Именем Российской Федерации

2 февраля 2011 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

В составе председательствующего судьи Добыш Т.Ф.

При секретаре Камановой Т.Н.

С участием истца Медведевой С.В.

Представителя ответчика Шлыковой Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Медведевой С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода учебы с 01.09.1983г. по 14.08.1985г. в Ивановском педагогическом училище, о назначении пенсии.

Иск мотивирован тем, что решением комиссии УПФР № 74 от 24.09.2010 года по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального стажа.

По мнению комиссии, ее специальный стаж составляет 23 года 03 месяца 3 дня.

В исчисление специального трудового стажа не был включен спорный период.

Она с решением ответчика не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку согласно п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. №1397, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет включалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В период, когда она обучалась в училище, действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959года №1397. До обучения в училище и после она работала на педагогических должностях. Таким образом имеются основания для включения спорного периода в специальный стаж, с учетом которого достаточно стажа для назначения пенсии.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям письменного отзыва, из которого следует, что включение периода обучения в педагогических учебных заведениях в стаж работы, связанный с педагогической деятельностью, не предусмотрено ни Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781, ни постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года №463.

Не состоятельна ссылка истицы на постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с данным постановлением утвержден перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением от 17.12.1959года №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, могут быть включены периоды обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если им непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. При этом имеется ввиду работа на тех педагогических должностях, в тех учреждениях, которые поименованы в разделе 1 Перечня учреждений, организаций и должностей данного постановления.

Согласно трудовой книжке до поступления в педагогическое училище истица работала в Кохомской средней школе №2 в должности старшей пионервожатой.

Поскольку работа в должности старшей пионервожатой в школе указанным выше разделом Перечня не предусмотрена, и в свою очередь, может быть включена по данному постановлению в специальный стаж при определенных условиях, у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, нет правовых оснований для включения в исчисление специального стажа периода обучения в педагогическом училище.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению.

Из пояснений сторон, материалов дела суд установил следующее.

02.08.2010года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий УПФР № 74 от 24.09.2010 года ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального стажа.

По мнению комиссии, специальный стаж истицы составляет 23 года 03 месяца 03 дня.

В исчисление специального стажа не был включен спорный период по основаниям, изложенным в отзыве ответчика на иск.

Суд считает, что спорный период не подлежат включению в специальный стаж истицы.

Условия и порядок предоставления пенсионного обеспечения урегулированы Федеральным законом от 17.12.2001года №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим ФЗ.

П. 3 указанной ст. ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В настоящее время определение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам производится с применением Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в учреждениях, указанных в списке.

В соответствии с постановлением КС РФ от 29.01.2004года №2-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, т. е. действовавшие на 31.12.2001года.

К таким нормативным правовым актам относились постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991года № 463 «Об утверждении списка профессии и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», действие которого распространялось на периоды работы до 01.11.1999года, и постановление Правительства РФ от 2.09.1999года №1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей…», действие, которого распространялось на периоды работы после 01.11.1999года до дня вступления в силу 12.11.2002года постановления Правительства РФ от 29.10.2002года №781.

Включение периода обучения в педагогических учебных заведениях в стаж работы, связанный с педагогической деятельностью, не предусмотрено ни Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781, ни постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года №463.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим в спорный период, был утвержден перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением от 17.12.1959года №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, могут быть включены периоды обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если им непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Работа в должности пионервожатой в школе разделом 1 Перечня не поименована и, в свою очередь, может быть включена по данному постановлению в специальный стаж при определенных условиях.

Согласно п 3.3 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986года №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в пп. «д», «е» (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), «и» п. 1 Положения, в абз 2 и 4 п. 2 Положения.

Должность «пионервожатая» перечислена в абз 3 п. 2 Положения, поэтому факт работы истицы до учебы в должности пионервожатой в школе не может являться основанием для зачета в специальный стаж периода учебы.

Довод истицы о том, что инструктивное письмо Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» не может быть применено в ее случае в связи с тем, что издано позднее спорного периода является не состоятельным, поскольку из смысла самого Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959года №1397, в частности, из п.2 Положения, им утвержденного, следует, что при решении вопроса о зачете в специальный стаж периода учебы в педагогическом учебном заведении имеется ввиду работа на тех педагогических должностях и в тех учреждениях, которые поименованы в разделе I Перечня, утвержденного данным Постановлением.

Поскольку у истицы на дату ее обращения не достаточно стажа для назначении пенсии, то в удовлетворении иска в этой части суд отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Медведевой С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения от 24.09.2010года об отказе в назначении пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней.

Председательствующий: подпись