Именем Российской Федерации 14 февраля 2011 года г. Иваново Фрунзенский районный суд г. Иваново В составе председательствующего судьи Добыш Т.Ф. При секретаре Камановой Т.Н. С участием истца Антоновой И.Е., представителя – Кирилловой Т.Е., Представителя ответчика Фомичевой Е.А., Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Антоновой И.Е. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, У С Т А Н О В И Л: Истица обратилась в суд с иском к ответчику об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии и просила о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, предусмотренной п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периодов учебных отпусков с 23.01.1989 г. по 11.02.1989 г. и с 27.02.1989 г. по 18.06.1989 г., нахождения в командировке с 01.04.1994 г. по 03.04.1994 г., участия в заседании аттестационной комиссии 23.04.1998 г., исполнение государственной обязанности 06.10.1998 г., участия в жюри 10.12.1998 г., участия в семинаре – практикуме 01.02.1999 г., в конференции 26.10.1999 г., периода обучения на курсах повышения квалификации с 11.03.2002 г. по 15.03.2002 г., о назначении пенсии с момента обращения в УПФР. Иск мотивирован тем, что 20.09.2010 г. она обратилась в Управление Пенсионного Фонда в городах Иваново, Кохме, Ивановском районе Ивановской области с заявлением о назначении пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью. Решением начальника отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий Управления ПФ РФ от 03.11.2010 года в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Выше указанные периоды не были включены в специальный стаж. С решением ответчика в части отказа включить в специальный стаж спорные периоды она не согласна по следующим основаниям. Периоды учебных отпусков и периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в соответствии со ст. 187 ТК РФ и п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.06.2002 г. № 516, а учебные отпуска – также и в соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, действовавшего до сентября 1993 г. Участие в жюри и в семинаре – практикуме было связано с осуществлением профессиональной деятельностью и по приказу директора средней общеобразовательной школы № 8, в которой она работала и работает учителем. Участие в заседании аттестационной комиссии, исполнение государственной обязанности, в конференции и нахождение в командировке также подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти дни за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд. В судебном заседании истица и ее представитель уточнили исковые требования и просили обязать ответчика включить в специальный стаж только следующие периоды: - учебных отпусков с 23.01.1989 г. по 11.02.1989 г. и с 27.02.1989 г. по 18.06.1989 г., - участия в жюри 10.12.1998 г., - участия в семинаре – практикуме 01.02.1999 г., - участие в конференции 26.10.1999 г., - обучения на курсах повышения квалификации с 11.03.2002 г. по 15.03.2002 г., назначив пенсию с момента возникновения права. Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям письменного отзыва на иск, из которого следует, что согласно подп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста. Пунктом 3 указанной статьи Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная, в том числе и подп.19 п.1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В настоящее время определение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогический работникам производится с применением Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. Периоды обучения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска, участие в жюри, в семинаре - практикуме не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.06.2002 г. № 516. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению. Из пояснений сторон, из материалов дела суд установил следующее. 20.09.2010 года истица обратилась в Управление Пенсионного Фонда в городах Иваново, Кохме, Ивановском районе Ивановской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью. Решением начальника отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий Управления ПФ РФ от 03.11.2010 года ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. По мнению комиссии, специальный стаж истицы составил 24 года 7 месяцев 3 дня при требуемом стаже 25 лет. В исчисление специального педагогического стажа не были включены оспариваемые периоды по основаниям, изложенным в возражениях на иск. Суд считает возможным включить в специальный стаж спорные периоды. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516. В силу п.4 данных правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, курсы повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж. Аналогичным образом должен решаться вопрос и при включении в специальный стаж период участия истицы в семинаре – практикуме 01.02.1999 г. Далее, как следует из определения Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 года №320-О, пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом. При этом гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, предусмотренные действующим в тот период законодательством и изменение условий установления пенсий в связи с особыми условиями труда является ограничением конституционного права на социальное обеспечение. До вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действовал Закон РФ от 20 ноября 1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Согласно ст. 80 Закона «О государственных пенсиях в РФ» (далее – Закон) существовали условия, определяющие право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей: « пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет». Согласно ст. 1 Закона, в случаях, предусмотренных настоящим Законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан. Согласно п. 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, принятого в соответствии со ст. 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», сохраняются за другими педагогическими работниками условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР». Учебные отпуска предоставлялись истице в то время, когда действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, пунктом 2 которого предусматривалась возможность зачета в специальный стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. До учебных отпусков и после истица осуществляла профессиональную педагогическую деятельность в должности и учреждении, поименованных списками, с учетом которых оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение, что подтверждено записями в трудовой книжке, справками – вызовами учебного заведения, копии которых приобщены к делу. Таким образом, учебные отпуска, по мнению суда, подлежат включению в специальный стаж истицы. Что касается периода участия в жюри 10.12.1998 года, то, согласно приказу директора средней общеобразовательной школы № 8 от 08.12.1998 г. № 202 – к, копия которого приобщена к делу, истица направлялась в жюри областного конкурса авторской песни как учитель школы с сохранением заработной платы на основании приказа Управления образования администрации Ивановской области от 02.12.1998 г. № 330. Из текста приказа следует, что участие в жюри истицы было связано с ее профессиональной деятельностью, которая, с учетом сохранения за этот день заработной платы, с которой работодатель должен отчислить взносы в пенсионный фонд, подлежит приравниванию к основной профессиональной деятельности и зачету в специальный стаж истицы. Аналогичным образом должен решаться вопрос о включении в специальный стаж истицы периода участия в конференции 26.10.1999 г. Согласно приказу директора средней общеобразовательной школы № 8 от 26.10.1999 г. № 190 – к, копия которого приобщена к делу, истица была направлена туда с сохранением заработной платы на основании телефонограммы Управления образования Ивановской области. Поскольку с учетом зачтенных судом периодов у истицы на дату ее обращения в УПФР не имеется необходимого специального стажа, но он выработан уже по состоянию на дату вынесения судебного решения, что подтверждено справкой директора средней общеобразовательной школы № 8 от 01.02.2011 г. № 15, то суд обязывает ответчика назначить ей пенсию с момента возникновения права. Удовлетворяя иск, суд взыскивает с ответчика в пользу истицы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей (ст. 98 ГПК РФ). Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Антоновой И.Е., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды: - учебных отпусков с 23.01.1989 г. по 11.02.1989 г. и с 27.02.1989 г. по 18.06.1989 г., - участия в жюри 10.12.1998 г., - участия в семинаре – практикуме 01.02.1999 г., - участие в конференции 26.10.1999 г., - обучения на курсах повышения квалификации с 11.03.2002 г. по 15.03.2002 г., назначив пенсию с момента возникновения права. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного Учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Антоновой И.Е. судебные расходы в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней. Председательствующий: подпись.