии не имеется.

Удовлетворяя иск частично, суд в соответствии со ст.ст. 94, 98 ГПК РФ взыскивает с ответчика в пользу истицы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб., расходы за юридическую консультацию в сумме 300 руб., расходы по оплате услуги адвоката за составление искового заявление в сумме 900 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Поповой И.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период работы

с 18.01.1991 г. по 30.06.1992 г. в должности заведующего учебной частью в детском гастро – нефрологическом санатории г. Иваново,

с 01.10.2004 г. по 31.10.2004 г., с 01.05.2005 г. по 31.05.2005 г., с 01.04.2007 г. по 30.04.2007 г., с 01.09.2007 г. по 30.09.2007 г., с 01.02.2009 г. по 28.02.2009 г., с 01.03.2009 г. по 31.03.2009 г., с 01.04.2009 г. по 30.04.2009 г., с 01.05.2009 г. по 31.05.2009 г. в должности учителя в областном государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся с отклонениями в развитии «Ивановская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида № 1», переименованном 12.05.2008 г. в областное государственной специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья «Ивановская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида № 1»,

период обучения на курсах повышения квалификации с 04.02.2002 г. по 15.02.2002 г.

Исковое требование о включении в специальный стаж периода работы в должности учителя в областном государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся с отклонениями в развитии «Ивановская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида № 1», переименованном 12.05.2008 г. в областное государственной специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья «Ивановская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида № 1» с 01.09.2004 г. по 31.08.2009 г. в остальной части, а также – о досрочном назначении трудовой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Поповой И.В. судебные расходы в сумме 1400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней.

Председательствующий: подпись.