Дело № 2-356/11

Именем Российской Федерации

г. Иваново 17 февраля 2011 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Бабашова А.В.

при секретаре Нестерове М.В., с участием представителя истца Галкиной А.Г. – Филипповой Т.И., представителя истцов Елишевой Р.А., Галкиной А.Г. – Соколовой Г.Н., представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области Семеновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Елишевой Р.А., Галкиной А.Г., Галкиной Ал.Г. к Управлению архитектуры и градостроительства администрации г. Иваново о признании права собственности на часть жилого дома и часть земельного участка,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о признании права собственности на часть жилого дома и часть земельного участка. Иск мотивирован тем, что 20.10.2007 года умер их родственник П.А.А.. Ему принадлежа­ла на праве общей долевой собственности 1/2 доля жилого дома в г. Иваново, ул. Достоевского, <данные изъяты>. Истцам в 2010 г. были выданы свидетельства о праве на наследство по закону на ? долю жилого дома (каждому по 1/6 доле), состоящего из бревенчатого строения (литера А) общей площадью 26,7 кв.м., пристроек литеры а, а1, а2, двух сараев литеры Г1,Г2, сооружений литеры I, II, III, IV. Собственником другой половины дома является Комаров В.В. на основании свидетельства на наследство по закону от 22.04.1996 г. №708. Жилой дом состоит из двух изолированный квартир с отдельными входами, источниками отопления и освещения. По данным технической инвентаризации в 1962 г. владельцами дома выстроены литеры А1 и А2 без согласования в установленном порядке и без получения разрешительных документов. Таким образом, произошло изменение жилой площади домовладения в сторону увеличения, кото­рые внесены в учетно-техническую документацию. В том числе у П.А.А. -литер А1 площадью 16,4 кв.м., у Комарова В.В. - литер А2 площадью 11,2 кв.м. Таким образом, владельцы дома с 1962 г. и их правопреемники владели и пользовались указанными самовольными строениями. Комаров В.В. отказался вводить литер А2 в эксплуатацию в установленном порядке. В свя­зи с этим решением Фрунзенского районного суда г. Иваново от 25.05.2010 г. по делу №2- 1021/ 10 Комаров В.В. был обязан снести самовольно выстроенную постройку литер А2 по указанному ад­ресу. Во исполнение решения суда газопровод, проложенный к литеру А2 вышеуказанного дома, отрезан и заглушён 29.07.2010 г. согласно справки «Ивановогоргаз» от 01.12.2010 г. № 2177. УФРС по Ивановской области ответом от 29.04.2010 г. отказало истцам в реги­страции права собственности в связи с тем, что жилой литер А1 дома не введен в эксплуатацию. Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Иваново своим от­ветом от 15 января 2009 г. отклонило обращение истцов по вопросу разрешения на ввод в эксплуата­цию литера А1 дома, ссылаясь на необходимость предоставления правоустанавливающих доку­ментов на земельный участок, которых у них нет и получить их они не имеют возможности, так как их права на дом не могут быть зарегистрированы в установленном законом порядке. В этой связи истцы просят признать за ними право собственности в порядке наследования по закону за каждой по 1/6 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок с кадастровым номером 37:24:040708:19 по адресу: г. Иваново, ул. Достоевского, д.<данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истцов Соколова Г.Н. исковые требования уточнила и просила суд признать за Елишевой Р.А., Галкиной А.Г., Галкиной Ал.Г. право собственности в порядке наследования по закону за каждой по 1/6 доле в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 37:24:040708:19, площадью 590 кв.м. с разрешенным использованием – индивидуальное жилищное строительство, расположенным по адресу: г. Иваново, ул. Достоевского, д.<данные изъяты> и в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: г. Иваново, ул. Достоевского, д.<данные изъяты>.

Представитель ответчика – Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Иваново в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, согласно которому вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда (л.д.71).

Третье лицо Комаров В.В. на удовлетворение исковых требований не возражал, считает их законными и обоснованными.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно справке Ивановского городского комитета по управлению имуществом Администрации г. Иваново от 24.12.2009 г. №07-23-2199 сведения о правах на земельный участок, находящийся по адресу: г. Иваново, ул. Достоевского, д.<данные изъяты> на котором расположен жилой дом, принадлежавший на праве общей долевой собственности П.А.А. и Комарову В.В. в комитете отсутствуют (л.д.26).

В соответствии с выпиской из государственного земельного кадастра - кадастровому паспорту земельного участка от 20.01.2009 г. №24/09-628 земельный участок общей площадью 590 кв.м, расположенный по адресу г. Иваново, ул. Достоевского, д.<данные изъяты> сформирован, о чем внесена запись в государственный земельный кадастр, данному земельному участку присвоен кадастровый номер № 37:24:040708:19, сведения о правообладателе земельного участка отсутствуют (л.д. 36).

В соответствии с пунктом 9.1. статьи 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Из пояснений представителей истцов следует, что они являются добросовестным приобретателями части домовладения №<данные изъяты> по ул. Достоевского г. Иваново, на законных основаниях, что подтверждается правоустанавливающими документами, которые соответствуют по форме и содержанию всем требованиям закона, которые никем не оспорены и не признаны недействительными.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 13.12.2001 № 16-11 по делу о проверке конституционности части второй статьи 16 Закона города Москвы "Об основах платного землепользования в городе Москве" в связи с жалобой гражданки Б.Т.В. установил, что до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов нрава. В дальнейшем в ходе проведения земельной реформы законодатель параллельно с процессом возрождения частной собственности на землю обеспечивал гражданам, по их выбору, возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом, во всяком случае, исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих, граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с переоформлением имеющегося правового титула.

Земельным Кодексом РСФСР в редакции от 27.12.1926 был определен порядок землепользования, в том числе и бессрочно (статьи 2,10,11).

Бессрочным признавалось землепользование без заранее установленного срока (статья 11 Земельного кодекса РСФСР 1970 года).

В соответствии с нормами земельного законодательства (статья 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, статья 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, статья 35 Земельного кодекса Российской Федерации) при переходе права собственности на жилой дом к истцам вместе с этим объектом перешли в порядке правопреемства права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника.

Вместе с правом собственности на недвижимое имущество в соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 271 и 552 Гражданского кодекса Российской Федерации истцы приобрели право на использование всего земельного участка, занятого зданием, строением, сооружением и необходимого для их использования, на тех же условиях и в том же объеме (включая право на приватизацию), что и прежние собственники, согласно причитающимся им долям в праве общей долевой собственности.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Поскольку переоформление правового титула земельного участка землепользователями не производилось, и неделимый земельный участок перешел в фактическое пользование истцов, то у Елишевой Р.А., Галкиной А.Г., Галкиной А.Г., являющимися титульными собственниками объекта недвижимости в виде доли в праве общей долевой собственности и фактическим собственником всего домовладения, в порядке правопреемства земельный участок находится на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Судом установлено, что домовладение было законно выстроено, не являлось самовольной постройкой, то есть для строительства указанного дома выделялся соответствующий земельный участок, и право собственности на домовладение в последствии переходило в установленном порядке. Этот факт так же подтверждается договором на право застройки от 17.10.1927 г. (л.д. 9).

Следовательно, в соответствии со статьей 20 Земельного кодекса РФ истцы имеют право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в их постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.

Согласно сведениям технического паспорта на жилой дом №<данные изъяты> по ул. Достоевского г. Иваново по состоянию на 24.07.2008 г. правообладателями данного объекта недвижимости являются П.А.А. на основании свидетельства о наследстве от 23.01.1984 г. №3-109 и Комаров В.В. на основании свидетельства на наследство по закону от 22.04.1996 г. №708. Также судом установлено, что на Литера А1,А2 указанного домовладения нет разрешения на ввод в эксплуатацию (л.д. 27-35).

Согласно свидетельствам о праве на наследство по закону Галкина Ал.Г., Галкина А.Г. и Елишева Р.А. являются наследниками после смерти П.А.А., умершего 20 октября 2007 г., каждой принадлежит по 1/6 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом №<данные изъяты> по ул. Достоевского г. Иваново (л.д.12,13).

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

На основании ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Из материалов дела следует, что ранее владельцами дома №<данные изъяты> по ул. Достоевского г. Иваново были выстроены литеры А1 и А2 без согласования в установленном порядке и без получения разрешительных документов, в связи с чем, произошло изменение жилой площади домовладения в сторону увеличения, кото­рые внесены в учетно-техническую документацию. В том числе у П.А.А. -литер А1 площадью 16,4 кв.м., у Комарова В.В. - литер А2 площадью 11,2 кв.м. Таким образом, владельцы дома с 1962 г., а затем и их правопреемники владели и пользовались указанными самовольными строениями. Комаров В.В. отказался вводить литер А2 в эксплуатацию в установленном порядке. В свя­зи с этим решением Фрунзенского районного суда г. Иваново от 25.05.2010 г. по делу №2- 1021/ 10 Комаров В.В. был обязан снести самовольно выстроенную постройку литер А2 по указанному ад­ресу. Указанное решение суда вступило в законную силу 10 июля 2010 г. (л.д.53-54). Во исполнение решения суда газопровод, проложенный к литеру А2 вышеуказанного дома, отрезан и заглушён 29.07.2010 г., что следует из справки «Ивановогоргаз» от 01.12.2010 г. № 2177 (л.д.18). Литер А1 спорного домовладения до настоящего времени не принят в эксплуатацию.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно письму Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Иванова от 15.01.2009 г. Галкиной А.Г. было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного жилого дома (л.д.10).

Как следует из материалов дела истцы предпринимали надлежащие меры к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию.

Согласно, техническому заключению ООО «Жилпромпроект» о состоянии строительных конструкций литера А1 жилого дома, расположенного по адресу: г. Иваново, ул. Достоевского, д.<данные изъяты>, строительные конструкции квартиры №1 (лит. А1) указанного жилого дома находятся в удовлетворительном состоянии (л.д.19-25).

При данных обстоятельствах, суд считает возможным признать за истцами право общей долевой собственности на домовладение, расположенное по адресу г. Иваново, ул. Достоевского, д.<данные изъяты> состоящее из строений литеров А,А1 общей площадью 39,9 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск удовлетворить.

Признать за Елишевой Р.А. право собственности на 1/6 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом №<данные изъяты> по ул. Достоевского г. Иваново, состоящий из строений литеров А,А1, общей площадью 39,9 к кв.м. и право собственности на 1/6 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 37:24:040708:19, площадью 590 кв.м, расположенный по адресу: г. Иваново, ул. Достоевского, д<данные изъяты>;

Признать за Галкиной А.Г. право собственности на 1/6 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом №<данные изъяты> по ул. Достоевского г. Иваново, состоящий из строений литеров А,А1, общей площадью 39,9 к кв.м. и право собственности на 1/6 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 37:24:040708:19, площадью 590 кв.м., расположенный по адресу: г. Иваново, ул. Достоевского, д.<данные изъяты>;

Признать за Галкиной Ал.Г. право собственности на 1/6 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом №<данные изъяты> по ул. Достоевского г. Иваново, состоящий из строений литеров А,А1, общей площадью 39,9 к кв.м. и право собственности на 1/6 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 37:24:040708:19, площадью 590 кв.м., расположенный по адресу: г. Иваново, ул. Достоевского, д.<данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд, через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение десяти дней.

Судья: А.В. Бабашов