Дело №2-277/11

Решение

Именем Российской Федерации

г. Иваново 03 февраля 2011 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Бабашова А.В.

при секретаре Нестерове М.В.,

с участием представителя истцов Клюшкина А.А. и Клюшкина Н.А. - Потаповой А.А.,

представителя ответчиков Докучаевой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Аванесова Л.А., Клюшкина Н.А., Клюшкина А.А. к Администрации г. Иваново, Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу г. Иваново ул. Некрасова <данные изъяты>. Свой иск мотивировали тем, они являются собственниками дома <данные изъяты> по ул. Некрасова в следующих долях: Аванесов Л.А. – ? доли (по договору купли-продажи от 18.01.1996 г.), Клюшкин Н.А. - ? доли (по свидетельству на наследство по закону от 12.01.2000 г.), Клюшкин А.А. – ? доли (по свидетельству на наследство по закону от 12.01.2000г.). Согласно кадастровому паспорту от 10.09.2005 г., площадь земельного участка, на котором расположен дом составляет 415 кв. м., разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства. В 2009 году истцы обратились в ООО «Инкурс» для межевания земельного участка. 04.06.2009 г. было издано распоряжение № 1191-ра «Об утверждении схемы расположения земельного участка» по адресу истцов, со ссылкой на оформление документов о собственности на землю. Никаких отказов им не выдавалось. 24 апреля 2009 года межевое дело было готово, после чего истцы обратились в Администрацию по вопросу приватизации, но получили отказ. Отказ мотивирован ссылкой на решение Ивановской городской думы от 28.11.2007 г. № 591, согласно которого земельный участок по улице Некрасова, <данные изъяты> зарезервирован сроком на 7 лет для строительства автодороги общего пользования городского значения. В этой связи истцы просят признать за Аванесовым Л.А. – ? долю, за Клюшкиным Н.А. – ? доли, за Клюшкиным А.А. – ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 415 кв.м. с кадастровым номером 37:24:040713:30, расположенный по адресу г. Иваново, ул. Некрасова, <данные изъяты>.

В судебном заседании истец Аванесов Л.А. и представитель истцов Потапова А.А. исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчиков - администрации г. Иваново и Ивановского городского комитета по управлению имуществом - на исковые требования возражала по мотивам, изложенным в отзыве на иск. В частности полагает, что резервирование земельного участка осуществлялось в целях строительства автодороги общего пользования городского значения. Резервирование данных земель, куда входит и земельный участок по ул.Некрасова <данные изъяты> оформленное решением Ивановской городской Думы от 28.11.2007 №591, обоснованно и осуществлено в четком соответствии с требованиями действующего законодательства. В соответствии с пунктом 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, п.8 ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» №178-ФЗ от 21.12.2001 не подлежат отчуждению в частную собственность земельные участки, подлежащие резервированию для государственных и муниципальных нужд. Считают, что предоставление земельного участка в собственность истцу не возможно в силу прямого указания закона. Указанное обстоятельство является достаточным основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность истцу (л.д.42-44).

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Аванесов Л.А. является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на домовладение № <данные изъяты> по ул.Некрасова г. Иваново на основании договора купли-продажи доли жилого дома от 18.01.1996 г. (л.д.16).

Клюшкин Н.А. и Клюшкин А.А. являются собственниками ? доли каждый в праве общей долевой собственности на домовладение № <данные изъяты> по ул.Некрасова г. Иваново на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 12.01.2000 г., удостоверенного нотариусом Лежневского нотариального округа И.Н.А., реестровый №77, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 29.03.2000 г. (л.д.17,18).

В соответствии с выпиской из государственного земельного кадастра - кадастровому паспорту земельного участка от 20.07.2009 г. №24/09-21420 земельный участок общей площадью 415 кв.м, расположенный по адресу г. Иваново, ул. Некрасова, <данные изъяты> сформирован, о чем внесена запись в государственный земельный кадастр, данному земельному участку присвоен кадастровый номер № 37:24:040713:30, сведения о правообладателях отсутствуют (л.д. 25).

Согласно распоряжению Ивановского городского комитета по управлению имуществом от 04.06.2009 г. №1191-ра была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов по адресу: Ивановская область, г. Иваново, ул. Некрасова, <данные изъяты> с кадастровым номером 37:24:040713:30, площадью 415 кв.м. для индивидуального жилищного строительства (л.д.24 оборот).

Судом установлено, что истцы обращались в администрацию г. Иваново с заявкой на приватизацию земельного участка, расположенного но адресу г. Иваново ул. Некрасова <данные изъяты>.

Письмом главы администрации г. Иваново от 08.07.2008 г. №А01-10-967 Аванесову Л.А. отказано в приватизации спорного земельного участка на том основании, что данный участок в соответствии с решением Ивановской городской Думы от 28.11.2007 г. №591 «О резервировании земель для муниципальных нужд города Иванова» зарезервирован для строительства автодороги общего пользования городского значения (л.д. 11 оборот).

В соответствии с пунктом 9.1. статьи 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Из пояснений Аванесова Л.А. и представителя истцов следует, что истцы являются добросовестными приобретателями домовладения № <данные изъяты> по ул. Некрасова г. Иваново, на законных основаниях, что подтверждается правоустанавливающими документами, которые соответствуют по форме и содержанию всем требованиям закона, которые никем не оспорены и не признаны недействительными. Так, Аванесов Л.А. владеет частью домовладения на основании договора купли-продажи доли жилого дома от 18.01.1996 г., Клюшкин Н.А. и Клюшкин А.А. владеют своей частью дома на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 12.01.2000 г., удостоверенного нотариусом Лежневского нотариального округа И.Н.А., реестровый №77. Данные документы имеют сведения о приобретении домовладения у лиц, которые имели право его отчуждать. Данные факты так же подтверждаются решением Исполнительного комитета Фрунзенского районного Совета Депутатов Трудящихся в г. Иваново от 06.03.1952 г., согласно которому было разрешено строительство нового дома в старых габаритах гр-ну К.Н.Е. по ул. Некрасова, д<данные изъяты> (л.д.60).

Судом установлено, что домовладение было законно выстроено, не является самовольной постройкой, то есть для строительства указанного дома выделялся соответствующий земельный участок, и право собственности на домовладение в последствии переходило в установленном порядке, представителем ответчиков данный факт не оспаривается.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 13.12.2001 № 16-11 по делу о проверке конституционности части второй статьи 16 Закона города Москвы "Об основах платного землепользования в городе Москве" в связи с жалобой гражданки Б.Т.В. установил, что до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов нрава. В дальнейшем в ходе проведения земельной реформы законодатель параллельно с процессом возрождения частной собственности на землю обеспечивал гражданам, по их выбору, возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом, во всяком случае, исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих, граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с переоформлением имеющегося правового титула.

Земельным Кодексом РСФСР в редакции от 27.12.1926 был определен порядок землепользования, в том числе и бессрочно (статьи 2,10,11).

Бессрочным признавалось землепользование без заранее установленного срока (статья 11 Земельного кодекса РСФСР 1970 года).

В соответствии с нормами земельного законодательства (статья 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, статья 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, статья 35 Земельного кодекса Российской Федерации) при переходе права собственности на жилой дом к истцам вместе с этим объектом перешли в порядке правопреемства права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника.

Вместе с правом собственности на недвижимое имущество в соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 271 и 552 Гражданского кодекса Российской Федерации истцы приобрели право на использование всего земельного участка, занятого зданием, строением, сооружением и необходимого для их использования, на тех же

условиях и в том же объеме (включая право на приватизацию), что и прежние собственники, согласно причитающимся им долям в праве общей долевой собственности.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Поскольку переоформление правового титула земельного участка землепользователями не производилось, и неделимый земельный участок перешел в фактическое пользование истцов, то у Аванесова Л.А., Клюшкина Н.А., Клюшкина А.А., являющихся собственниками домовладения в целом, в порядке правопреемства земельный участок находится на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Следовательно, в соответствии со статьей 20 Земельного кодекса РФ истцы имеют право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в их постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами представителя истцов, о том, что истцы с момента приобретения права собственности на домовладение - с 18.01.1996 г и 12.01.2000 г. соответственно, приобрели право постоянного бессрочного пользования земельным участком, а следовательно и право на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка.

Из письменных пояснений представителя ответчика следует, что спорный земельный участок зарезервирован генеральным планом г. Иваново, утвержденным 27.12.2006 г. для целей строительства автодороги общего пользования городского значения.

Действительно, Решением Ивановской городской Думы от 27.12.2006 г. № 323 утвержден Генеральный план города Иваново на период до 2025 года.

Согласно Решению Ивановской городской Думы от 28.11.2007 г. № 591 «О резервировании земель для муниципальных нужд города Иваново», во исполнение генерального плана города Иваново, земельный участок, расположенный по адресу г.Иваново ул. Некрасова д. <данные изъяты> зарезервирован для строительства автодороги общего пользования городского значения сроком на 7 лет.

Резервирование земельных участков производится в соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ резервирование земель для муниципальных нужд допускается в случае наличия документов территориального планирования муниципального образования.

Согласно ст. 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации резервирование земель для муниципальных нужд допускается, в числе прочего, в случае планируемого размещения на них автомобильных дорог с максимальным сроком резервирования 7 лет.

В соответствии с пунктом 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, п.8 ст. 28 Федерального закона № 178-ФЗ от 21.12.2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» не подлежат отчуждению в частную собственность земельные участки, подлежащие резервированию для государственных и муниципальных нужд.

Согласно сообщению Заместителя главы Администрации г. Иваново от 28.01.2011 г. №2-18-7058 строительные работы по объекту «строительство дорожной сети по ул. Некрасова» на участке от ул. Генерала Белова до ул. Большая Воробьевская в полном объеме не завершены. Окончание строительства и ввод данного объекта в эксплуатацию планируется на второй квартал 2011 года (лю.д.72).

Суд считает доводы представителя ответчиков о невозможности представления спорного земельного участка в собственность истцу в силу прямого указания закона - п. 4 ст.28 ЗК РФ, п. 8 ст. 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» необоснованными, поскольку на момент возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком у истцов Земельный Кодекс РФ 2001 года не был введен в действие.

У истцов право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возникло как до принятия Решение Ивановской городской Думы от 28.11.2007 г. № 591 «О резервировании земель для муниципальных нужд города Иваново», так и до Решения Ивановской городской Думы от 27.12.2006 г. № 323 об утверждении Генерального плана города Иваново, вступившего в силу 16.01.2007 г. При этом дата обращения истца Аванесова Л.А. с заявкой в администрацию г. Иваново на приватизацию - земельного участка не имеет правового значения, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возникло у истцов до принятия решений Ивановской городской Думы, а срок приватизации земельных участков законодательством не ограничен.

С учетом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что Аванесов Л.А., Клюшкин Н.А., Клюшкин А.А., являясь собственниками жилого дома <данные изъяты> по ул. Некрасова г. Иваново, обладают исключительным правом приватизации находящегося у них на праве бессрочного пользования земельного участка в целом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск удовлетворить.

Признать за Аванесовым Л.А. право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 415 кв.м. с кадастровым номером 37:24:040713:30, расположенный по адресу г. Иваново, ул. Некрасова, д. <данные изъяты>.

Признать за Клюшкиным Н.А. право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 415 кв.м. с кадастровым номером 37:24:040713:30, расположенный по адресу г. Иваново, ул. Некрасова, д. <данные изъяты>.

Признать за Клюшкиным А.А. право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 415 кв.м. с кадастровым номером 37:24:040713:30, расположенный по адресу г. Иваново, ул. Некрасова, д. <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд, через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение десяти дней.

Судья: