№ 2- 1599/10

Решение

Именем Российской Федерации

Г. Иваново 23 декабря 2010 года

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Бабашова А.В.,

при секретаре Нестерове М.В., с участием истца, представителя ответчика Коллеговой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бакина А.А. к Администрации города Иваново о признании недействительным зарегистрированного права собственности и признании права собственности на земельный участок

Установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику мотивируя следующими доводами. С лета 2007 года он как собственник нежилого здания расположенного по адресу г. Иваново, ул. Багаева, <данные изъяты>, пытается оформить права на земельный участок, находящийся под зданием с кадастровым номером 37:24:04 01 16:0031. Последнее его обращение в администрацию городского округа Иваново было подано 18.02.2010 года. Однако на протяжении трёх лет администрация препятствует оформлению его права, на данный земельный участок, ссылаясь на то, что на этом же участке находится объект, принадлежащий администрации, при этом с июня 2007 года по февраль 2010 года в подтверждения данного факта истцу не было предоставлено ни каких документов. В письмах от 11.02.2010 года № А01-10-210 и от 09.03.2010 года № 0302-450 администрация г. Иваново сообщает, что оформлено право собственности на нежилое помещение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 37:24:0401 16:0031 по адресу г. Иваново ул. Багаева <данные изъяты> литер «В» (далее: здание литер В»). 29 октября 2009 года была проведена государственная регистрация возникновения прав на данный объект недвижимости за городским округом Иваново (свидетельство о государственной регистрации прав от 29 октября 2009 года 37-АА № 458954). Как следует из письма администрации городского округа Иваново от 09.03.2010 года № 0302-450 право собственности на земельный участок оформлено на основании Решения малого Совета Ивановского областного Совета народных депутатов № 155 от 26.11.1992 года «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а так же иного государственного имущества в муниципальную собственность города Иваново» и выписки из реестра объектов муниципальной собственности от 30.09.2009 года. При этом из текста данного решения следует, что адрес объекта нежилого помещения расположенного г. Иваново, ул. Багаева <данные изъяты> литер «В» в перечне № 1 государственных предприятий, передаваемых в муниципальную собственность города Иваново не числится. Истец считает, что решение и действия органов местного самоуправления по внесению в реестр объектов муниципальной собственности нежилого здания г. Иваново ул. Багаева <данные изъяты> литер «В», равно, как и регистрация прав собственности на него, исходя из представленных документов, были осуществлены незаконно. Истец считает, что незаконное решение и действия органов местного самоуправления по внесению в реестр объектов муниципальной собственности нежилого здания расположенного г. Иваново, ул. Багаева <данные изъяты> литер «В» и дальнейшая регистрация прав собственности на него, нарушают его права закрепленные Конституцией РФ, Гражданским и Земельным Кодексами РФ по оформлению права на земельный участок с кадастровым номером 37:24:040116:0031.На основании выше изложенного истец просит суд: восстановить положение, существовавшее до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право путём признания выписки из реестра объектов муниципальной собственности нежилого здания г. Иваново ул. Багаева <данные изъяты> литер «В» недействительной, свидетельство о государственной регистрации прав от 29 октября 2009 года 37-АА № 458954 недействительным, признать за Бакиным А.А. право на земельный участок с кадастровым номером 37:24:04 01 16:0031 в целом.

В ходе судебного разбирательства истец изменил предмет иска и просил суд:

- признать недействительным право собственности городского округа Иваново на нежилое здание расположенное по адресу: г. Иваново ул. Багаева <данные изъяты>, литер В назначение магазин, общей площадью 40,1 кв.м., инвентарный номер 24:401:002:000004760:0300, кадастровый (или условный) номер 37-37-01/227/2009-324, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации прав от 29 октября 2009 года 37-АА№458954;

- признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером 37:24:04 01 16:0000, площадью 0,0944 га (944 кв.м.) расположенный по адресу: г. Иваново, ул. Багаева, д. <данные изъяты> в соответствии с рабочим чертежом границ землепользования поликлиники № 5 (централизованная бухгалтерия, ул. Багаева <данные изъяты>) и согласованным заинтересованными землепользователями в 1993 году, в соответствии с актом границ землепользования от 26 июня 1993 года.

В судебном заседании истец измененные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Третье лицо- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области в судебное заседание своего представителя не направило, но представило письменный отзыв на иск, который сводится к следующему. В ЕГРП имеются сведения о государственной регистрации права муниципальной собственности на магазин, назначение-нежилое,лит.В, общей площадью 40,1 кв.м., расположенный по адресу: г. Иваново, ул. Багаева д. <данные изъяты>. Указанное здание находится в аренде у С.Н.И.. Право собственности Бакина А.А. зарегистрировано на 2-х этажное административное здание (централизованная бухгалтерия поликлиники № 5), назначение-нежилое, общая площадь 473,20 кв.м., литер-А.А1,а,а1, расположенное по адресу: г. Иваново, ул. Багаева д. <данные изъяты>. Также зарегистрированы обязательства по сохранению объекта культурного наследия: памятника истории и культуры «Усадьба Рябчикова А.А. Жилой дом - ХIХ-нач.ХХ вв. В ЕГРП имеются записи о регистрации ипотеки с 09.08.2008 (залогодержателем является общество с ограниченной ответственностью Инвестиционный коммерческий банк «Совкомбанк»), ареста, запрета проводить регистрационные действия по отчуждению (снятию с учета) имущества, запрета должнику Бакину А.А. на распоряжение нежилым помещением по адресу: г. Иваново, ул. Багаева <данные изъяты> литер-А,А1,а,а1. Также сообщают, что Городской округ Иваново представил заявление на государственную регистрацию права муниципальнаой собственности на земельный участок с кадастровым № 37:24:040116:31 площадью 714 кв.м. Просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 62).

Третье лицо- Департамент управления имуществом Ивановской области своего представителя в судебное заседание не направил, представил суду письменный отзыв на уточненные исковые требования, в котором указывает на то, что не имеет никаких притязаний в отношении заявленного земельного участка. В реестре имущества, находящегося в собственности Ивановской области, отсутствуют сведения о земельном участке с кадастровым номером 37:24:04 01 16:0031. Просили рассмотреть дело без участия их представителя, оставив разрешение данного спора на усмотрение суда ( л.д. 156).

Третье лицо- Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области в судебное заседание своего представителя не направил, представив письменный отзыв на иск, который сводится к следующему. Объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Иваново, ул. Багаева, д. № <данные изъяты>, входят в состав выявленного объекта культурного наследия «Застройка улицы Багаева. Комплекс: Усадьба Рябчикова А.А.».Пользователем имущества, расположенного по адресу: г. Иваново, ул. Багаева, д. № <данные изъяты> лит. В, на основании договора № 1166 от 01.06.2009 на аренду нежилого помещения общей площадью 40.10 кв.м.. является Индивидуальный предприниматель С.Н.И. В отношении данного имущества ИП С.Н.И. заключено охранное обязательство по использованию и содержанию недвижимого памятника истории и культуры от 19.08.2009 № 37/09-355. Данный пользователь принял на себя обязательства по сохранению части вышеуказанного объекта культурного наследия, указанные в плане ремонтно-реставрационных работ. Вместе с тем, ИП С.Н.И. до настоящего времени указанные обязательства не выполняются. Собственником имущества, расположенного по адресу: г. Иваново, ул. Багаева, д. № 22/22, лит. А,А1,а, а1, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 37-АА № 230328 от 23.05.2007, является Бакин А.А. У собственника объекта культурного наследия вышеуказанное охранное обязательство отсутствует. Таким образом, ИП С.Н.И. и Бакин А.А. используют данный объект с нарушением норм статей 48, 52 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Кроме того, учитывая, что вышеуказанные объекты недвижимости входят в состав ансамбля, в соответствии с п. 2 ст. 54 земельные участки, в границах таких объектов разделу не подлежат, выдел собственникам их доли в натуре не осуществляется (л.д. 160).

Третье лицо-Ивановский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ»в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, оставляют разрешение данного вопроса на усмотрение суда (л.д.260).

Представитель ответчика- Администрации города Иваново исковые требования не признала, по доводам, изложенных в письменных возражениях на иск, которые сводятся к следующему. Распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 № 114-рп утверждено Положение об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности. Согласно данному Положению для передачи объектов в муниципальную собственность города (кроме городов районного подчинения), района (кроме районов в юродах) соответствующий комитет по управлению имуществом города, района разрабатывает перечень объектов (п. 9 Положения). В перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности, в соответствии с приложением 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.91 №3020-1. В указанные перечни объектов включаются государственные предприятия (объединения государственных предприятий). В перечне объектов в составе объединения указываются предприятия с правом юридического лица. Комитет по управлению имуществом осуществляет проверку соответствия представленных перечней требованиям, установленным приложением 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1. При обнаружении в перечнях объектов, не соответствующих указанному требованию, они исключаются из регистрационного перечня, о чем Комитет по управлению имуществом в недельный срок со дня регистрации перечня уведомляет орган, утвердивший перечень. По этим объектам подготавливается отдельное решение соответствующего Верховного Совета или Совета народных депутатов. Объекты, полностью соответствующие требованиям приложения 3 указанного Постановления Верховного Совета Российской Федерации, подлежат передаче в муниципальную собственность в двухмесячный срок со дня регистрации перечня. Так, согласно приложению 3 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 учреждения и объекты здравоохранения (кроме областных больниц и диспансеров) относятся к муниципальной собственности. В соответствии с вышеуказанными нормативными актами Ивановским областным советом народных депутатов было принято решение от 26.11.1992 № 155 «О передаче государственного предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в муниципальную собственность города Иванова». Данным решением был утвержден перечень предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность города Иванова. В частности, в муниципальную собственность было передано учреждение «Городской отдел здравоохранения» со всем имуществом, находящимся на его балансе. Согласно сведениям, имеющимся в техническом паспорте на 28.08.2001, данное нежилое здание было на балансе Горздравотдела на основании регистрационного удостоверения № 110 от 26.04.1948. По состоянию на 25.10.1992 комплекс зданий по вышеуказанному адресу использовалось централизованной бухгалтерией поликлиники № 5. В последующем нежилое здание (литера А и литера В) числилось па балансе муниципальной поликлиники № 5 и 27.09.2001 было передано в состав местной казны города Иваново, из чего следует, что здание по улице Багаева. <данные изъяты> лит. В -является муниципальной собственностью в силу закона. Исковые требования Бакина А.А. о признании права собственности на земельный участок, также считают не обоснованными. Земельный участок площадью 944 кв. м с кадастровым номером 37:24:040116:0000 по улице Багаева, <данные изъяты> как объект права не существует, в связи с чем его участие в гражданском обороте невозможно. Кроме того, приватизация земельных участков в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ подразумевает приобретение земельного участка за плату (п. 1.1, п. 6 статьи 36 ЗК РФ). Возмездность отчуждения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, основана на положении статьи 28 Земельного кодекса РФ, согласно которому предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (и это лишь исключение из установленного правила). Данные исключения касаются земельных участков, имеющих разрешенное использование «индивидуальное жилищное строительство» и «садоводство». В иных случаях земельные участки под объектами недвижимости передаются в собственность гражданам и юридическим лицам за плату. Просят суд в удовлетворении иска отказать (л.д. 66).

Суд выслушав стороны, изучив материалы дела приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи нежилого здания от 26.04.2007 г. Бакин А.А. является собственником административного здания (централизованная бухгалтерия поликлиники №5), назначение - нежилое, общей площадью 473,20 кв.м., инвентарный номер- 24:401:002:00004760:0100, кадастровый (или условный) номер 37-37-01/095/2006-784, литер-А,А1,а,а1, этажность-2, по адресу: г. Иваново, ул. Багаева д. <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 37-АА № 230328 от 23 мая 2007 года (л.д. 11).

На основании Решения малого Совета Ивановского областного Совета народных депутатов № 155 от 26.11.1992 г. « О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в муниципальную собственность города Иваново»; Выписки из реестра объектов муниципальной собственности от 30.09.2009 г., Городскому округу Иваново на праве собственности принадлежит магазин, назначение нежилое, 1-этажный (подземных этажей-0) общая площадь 40,1 кв.м., инвентарный № 24:401:002:000004760:0300, кадастровый (или условный) номер: 37-37-01/227/2009-324, лит.В, по адресу: г. Иваново, ул. Багаева д. <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 37-АА № 458954 от 29 октября 2009 года (л.д. 11).

Согласно кадастровой выписке от 27.10.2010 года, указанные нежилые строения, литер-А,А1,а,а1, литер-В, по адресу: г. Иваново, ул. Багаева <данные изъяты>, расположены на земельном участке площадью 718 +/- кв.м. из земель: промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером: 37:24:040116:31. Кадастровая стоимость земельного участка составляет 3290680,16 рублей, сведения о регистрации прав на данный земельный участок отсутствуют. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 25.11.2002 г. (л.д. 269).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности, основанием для внесения в реестр за № 3-618 нежилого здания площадью 40,1 кв.м., по адресу: г. Иваново, ул. Багаева, <данные изъяты>, лит.В (раздел реестра местная казна) является: решение малого Совета Ивановского областного Совета народных депутатов № 155 от 26.11.1992 « О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного имущества в муниципальную собственность города Иваново». (л.д. 72).

Согласно Карте реестра муниципальной собственности, Городской отдел здравоохранения г. Иваново внесен в реестр на основании вышеуказанного решения малого Совета Ивановского областного Совета народных депутатов № 155 от 26.11.1992 (л.д.73).

Из технического паспорта на 28.08.2001 года следует, что по адресу: г. Иваново, ул. Багаева д<данные изъяты> находится нежилое здание - централизованная бухгалтерия поликлиники № 5, принадлежащее Горздравотделу на основании регистрационного удостоверения № 110 от 26.04.1948. По состоянию на 25.10.1992 комплекс зданий по вышеуказанному адресу использовалось централизованной бухгалтерией поликлиники № 5.

В последующем нежилое здание (литер А и литер В) числилось па балансе муниципальной поликлиники № 5 и в 2001 году было передано в состав местной казны города Иваново.

Так, согласно Актам (накладным) от 21 августа 2001 года и 27 сентября 2001 года Муниципальная поликлиника № 5 передала в местную Казну г. Иваново здание бухгалтерии, находящееся по адресу: г. Иваново, ул. Багаева <данные изъяты> лит.А,А1,А2 и здание прачечной- лит.В, находящееся по тому же адресу, на основании постановлений Главы г. Иваново от 24.07.2001 г. № 687 и от 24.09.2001 г. №905-1 соответственно (л.д. 70,71).

Таким образом, доводы истца о том, что нежилое здание по адресу: г. Иваново, ул. Багаева <данные изъяты> лит.А,А1,А2 и - лит.В, не являются муниципальной собственностью безосновательны.

Всоответствии сост. 2ФЗ «О государственной регистрации прав нанедвижимое имущество исделок сним» (N 122-ФЗ) государственная регистрация права собственности— юридический актпризнания иподтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), переходаили прекращения прав нанедвижимое имущество всоответствии сГК РФ, зарегистрированное право может быть оспорено всудебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права означает оспаривание техоснований, покоторым возникло право конкретного лица. Еслиречь идет оправе собственности нанедвижимое имущество, тотакое право возникает пооснованиям, предусмотренным ГКРФ, другими федеральными законами, втомчисле всилу различных сделок снедвижимым имуществом. Какого-либо дополнительного способа оспаривания зарегистрированного права путем признания недействительной государственной регистрации праваили признания недействительным зарегистрированного права законом не предусмотрено.

Основанием передачи государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в муниципальную собственность, послужило принятое Ивановским областным малым Советом народных депутатов Решения от 26.11.1992 г. № 155, которое никем не оспорено.

Таким образом, суд считает, что заявленные истцом требования о признании недействительным зарегистрированного права, подтвержденного записью вЕГРП исвидетельством регистрирующего органа, несоответствует ст. 2Федерального закона N122-ФЗ, поскольку, низапись вЕГРП, нисвидетельство огосударственной регистрации, нисамактгосударственной регистрации неявляются ненормативными правовыми актами, т.к. онинеадресованы определенному кругу лиц, неносят разового характера, непрекращают своего действия всвязи сисполнением, вакте регистрации невыражаются властные полномочия регистрирующего органа, государственная регистрация носит состороны государства правоподтверждающий, анеправоустанавливающий характер.

Судсчитает, чтопоправилам ст. 131ГКРФправо собственности наобъект гражданского права может подлежать, аможет инеподлежать государственной регистрации покритерию отнесения объекта кнедвижимости.

Кроме того, из технического паспорта от 28.08.2001 года следует, что год постройки лит. А и лит.Б. нежилого здания по ул. Багаева д. <данные изъяты> – 1969 г., передача указанного имущества (здания) от субъекта федерации к муниципальному образованию произошла в 1992 году, то есть в период ранее действующего законодательства, до введения в действие Федерального закона № 122, в ст. 6 которого закреплен принцип действительности ранее возникших прав. Это означает, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Исковые требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 944 кв. м с кадастровым номером 37:24:040116:0000 по улице Багаева, <данные изъяты> суд считает также необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно кадастровой выписке от 27.10.2010 года, земельный участок, по адресу: г. Иваново, ул. Багаева <данные изъяты>, площадью 718 +/- кв.м., на котором расположен спорный объект недвижимости имеет кадастровый номер 37:24:040116:31.

Земельного участка, на который претендует истец, на кадастровом учете не значится и соответственно, как объект гражданских правоотношений он рассматриваться не может.

Кроме того, приватизация земельных участков в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ подразумевает приобретение земельного участка за плату (п. 1.1, п. 6 статьи 36 ЗК РФ).

Возмездность отчуждения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, основана на положении статьи 28 Земельного кодекса РФ, согласно которому предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (и это лишь исключение из установленного правила). Данные исключения касаются земельных участков, имеющих разрешенное использование «индивидуальное жилищное строительство» и «садоводство». В иных случаях земельные участки под объектами недвижимости передаются в собственность гражданам и юридическим лицам за плату.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Бакина А.А. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд, через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение десяти дней.

Председательствующий: