Именем Российской Федерации 21 февраля 2011 года г. Иваново Фрунзенский районный суд г. Иваново В составе председательствующего судьи Добыш Т.Ф. При секретаре Камановой Т.Н. С участием истца Адельшиной Р.К., представителя – Никонова В.И., представителя ответчика Мухтдиновой Т.В., Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Адельшиной Р.К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, У С Т А Н О В И Л: Истица обратилась в суд с иском к ответчику об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, предусмотренной п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода работы - период обучения в Кинешемском педагогическом училище с 01.09.1987 г. по 04.01.1990 г., - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в связи с уходом за ребенком в возрасте до 1 года - с 11.11.1990 г. по 12.11.1990 г., - период работы с 15.03.1996 г. по 06.06.1999 г. в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 26 общеразвивающего типа, - периоды обучения на курсах повышения квалификации с 19.05.2003 г. по 06.06.2003 г., о назначении пенсии с момента первоначального обращения. Иск мотивирован тем, что 06.10.2010 года она обратилась в Управление Пенсионного Фонда в городах Иваново, Кохме, Ивановском районе Ивановской области с заявлением о назначении пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью. Решением отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий Управления ПФ РФ от 29.12.2010 года в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Выше указанные периоды не были включены в специальный стаж. С решением ответчика истица не согласна, считает его незаконным, необоснованным, поскольку в данный период она осуществляла педагогическую деятельность с детьми в должности воспитателя, а МДОУ общеразвивающего типа № 26 являлось детским садом, что подтверждается документами, представленными ею в распоряжение УПФР. В период обучения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления в УПФР, для осуществления педагогической деятельности повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Время обучения в педагогическом колледже подлежит включению в специальный стаж в соответствии с постановлением совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Ее нахождение в отпуске без сохранения заработной платы в течение 2 дней было связано с уходом за ребенком, которому на тот момент не исполнилось 1 года. Согласно действовавшему трудовому законодательству данный период должен быть включен в специальный стаж. С учетом спорных периодов у нее на дату обращения в УПФР достаточно специального стажа для назначения пенсии. В судебном заседании истица и ее представитель поддержали иск. Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям письменного отзыва на иск, из которого следует, что согласно подп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста. Пунктом 3 указанной статьи Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная, в том числе и подп.19 п.1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В настоящее время определение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогический работникам производится с применением Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке. Дошкольные образовательные учреждения предусмотрены названным Списком определенного вида: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детские ясли - сад, детские ясли. Из представленных для назначения пенсии документов определить вид учреждения не представляется возможным. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц, пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31 декабря 2001 года. К таким нормативным правовым актам, частности, относились Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей работа, в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях детей», регулировавшие пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы до 1 ноября 1999 года, и после указанной даты, соответственно. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 из детских дошкольных учреждений предусматривались детские сады, сады - ясли и детские ясли. Период обучения на курсах повышения квалификации и 2 дня отпуска без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с п.п. 4 и 5 Правил Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516. Время обучения в колледже не может быть зачтено в специальный стаж, поскольку постановление совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 утратило силу с 01.10.1993 года и на эту дату у истицы не выработан специальный стаж не менее 2\3 от требуемого. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению. Из пояснений сторон, из материалов дела суд установил следующее. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ. Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях воспитателя в учреждениях, указанных в списке. Дошкольные образовательные учреждения предусмотрены названным Списком определенного вида: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детские ясли - сад, детские ясли. 06.10.2010 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью. Решением отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий Управления ПФ РФ от 29.12.2010 года ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. По мнению комиссии, специальный стаж истицы составил 19 лет 4 месяца 18 дней при требуемом стаже 25 лет. В исчисление специального стажа не были включены оспариваемые периоды работы по основаниям, изложенным в возражениях на иск. Суд считает возможным включить в специальный стаж спорные периоды. Из искового заявления, из записей в трудовой книжке истицы, из справки МДУ детский сад № 113 от октября 2010 года, из архивной справки Управления образования Администрации города Иванова от 17.02.2010 г. № 05 - 10 - 11 следует, что, в спорный период с 15.03.1996 г. по 06.06.1999 г. несмотря на неполное наименование детского дошкольного учреждения местом работы истицы был детский сад. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15 июля 2004 года № 285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом. В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Таким образом, у суда имеются правовые основания для включения спорного периода в специальный стаж истицы. Далее, с учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516. В силу п.4 данных правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (также как и в случае учебных отпусков истицы). Поэтому указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, и период обучения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж истицы. Далее, период обучения истицы в Кинешемском педагогическом училище с 01.09.1987 г. по 04.01.1990 г. подлежит включению в ее специальный стаж по следующим основаниям. До вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действовал закон РФ от 20 ноября 1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Согласно ст. 80 старого закона существовали условия, определяющие право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей: «пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет». Согласно ст.1 данного закона, в случаях, предусмотренных настоящим Законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан. Согласно п.3 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, принятого в соответствии со ст. 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», сохраняются за другими педагогическими работниками условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Согласно Закону СССР «О государственных пенсиях», принятому Верховным Советом СССР 14 июля 1956г. и п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1956г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Из представленных истицей трудовой книжки и диплома об окончании Кинешемского педагогического училища (1987 – 1990 г.г.) следует, что до поступления в училище и после его окончания истица осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей и в должности, поименованных списком, с учетом которого оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, у истицы на дату ее обращения в УПФР имеется не менее 2\3 стажа на соответствующих видах работ, учитываемых при оценке права на досрочное пенсионное обеспечение, поэтому соблюдено и это условие, при котором возможно зачесть в специальный стаж период обучения в педагогическом учебном заведении. Далее, 2 два отпуска без сохранения заработной платы подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям. Истица пояснила, что она в тот период времени находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1 года, но с ее согласия была отозвана из отпуска на работу, при этом два необходимых ей дня по уходу за ребенком, которому тогда еще не исполнился 1 год, ей были оформлены не как отпуск по уходу за ребенком, а как отпуск без сохранения заработной платы. Истицей представлено суду свидетельство о рождении у нее 28.01.1990 года дочери А.Г.Ф., копия которого приобщена к материалам дела. Из справки детского сада № 113 уточняющего характера следует, что у истицы с 11.11.1990 года по 12.11.1990 года был отпуск без сохранения заработной платы. Указанные документы подтверждают довод истицы о наличии у нее в тот период времени ребенка в возрасте до 1 года, поэтому в силу действовавшего тогда трудового законодательства работодатель обязан был предоставить ей отпуск по уходу за ребенком, а не отпуск без сохранения заработной платы. В силу ст. 167 Кодекса законов о труде РФ, утвержденного Верховным Советом РСФСР от 09.12.1971 года, действовавшего в исследуемый период, Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», отпуск по уходу за ребенком может быть включен в специальный стаж до 6 октября 1992 года. Поскольку с учетом зачтенных судом периодов у истицы на дату ее первоначального обращения в УПФР имеется необходимый специальный стаж, предусмотренный пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то суд считает необходимым обязать ответчика назначить истице пенсию с этого момента. Удовлетворяя иск, суд взыскивает с ответчика в пользу истицы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей (ст. 98 ГПК РФ), расходы по оплате услуг представителя в сумме 2500 руб., расценивая эти расходы разумными с учетом несложности дела, отмечая при этом оправданность данной суммы исходя из среднего уровня оплаты подобных услуг при сравнимых обстоятельствах. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Адельшиной Р.К., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», - период обучения в Кинешемском педагогическом училище с 01.09.1987 г. по 04.01.1990 г., - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в связи с уходом за ребенком в возрасте до 1 года - с 11.11.1990 г. по 12.11.1990 г., - период работы с 15.03.1996 г. по 06.06.1999 г. в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 26 общеразвивающего типа, - периоды обучения на курсах повышения квалификации с 19.05.2003 г. по 06.06.2003 г., назначив пенсию с момента первоначального обращения. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного Учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Адельшиной Р.К. судебные расходы в сумме 2700 руб. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней. Председательствующий: подпись.