Именем Российской Федерации

03 февраля 2011 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

В составе председательствующего судьи Добыш Т.Ф.

При секретаре Камановой Т.Н.

С участием

представителя ответчика Шлыковой Н.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Катюниной О.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на пенсию, о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периодов работы с 16.08.1982 г. по 14.05.1985 г. в должности воспитателя дошкольной группы в детском комбинате № 9 совхоза «Гаврилово – Посадский» Гаврилово – Посадского района Ивановской области, с 19.01.1988 г. по 31.12.1995 г. и с 01.01.1998 г. по 13.02.1998 г. в должности воспитателя в детском комбинате № 45 ткацкой фабрики «8 марта» г. Иваново (АООТ «8 Марта»), с 16.02.1998 г. по 06.06.1999 г. в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 45 с приоритетным нравственно – эстетическим направлением развития детей дошкольного возраста, периода обучения на курсах повышения квалификации с 05.03.2001 г. по 23.03.2001 г., о назначении пенсии с момента первоначального обращения.

Иск мотивирован тем, что при обращении к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Ответчик не зачел в специальный стаж спорные периоды.

В спорные периоды она работала в детском саду, занималась педагогической деятельностью, работала с детьми, на курсы повышения квалификации она была направлена работодателем, этот период является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

В судебное заседание истица не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика иск не признала, поддержала решение отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий, из которого следует, что согласно подп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста.

В настоящее время определение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам производится с применением Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно п. 3 и 13 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, а также в структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет).

Дошкольные образовательные учреждения предусмотрены данным Списком, но определенного вида: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад, детские ясли. Представленные для назначения пенсии документы не содержат ссылки на вид учреждения.

Списком профессий и должностей, утвержденных постановлением совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, также предусматривались только детские сады, сады-ясли и детские ясли.

Кроме того, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27и и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Из пояснений представителя ответчика, материалов дела судом установлено следующее.

Истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22.12.2010 г. № 488 (протокол № 968 от 22.12.2010 г.) истице было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.

По мнению комиссии стаж на соответствующих видах работ составил 13 лет 03 месяца 06 дней при требуемом стаже 25 лет.

Ответчик не зачел в специальный стаж спорные периоды по основаниям, изложенным в Протоколе отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий.

Суд считает решение ответчика в оспариваемой части неправомерным.

Периоды работы истицы с 16.08.1982 г. по 14.05.1985 г. в должности воспитателя дошкольной группы в детском комбинате № 9 совхоза «Гаврилово – Посадский» Гаврилово – Посадского района Ивановской области, с 19.01.1988 г. по 31.12.1995 г. и с 01.01.1998 г. по 13.02.1998 г. в должности воспитателя в детском комбинате № 45 ткацкой фабрики «8 марта» г. Иваново (АООТ «8 Марта») подлежат включению в специальный стаж на основании следующего.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» сохраняется право на досрочное назначение трудовых пенсий лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке.

Дошкольные образовательные учреждения предусмотрены данным Списком, но определенного вида: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад, детские ясли.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959года №558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении к 01.01.1960году двух видов детских дошкольных учреждений, улучшению воспитанияи медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении к 01.01.1960году двух видов детских дошкольных учреждений – яслей и детских садов в единое дошкольное учреждение с присвоением детскому учреждению наименования «ясли-сад».

Однако даже в нормативно-правовых документах допускалось наименование дошкольного детского учреждения как детского комбината.

Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1976, детский комбинат являлся дошкольным воспитательным учреждением (код 92400) и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей.

Детские комбинаты и ясли-сады имеют тождественные назначение, цели, функции и задачи по образованию и воспитанию детей дошкольного возраста, на что имеются многочисленные указания в публицистической литературе, средствах массовой информации и в современных нормативно-правовых актах, в таких как Приложение №17 к Закону Ивановской области от 29.12.2006года №158-ОЗ «Об областном бюджете на 2007год», Приложение №11 к Решению Ивановской городской Думы от 27.12.2006года №331 «О бюджете города Иванова на 2007год» предусматривают «строительство детского комбината (ясли-сад)».

О сохранении наименования «детский комбинат» и его не только бытовым, но нормативном употреблении наряду с наименованием «ясли-сад» свидетельствуют пункты 215,216,218-220,223,224,226,227,494 Приложения №2 Постановления Правительства Ивановской области от 07.09.2006года №151-п «об областной целевой программе «Пожарная безопасность образовательных учреждений в Ивановской области на 2006-2008 годы», пункт №2 Приложения №3 Постановления Главы города Иванова от 03.05.2006года №1130 «О подготовке объектов коммунального хозяйства города, соцкультбыта и жилья к работе в отопительный период 2006-2007годов».

О тождественности детского комбината и яслей-сада свидетельствуют справки от 13.10.2010года №5294 и 5295 (л.д.17,18), из которых следует, что в приказах о приеме на работу и прекращении трудового договора учреждение указано как ясли-сад, а в лицевых счетах как детский комбинат.

Следовательно, данные периоды работы истицы в детских комбинатах подлежат включению в специальный стаж.

Далее, как уже установлено судом в решении выше, согласно Разделу «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением №781 от 29.10.2002года, в период педагогической деятельности засчитывается работа в должности воспитателя в детских дошкольных образовательных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Из представленных истицей документов, а именно Устава, изменения и дополнения к Уставу МДОУ №45 с приоритетным нравственно-эстетическим направлением развития детей дошкольного возраста, справок МДОУ №45 – детский сад общеразвивающего вида от 05.10.2010года, 20.01.2010года, выписки из приказа МДОУ – детский сад общеразвивающего вида №45 от 08.07.1999года №89 следует, что учреждение, в котором работала истица с 16.02.1998года по 06.06.1999года именовалось детским комбинатом и яслями-садом.

Поэтому период работы истицы с 16.02.1998года по 06.06.1999года в МДОУ №45 с приоритетным нравственно-эстетическим направлением подлежит включению в специальный стаж.

Далее, учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

В силу п.4 данных правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому вышеуказанный период нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Следовательно, периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации также подлежит включению в специальный стаж.

Поскольку с учетом зачтенных судом периодов у истицы на день ее первоначального обращения имеется 25 лет специального педагогического стажа, то суд обязывает ответчика назначить ей пенсию с указанного момента.

Удовлетворяя иск, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в размере 200 руб., а также расходы по оплате услуг адвоката в размере 1500 руб. при подготовке иска в суд (ст. 94,98 ГПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Катюниной О.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы с 16.08.1982 г. по 14.05.1985 г. в должности воспитателя дошкольной группы в детском комбинате № 9 совхоза «Гаврилово – Посадский» Гаврилово – Посадского района Ивановской области, с 19.01.1988 г. по 31.12.1995 г. и с 01.01.1998 г. по 13.02.1998 г. в должности воспитателя в детском комбинате № 45 ткацкой фабрики «8 марта» г. Иваново (АООТ «8 Марта»), с 16.02.1998 г. по 06.06.1999 г. в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 45 с приоритетным нравственно – эстетическим направлением развития детей дошкольного возраста, период обучения на курсах повышения квалификации с 05.03.2001 г. по 23.03.2001 г., назначив пенсию с момента первоначального обращения в УПФР.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного Учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Катюниной О.Г. судебные расходы в сумме 1700 руб.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней.

Председательствующий: подпись