Именем Российской Федерации 16 февраля 2011 года г. Иваново Фрунзенский районный суд г. Иваново В составе председательствующего судьи Добыш Т.Ф. При секретаре Камановой Т.Н. С участием представителя истца Дорофеевой С.Г. – Зенина С.А., представителя ответчика Фомичевой Е.А., Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Дорофеевой С.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, Истица обратилась в суд с иском к ответчику о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периода обучения на курсах повышения квалификации с 11.04.2005 г. по 12.05.2005 г., периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 31.01.1994 г., о льготном исчислении (год работы за 1 год 6 месяцев) периода отпуска по беременности и родам с 05.12.1991 г. по 15.03.1992 г., о досрочном назначении трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения в УПФР. Иск мотивирован тем, что решением ответчика ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Вышеуказанные периоды курсов повышения квалификации и отпуска по уходу за ребенком не вошли в специальный стаж, а период отпуска по беременности и родам с 05.12.1991 г. по 15.03.1992 г. был исчислен в календарном, а не льготном порядке. Она не согласна с этим и считает, что повышение квалификации является обязанностью врача. За все время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата и начислялись страховые взносы. Отпуск по уходу за ребенком был предоставлен в период действия законодательства, позволявшего включать соответствующий отпуск в стаж работы по специальности в целях оценки права на досрочное пенсионное обеспечение, поэтому этот период должен быть учтен даже и при изменении соответствующего закона. В период отпуска по беременности и родам она находилась в трудовых отношениях с учреждением здравоохранения в должности палатной медицинской сестры в отделении хирургического профиля стационара. На этот период ей был предоставлен лист нетрудоспособности. В соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Данный отпуск должен рассматриваться как период временной нетрудоспособности и в ее случае - включаться в специальный стаж в льготном порядке. В судебном заседании представитель истицы уточнил исковые требования и просил суд обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в календарном исчислении периоды: - нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 30.07.1993 г., - обучения на курсах повышения квалификации с 11.04.2005 г. по 12.05.2005 г., в льготном исчислении (год работы за 1 год 6 месяцев): - период отпуска по беременности и родам с 05.12.1991 г. по 15.03.1992 г., то есть за исключением периода отпуска по уходу за ребенком, предоставленном истице с 31.07.1993 г. по 31.01.1994 г., назначив пенсию с момента первоначального обращения в УПФР, с 28.10.2010 года. Представитель ответчика иск не признала по мотивам письменного отзыва, из которого следует, что указанные спорные периоды не были включены в специальный стаж, т.к. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. Время обучения на курсах повышения квалификации к такой работе не относится. Нахождение в отпуске по уходу за ребенком после 05.10.1992 года в специальный стаж не включается на основании Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543 – 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». В соответствии со ст. 167 Кодекса законов о труде РФ, утвержденного Верховным советом РСФСР 09.12.1971г., частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком предоставлялся женщинам до достижения им возраста полутора лет. До достижения ребенком возраста трех лет предоставлялся дополнительный отпуск по уходу без сохранения заработной платы, который не включается в специальный стаж. Льготное исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров. Льготное исчисление специального стажа во всех случаях применяется только в отношении периодов работы. Период отпуска по беременности и родам не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В эти периоды сохраняются только трудовые отношения. При этом лечебная деятельность не осуществляется. Суд, выслушав представителей стороны, изучив материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению. Из пояснений сторон, материалов дела судом установлено следующее. 28.10.2010 г. истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР № 0035 от 10.12.2010 г. (протокол № 943 от 10.12.2010 г.) ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. По мнению Комиссии специальный стаж на соответствующих видах работ составил 29 лет 10 месяцев 09 дней при требуемом стаже 30 лет. Ответчик не зачел в специальный стаж оспариваемые периоды, а период с отпуска по беременности и родам зачел в календарном исчислении, по основаниям изложенным в отзыве ответчика на иск. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516. В силу п.4 данных правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому вышеуказанный период нахождения истицы на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 11.04.2005г. по 12.05.2005г. подлежит включению в специальный стаж. Далее, период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам в связи с рождением ребенка суд включает в специальный стаж в льготном исчислении. Так, согласно п.4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов. П.5 указанных правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В соответствии со ст. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Трудовым законодательством предусмотрены гарантии женщинам при предоставлении такого отпуска, как отпуск по беременности и родам. За время нахождения в отпуске по беременности и родам женщине в соответствии с Законом о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, выплачивается пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Данный отпуск беременной женщине работодатель предоставить обязан. Основанием для его предоставления являются заявление беременной женщины и медицинское заключение. Медицинским заключением в данном случае является листок нетрудоспособности, который выдается женской консультацией либо иным медицинским учреждением по месту жительства женщины. Выдача медицинского заключения осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (п. 8.1). Листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается врачом акушером-гинекологом, а при его отсутствии - врачом, ведущим общий прием. Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам включается в стаж, который дает право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска, а также в соответствии с Законом о трудовых пенсиях в стаж, дающий право на получение пенсии. С учетом Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 правом на льготное исчисление специального стажа работы (год работы засчитывается как год и 6 месяцев) пользуются, в том числе средний медицинский персонал в отделениях хирургического профиля стационаров. Таким образом, поскольку в указанный период истица, будучи палатной медицинской сестрой в отделении хирургического профиля стационара, находилась в отпуске по беременности и родам, то данный период, по мнению суда, должен исчисляться в льготном порядке. Далее, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 30.07.1993г. подлежит включению в специальный стаж, по следующим основаниям. Так, до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. 2О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989года №677 «Об увеличении продолжительности дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения имя возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990года №1501-1 «о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона РФ №3543-1 от 25 сентября 1992года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом ст. 167 КЗОТ РФ была изложена в новой редакции. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992года. Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу ВС РФ в постановлении Пленума ВС РФ №25 от 20 декабря 2005года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». Учитывая, что отпуск истицы по уходу за ребенком начался 16 марта 1991года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55(ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 6 октября 1992года по 30.07.1993года, подлежит включению в стаж работы по специальности, дающий истице право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. С учетом включения в специальный стаж спорных периодов у истицы на дату обращения в УПФР с заявление о досрочном назначении пенсии имеется необходимый специального стаж, поэтому суд обязывает ответчика назначить истице пенсию с 28.10.2010года. Удовлетворяя иск, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в размере 200 руб., а также расходы по оплате услуг адвоката в размере 4500 руб., расценивая эти расходы разумными с учетом сложности дела и высоким качеством оказанных услуг, отмечая при этом оправданность данной суммы исходя из среднего уровня оплаты подобных услуг при сравнимых обстоятельствах (ст. 94,98,100 ГПК РФ). Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Дорофеевой С.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в календарном исчислении периоды: - нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 30.07.1993 г., - обучения на курсах повышения квалификации с 11.04.2005 г. по 12.05.2005 г., в льготном исчислении (год работы за 1 год 6 месяцев): - период отпуска по беременности и родам с 05.12.1991 г. по 15.03.1992 г., назначив пенсию с момента первоначального обращения в УПФР, с 28.10.2010 года. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного Учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Дорофеевой С.Г. судебные расходы в сумме 4700 руб. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней. Председательствующий: