Именем Российской Федерации 17 февраля 2011 года г. Иваново Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе председательствующего судьи Добыш Т.Ф. при секретаре Камановой Т.Н. с участием представителя ответчика Фомичевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гришаевой Л.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии УСТАНОВИЛ: Истица обратилась в суд с иском к ответчику о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, предусмотренной п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периодов работы: - с 27.08.1984 г. по 30.07.1986 г. в должности преподавателя в Писцовской детской школе искусств Комсомольского района Ивановской области, - с 13.08.1986 г. по 06.03.1987 г. в должности учителя в средней школе № 7 г. Иваново, - с 01.09.1989 г. по 05.08.1990 г. в должности преподавателя в детской музыкальной школе № 5 г. Иваново, - с 01.10.1999 г. по 30.12.1999 г. в должности музыкального руководителя в детском саду № 96 г. Иваново, - в том числе, периоды нахождения в учебных отпусках в период обучения в Ивановском государственном университете с 13.09.1984 г. по 26.09.1984 г., с 07.02.1985 г. по 16.02.1985 г., с 17.06.1985 г. по 07.07.1985 г., с 09.02.1987 г. по 18.02.1987 г., - в том числе, периоды обучения на курсах повышения квалификации 14 дней в ноябре и 2 дня в декабре 1988 года, Иск мотивирован тем, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью. Решением Комиссии ответчика от 11.01.2001 г. № 204 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. По мнению ответчика, стаж истицы на соответствующих видах работ составил 18 лет 05 месяцев 20 дней, при требуемом стаже 25 лет. Ответчик не включил в специальный трудовой стаж спорные периоды работы. С решением ответчика истица не согласна, поскольку в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность, работала с детьми. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась должность, средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Учебные отпуска были ей предоставлены в соответствии с действующим законодательством, она обучалась по специальности в Ивановском государственном университете и работала в должности преподавателя. В период работы в Писцовской школе искусств имели место отпуска без сохранения заработной платы, которые она оспаривает. В судебное заседание истица не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям письменного отзыва на иск, из которого следует, что п.3 ст. 27 ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В настоящее время определение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам производится с применением Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781. Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке. При этом учреждения сгруппированы по типам с указанием видовых наименований внутри типа. В представленных для назначения пенсии документах не указано к какому типу относятся учреждения, в которых работала истица. Периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации также не могут быть учтены при исчислении стажа работы, связанного с педагогической деятельностью. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. Пункт 5 указанныъх Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наревне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению. Из пояснений сторон, из материалов дела суд установил следующее. Истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью. Решением Комиссии ответчика от 11.01.2011 г. № 204 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. По мнению ответчика, стаж истицы на соответствующих видах работ составил 18 лет 05 месяцев и 20 дней, при требуемом стаже 25 лет. Ответчик не включил в специальный трудовой стаж истицы спорные периоды работы, по основаниям изложенным в отзыве ответчика на иск. Суд считает, что оспариваемые периоды подлежат включению в специальный стаж исходя из следующего. Согласно п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» сохраняется право на досрочное назначение трудовых пенсий лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 ст. 27 предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) о назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. С 27.08.1984г. по 30.07.1986г. истица работала в должности преподавателя в Писцовской детской школе искусств, которая ранее, до 01.08.1981года, имела наименование Писцовская детская музыкальная школа и была переименована на основании приказа Отдела культуры Комсомольского района от 31.07.1981года №41. Писцовская школа в настоящее время именуется Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Детская школа искусств с. Писцово. В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781, в педагогический стаж засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке. В пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка указана должность преподавателя, а в соответствующем пункте 2 раздела «Наименование учреждений» - учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), в числе которых перечислена детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств. Постановление Правительства РФ от 29.10.2002года №781 относит детскую школу искусств к учреждениям дополнительного образование детей (внешкольным учреждениям). Детская школа искусств также включена в перечень образовательных учреждений дополнительного образования детей, содержащийся в пункте 1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995года №233. Как следует из Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781, понятие учреждения дополнительного образования детей равнозначно понятию внешкольного учреждения. Таким образом, Правительство РФ признало осуществлением педагогической деятельности работу в должностях, указанных в списке в то м числе в должности преподавателя, в детских школах искусств. Из приказа Министерства просвещения СССР от 14.11.1986года №227 «Об утверждении номенклатуры внешкольных учреждений», к внешкольным детским учреждениям относятся музыкальная школа, школы искусств (за исключением музыкальных, художественных, хореографических, театральных школ и школ искусств системы Министерства культуры СССР, решающих задачи профессионального образования). Аналогичным образом должен решаться вопрос и о включении в специальный стаж истицы периода работы с 01.09.1989г. по 05.08.1990г. в должности преподавателя в детской музыкальной школе №5 гор.Иванова. Детская музыкальная школа аналогична школе искусств по одному из его видов - музыки. В ней не решаются задачи профессионального образования учащихся. Таким образом, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы. С 13.08.1986г. по 06.03.1987г. истица выполняла работу в должности учителя в средней школе №7 гор. Иванова. В этот период действовал Закон СССР от 19.07.1973года «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании». Абзац второй статьи 18 Основ устанавливал, что всеобщее среднее образование осуществляется в средних общеобразовательных школах, средних профессионально-технических училищах и средних специальных учебных заведениях. В п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением №781, указана должность учителя, а в соответствующем п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» - образовательный учреждения, в числе которых перечислены школы всех наименований. Таким образом, указанный период подлежит включению в специальный стаж. Период работы с 01.10.1999г. по 30.12.1999г. в должности музыкального руководителя (тождественно «музыкальный работник») в детском саду №96 гор. Иванова подлежит включению в специальный стаж. В период выполнения работы детский сад независимо от наличия в его наименовании указания на его тип являлся дошкольным образовательным учреждением в силу Постановления Правительства РФ от 01.07.1995года №677, которым утверждено Типовой положение о дошкольном образовательном учреждении. Пунктами 1 и 2 Положения предусмотрено следующее: «1. Настоящее Типовое положение регулирует деятельность государственных, муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов. «2. Для негосударственных дошкольных образовательных учреждений настоящее Типовое положение выполняет функцию примерного». Пунктом 5 Положения было предусмотрено, что дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на виды, в числе которых указан детский сад. Таким образом, даже в незначительный по своей продолжительности период отсутствия у детского сада его Устава оно не могло быть иначе как дошкольным образовательным учреждением. Далее, с учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516. В силу п.4 данных правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому вышеуказанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Следовательно, периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации также подлежит включению в специальный стаж истицы. Судом из трудовой книжки, из приложения к справке уточняющий особый характер работы, выданной Детской школы искусств с. Писцово, установлено, что до поступления на учебу истица работала преподавателем в Детской школе искусств в период обучения истицы в высшем учебном заведении она также работала по педагогической специальности. Учебные отпуска предоставлялись истице в то время, когда действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, пунктом 2 которого предусматривалась возможность зачета в специальный стаж периодов учебных отпусков, если времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Таким образом, спорные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат зачету в ее специальный стаж. Таким образом, у суда имеются правовые основания для включения спорных периодов в специальный стаж истицы. Поскольку с учетом зачтенных судом периодов у истицы на день ее первоначального обращения не имелось 25 лет специального педагогического стажа, однако он выработан на день вынесения решения, то суд обязывает ответчика назначить истице пенсию с момента возникновения права. Удовлетворяя иск, суд взыскивает с ответчика в пользу истицы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб., а также расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в сумме 3150 руб.. (ст.ст. 94, 98,100 ГПК РФ). Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Гришаевой Л.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы: - с 27.08.1984 г. по 30.07.1986 г. в должности преподавателя в Писцовской детской школе искусств Комсомольского района Ивановской области, - с 13.08.1986 г. по 06.03.1987 г. в должности учителя в средней школе № 7 г. Иваново, - с 01.09.1989 г. по 05.08.1990 г. в должности преподавателя в детской музыкальной школе № 5 г. Иваново, - с 01.10.1999 г. по 30.12.1999 г. в должности музыкального руководителя в детском саду № 96 г. Иваново, - в том числе, периоды нахождения в учебных отпусков в период обучения в Ивановском государственном университете с 13.09.1984 г. по 26.09.1984 г., с 07.02.1985 г. по 16.02.1985 г., с 17.06.1985 г. по 07.07.1985 г., с 09.02.1987 г. по 18.02.1987 г., - в том числе, периоды обучения на курсах повышения квалификации 14 дней в ноябре и 2 дня в декабре 1988 года, - за исключением административных отпусков продолжительностью 7 дней, назначив пенсию с момента возникновения права. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Гришаевой Л.Н. судебные расходы в сумме 3350рублей. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней. Председательствующий: