Дело № 2- 343 / 11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н., при секретаре Чихун М.В., с участием заявителя Ярошенко Д.А., представителя заявителя Гущиной А.С., заинтересованного лица Макутина С.А. и его представителя Эмир-Асан Р.М., представителя заинтересованного лица Военного комиссариата Ивановской области Просняковой А.А., 08 февраля 2011 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ярошенко Д.А. об оспаривании действий начальника отдела призыва Военного комиссариата Ивановской области по Фрунзенскому и Ленинскому районам г. Иваново Макутина С.А., действий начальника отделения организации проведения призыва Военного комиссариата Ивановской области Божьева А.Ю., установил: Ярошенко Д.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий начальника отдела призыва Военного комиссариата Ивановской области по Фрунзенскому и Ленинскому районам г. Иваново Макутина С.А., действий начальника отделения организации проведения призыва Военного комиссариата Ивановской области Божьева А.Ю.. Просил признать незаконными действия начальника отдела призыва отдела военного комиссариата Ивановской области по Фрунзенскому и Ленинскому районам г. Иваново, начальника отделения организации проведения призыва военного комиссариата Ивановской области по подготовке к отправке к месту прохождения службы, совершённые 25 декабря 2010 года, выразившиеся в доставлении на областной сборный пункт в отсутствие решения о призыве меня на военную службу, а также в удержании на территории областного сборного пункта в целях отправки к месту службы, объявлении мне о годности к военной службе, об отправке меня в вооруженные силы РФ с указанием рода войск и войсковой части без заседания призывной комиссии и решения о призыве. Заявление обосновано тем, что 24 декабря 2010 года Ярошенко по повестке прошёл медицинское освидетельствование в районном военкомате, где предъявлял врачам - специалистам следующие жалобы на состояние здоровья: у терапевта - на острую боль в животе, изжогу, тошноту; у хирурга - на боли в спине, боли в ногах при физической нагрузке, длительной ходьбе. Однако направлений на обследование Ярошенко не выдали, жалобы были полностью проигнорированы, также как и записи в выписке из амбулаторной карты из поликлиники № 1 по месту жительства о наличии хронических заболеваний. По итогам прохождения медицинского освидетельствования в РВК была вручена повестка на 25.12.2010 года на медицинскую комиссию. 25.12.2010 года при прибытии по повестке в РВК сообщили, что доставят в военный комиссариат Ивановской области для прохождения медицинской комиссии. Начальник отдела призыва РВК - С.А. Макутин, взял личное дело призывника и на личном автомобиле доставил Ярошенко в ВК ИО, где запретил покидать территорию военкомата без его разрешения. Ярошенко прошёл медицинское освидетельствование в ВК ИО, где не было выдано направлений на обследование, направлений на сдачу анализов также не выдавалось, итоговое заключение о состоянии здоровья не сообщили. Зная, что право на свободу не может быть никем ограничено, Ярошенко попытался выйти из здания ВК ИО, однако на КПП его остановили и сообщили, что не выпустят без разрешения соответствующих должностных лиц. После этого Макутин сообщил, что надо пройти на 4 этаж в кабинет начальника отделения организации проведения призыва военного комиссариата Ивановской области А.Ю. Божьева, который сообщил, что Ярошенко признан годным к прохождению военной службы и сегодня же будет отправлен к месту прохождения военной службы в ракетный войска в г. Тейково. Ярошенко заявил, что не согласен с таким решением, так как оно является незаконным. Также не соблюдён и трехдневный срок до отправки для вручения повестки, нет возможности даже собрать вещи. Божьев А.Ю. предоставил возможность собрать вещи и известить родственников, выдав повестку на 27.12.2010 года. В судебном заседании заявитель Ярошенко Д.А. и его представитель Гущина А.С. заявление поддержали. Ярошенко Д.А. пояснил, что Макутиным С.А. совершены незаконные действия, выразившиеся в доставлении на областной сборный пункт, удержании на территории областного сборного пункта в целях отправки к месту службы. Божъевым А.Ю. совершены незаконные действия, выразившиеся в объявлении о годности к военной службе, об отправке меня в вооруженные силы РФ с указанием рода войск и войсковой части без заседания призывной комиссии и решения о призыве. События происходили следующим образом. 25.12.2010 года к 9.00 ч. Он явился в районный военкомат. Макутин сообщил ему, что нужно ехать в областной военкомат, предложил поехать вместе на личном автомобиле Макутина, так как он везет туда документы. Он согласился. Поехал вместе с Макутиным. Макутин привез его в областной военкомат, сказал, что медицинская комиссия будет работать только в 11 часов и надо подождать. Макутин ушел. Он подождал, прошел медицинскую комиссию. После этого пошел к выходу, но дежурный на КПП сказал, что нужно разрешение или сопровождающий. Он вернулся. Затем к нему снова подошел Макутин и отвел на четвертый этаж в кабинет Божьева. После этого Макутина он более не видел. В кабинете Божьев сказал ему, что он годен к службе и отправляется сегодня же в Войсковую часть в г. Тейково. Он стал возражать, что ему положено три дня, чтобы собрать вещи. Божьев выдал ему повестку на 27.12.2010 года, по которой он в военкомат не явился. Действиями указанных лиц нарушены его права на прохождение медицинского освидетельствования, на оспаривание медицинского заключения, на возможность освобождения от военной службы. Заинтересованное лицо Макутин С.А. и его представитель Эмир-Асан Р.М. заявленные требования не признали. Макутин С.А. пояснил, что в период весеннего призыва 2010 года Ярошенко Д.А. оповещался о явке в военный комиссариат, на медицинскую комиссию не прибыл, решение по нему вынесено не было. 24.12.2010 года Ярошенко Д.А. прошел медицинскую комиссию. При прохождении медицинской комиссии предъявил жалобы на состояние здоровья, представил медицинские документы. Было вынесено старшим врачом ВКР и объявлено им же призывнику предварительное решение о годности его к военной службе. Так как Ярошенко был с этим решением не согласен, ему на основании п. 2 ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» было предложено пройти контрольное медицинское освидетельствование. В тот же день он лично в каб. № 5 в присутствии служащей Е.Е.А. беседовал с призывником Ярошенко Д.А. Прямо спросил у него, когда ему удобно прийти в военкомат для контрольного медицинского освидетельствования - в субботу (25.12.) или в понедельник (27.12.). Данный факт могут подтвердить свидетели. Ярошенко Д.А. решил прийти 25.12:2010 г. После этого служащая РВК ФИО10 выдала ему под роспись повестку о явке на медицинскую комиссию к 9.00 25.12.2010 г. (корешок повестки в личном деле гражданина). 25.12.2010 Ярошенко Д.А. прибыл на призывной пункт по адресу: ул. Лежневская д. 19/21. Так как был субботний день П.С.В., которая непосредственно сопровождает призывников в военный комиссариат находилась на выходном, он лично, на своем автомобиле довез призывника с личным делом на ул. Сарментовой д. 7 (ВК Ивановской области). Кроме того, довел цель прибытия - контрольное медицинское освидетельствование и дальнейший порядок действий. По прибытии на место выяснилось, что медкомиссия начнёт работать только с 11.00. Он объяснил призывнику что придется немного подождать и предложил присесть в актовом зале областного военкомата. По результатам контрольного медицинского освидетельствования Ярошенко Д.А. был признан «Б п.п. 4» - годным к военной службе с незначительными ограничениями. Для предварительного решения вопроса о предназначении гражданина для прохождения военной службе по родам войск и военно-учетной специальности (п. 38 Приказа МО № 400-2007 г.), он проводил призывника к Божьеву А.Ю. Никаких незаконных действий в отношении указанного гражданина он не совершал. Заинтересованное лицо Божьев А.Ю. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил два письменных отзыва на заявление, в которых просил суд отказать в удовлетворении заявления. Представитель заинтересованного лица Проснякова А.А. заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Представитель заинтересованного лица отдела военного комиссариата по Фрунзенскому и Ленинскому района г. Иваново в суд н6е явился. Дело рассмотрено при данной явке. Суд, выслушав пояснения заявителя, заинтересованных лиц, исследовав представленные доказательства приходит к следующим выводам. Согласно п. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. В соответствии с ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, рассматриваются и разрешаются также иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральными законами к компетенции судов общей юрисдикции, в частности об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, которые не являются органами государственной власти и органами местного самоуправления, но наделены властными полномочиями в области государственного управления или распорядительными полномочиями в сфере местного самоуправления и принимают решения, носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены, например, решений призывных комиссий (пункт 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Ярошенко Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: г. Иваново, ул.П. Коммуны, <данные изъяты> паспорт: <данные изъяты>, выдан 31.07.2008 года ТО в г. Полярные Зори МО УФМС России по Мурманской области в городе Кандалакша, является призывником и состоит на воинском учёте в Отделе военного комиссариата ивановской области по Фрунзенскому и Ленинскому районам г. Иваново. 24 декабря 2010 года он прошёл медицинское освидетельствование в районном военкомате, где предъявлял врачам - специалистам следующие жалобы на состояние здоровья: у терапевта - на острую боль в животе, изжогу, тошноту; у хирурга - на боли в спине, боли в ногах при физической нагрузке, длительной ходьбе. Указанные факты подтверждаются листом медицинского освидетельствования от 24.12.2010 года, имеющимся в личном деле призывника. В конце Листа медицинского освидетельствования от 24.12.2010 года имеется запись врача Загидуллиной о том, что необходимо провести медицинское освидетельствование в ВВК областного военного комиссариата для принятия решения. После прохождения медицинского освидетельствования в РВК Макутин С.А. вручил Ярошенко Д.А. повестку на 25.12.2010 года на медицинскую комиссию, что подтверждается пояснениями сторон, показаниями свидетелей Е.Е.А. и "Ч", фотографией повестки. При этом следует отметить, что формулировка основания вызова в повестке («на медкомиссию») соответствует требованиям Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 года № 400. 25.12.2010 года около 09.00 ч. Ярошенко прибыл в районный военкомат, затем вместе с Макутиным С.А. на его личном автомобиле проследовал в областной военкомат, ожидал там до 11.00 часов начала работы медицинской комиссии, затем прошел медицинскую комиссию, после чего в сопровождении Макутина С.А. пришел в кабинет Божьева А.Ю. Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями Ярошенко и Макутина. При этом судом не установлены факты нарушения Макутиным С.А. требований закона, прав и свобод Ярошенко при доставлении на областной сборный пункт, поскольку Ярошенко проследовал туда добровольно, без принуждения. Судом не установлено, что Макутин С.А. удерживал Ярошенко на территории областного сборного пункта в целях отправки к месту службы, не объявлял ему о годности к военной службе, об отправке меня в вооруженные силы РФ с указанием рода войск и войсковой части без заседания призывной комиссии и решения о призыве. Приведенный в заявлении Ярошенко Д.А. порядок прохождения медицинского освидетельствования доказательством нарушения прав заявителя не является. Другие доказательства незаконности действий Макутина С.А. и нарушения Макутиным С.А. прав и свобод заявителя суду не представлены. Далее Ярошенко находился в кабинете Божьева А.Ю. Согласно пояснениям Ярошенко Д.А., он вел запись разговора с Божьевым на диктофон сотового телефона. Указанная запись прослушана в судебном заседании и приобщена на магнитном носителе к материалам гражданского дела. При прослушивании записи в судебном заседании установлено, что запись плохого качества, имеются посторонние шумы, из-за которых речь говорящих частично неразборчива. Следует отметить, что запись идет н6е с начала разговора. Из записи следует, что Божьев А.Ю. говорит Ярошенко о том, что он годен к военной службе, может быть отправлен на службу. Однако, 25.12.2010 года Ярошенко в войсковую часть отправлен не был, ему была выдана повестка на 27.12.2010 года, он покинул здание военкомата, что подтверждается пояснениями Ярошенко и письменным отзывом Божьева А.Ю., в котором он указал, что врачи-специалисты военного комиссариата Ивановской области провели очное освидетельствование гр. Ярошенко Д.А., заключения контрольного медицинского осмотра ВВК военного комиссариата Ивановской области о состоянии здоровья 25.1.2010 г. (суббота) не было, так как не было заседания военно-врачебной комиссии и призывника Ярошенко вызвали на контрольное медицинское освидетельствование 27.12.2010, на которое впоследствии он не явился. 25.12.2010 г. он провел беседу с гр. Ярошенко Д.А, исполняя свои должностные обязанности начальника отделения организации и проведения призыва военного комиссариата Ивановской области, а именно: - осуществление контроля над качественным изучением граждан, подлежащих призыву согласно своей должностной инструкции (Приложение к отзыву №, стр.3) - и во исполнение норм и правил Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе (Приложение N 1 к приказу Минобороны РФ от 2 октября 2007 г. N 400, п.п. 22-28), а именно - изучение граждан и проведение их предварительного отбора для комплектования Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов для обоснованного принятия в отношении каждого из них решения о призыве (то есть, до принятия решения о призыве). В ходе беседы, он, уточнив мнение у врачей-специалистов военно-врачбной комиссии относительно здоровья призывника Ярошенко Д.А. («годен, но выразил несогласие»), объявил о возможности прохождения службы в ракетных войсках г. Тейкова в случае скорого успешного завершения им призывных мероприятий и принятия решения призывной комиссией. Активная агитация основывалась на предоставлении возможности гр-ну Ярошенко Д.А. служить вблизи дома и подкреплялась фактом проведения на тот момент комплектования бригад именно в данную войсковую часть. Предложение было отклонено Ярошенко. Далее в отношении призывника никаких действий по отправке его в ВС РФ не предпринимал. Таким образом, какие-либо права и свободы Ярошенко Д.А. в данном случае нарушены не были. Заключение медицинской комиссии о годности Ярошенко к военной службе не составлялось, установленный законом (п.1 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») порядок призыва на военную службу. Решение призывной комиссии о призыве Ярошенко Д.А. на военную службу не принималось, что подтверждается материалами личного дела призывника. Доказательства того, что действия Макутина С.А. и Божьева А.Ю. нарушают право Ярошенко Д.А. на призыв на военную службу в соответствии с законом, в ходе судебного разбирательства не получены. Более того, в период осеннего призыва 2010 года, вплоть до 31 декабря 2010 года Ярошенко Д.А. так и не был призван и отправлен на военную службу. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, решил: Отказать в удовлетворении заявления Ярошенко Д.А. об оспаривании действий начальника отдела призыва Военного комиссариата Ивановской области по Фрунзенскому и Ленинскому районам г. Иваново Макутина С.А., действий начальника отделения организации проведения призыва Военного комиссариата Ивановской области Божьева А.Ю., Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течении десяти дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья Е.Н. Земскова