Именем Российской Федерации

14 марта 2011 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

В составе председательствующего судьи Добыш Т.Ф.

При секретаре Камановой Т.Н.

С участием истца Агаповой Л..Г.

Представителя ответчика Шлыковой Н.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Агаповой Л.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии в части отказа в зачете в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, 21.02.1991 г.р., в возрасте от полутора до трех лет с 06.10.1992 г. по 05.12.1993 г.

Исковые требования мотивированы тем, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.12.2008 г. ей в этом было отказано в связи с отсутствием требуемого 25-ти летнего стажа на соответствующих видах работ.

В исчисление специального стажа ответчик не включил вышеуказанный период, с чем она не согласна.

В судебном заседании истица поддержала исковое требование, пояснив, что данный период приравнивается к периоду основной трудовой деятельности, поэтому должен включаться в специальный стаж. Включение этого периода в специальный стаж поможет ей в дальнейшем претендовать на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска по основаниям письменного отзыва, из которого следует, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком не может быть включен в специальный стаж, поскольку в соответствии со ст. 167 Кодекса законов о труде РФ, утвержденного Верховным Советом РСФСР 09.12.1971 г. частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком предоставлялся до достижения им возраста полутора лет. До достижения ребенком возраста трех лет предоставлялся дополнительный отпуск по уходу без сохранения заработной платы, который не включается в специальный стаж.

Кроме того, у истицы не наступит право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности до достижения ею 55 – летнего возраста.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Из пояснений сторон, материалов дела суд установил следующее.

06.10.2008 г. истица обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной пп.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в настоящее время это п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Решением отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий УПФР от 29.12.2008 года ей в этом было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По мнению комиссии, специальный стаж истицы составил 5 лет 11 месяцев 18 дней при требуемом стаже 25 лет.

В исчисление специального стажа ответчик не включил оспариваемый период по основаниям, изложенным в отзыве ответчика на иск.

Кроме того, ответчиком не были включены в специальный стаж следующие периоды:

с 16.02.1980 г. по 12.06.1981 г. в должности воспитателя в детском комбинате № 177 Ивановского Авторемонтного завода,

с 17.07.1981 г. по 18.11.1987 г. в должности воспитателя в детском комбинате № 193 Ивановского завода автокранов,

период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, 21.02.1991 г.р., в возрасте от полутора до трех лет с 21.08.1992 г. по 5.10.1992 г.,

периоды нахождения в учебных отпусках с 16.05.1988 г. по 14.06.1988 г., с 09.02.1989 г. по 24.02.1989 г., с 01.04.1989 г. по 06.06.1989 г.;

с 01.04.1994 г. по 31.12.2000 г. в должности воспитателя – опекуна в специализированном доме ребенка № 2 г. Иваново (с 09.04.1999 г. – муниципальное учреждение здравоохранения дом ребенка № 2), с 01.05.2001 г. по 05.10.2008 г. в должности педагога – психолога в муниципальном учреждении здравоохранения доме ребенка № 2 (с 20.12.2002 г. – муниципальное учреждение здравоохранения дом ребенка специализированный, с 01.01.2006 г. – государственное учреждение здравоохранения «Дом ребенка специализированный»).

Решением Фрунзенского районного суда г. Иваново от 02.07.2009 года в специальный стаж, необходимый для досрочного пенсионного обеспечения по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», были включены следующие периоды работы истицы:

с 16.02.1980 г. по 12.06.1981 г. в должности воспитателя в детском комбинате № 177 Ивановского Авторемонтного завода,

с 17.07.1981 г. по 18.11.1987 г. в должности воспитателя в детском комбинате № 193 Ивановского завода автокранов, в том числе курсы повышения квалификации с 01.04.1987 г. по 30.04.1987 г., с 01.09.1987 г. по 08.09.1987 г.,

период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, 21.02.1991 г.р., в возрасте от полутора до трех лет с 21.08.1992 г. по 5.10.1992 г.,

периоды нахождения в учебных отпусках с 16.05.1988 г. по 14.06.1988 г., с 09.02.1989 г. по 24.02.1989 г., с 01.04.1989 г. по 06.06.1989 г.

В части включения в специальный стаж периодов работы с 01.04.1994 г. по 31.12.2000 г. в должности воспитателя – опекуна в специализированном доме ребенка № 2 г. Иваново (с 09.04.1999 г. – муниципальное учреждение здравоохранения дом ребенка № 2), с 01.05.2001 г. по 05.10.2008 г. в должности педагога – психолога в муниципальном учреждении здравоохранения доме ребенка № 2 (с 20.12.2002 г. – муниципальное учреждение здравоохранения дом ребенка специализированный, с 01.01.2006 г. – государственное учреждение здравоохранения «Дом ребенка специализированный»), в части досрочного назначения трудовой пенсии по старости было отказано.

Решение вступило в законную силу 20 июля 2009 года.

Настоящим иском истица оспаривает решение ответчика об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в другой части: в части отказа в зачете в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком, 21.02.1991 г.р., в возрасте от полутора до трех лет с 06.10.1992 г. по 05.12.1993 г.

Суд считает, что период отпуска по уходу за ребенком и после 05.10.1992 года в данном конкретном случае подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался до 05.10.1992 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992 г. по 05.12.1993 г. (до момента его окончания) подлежит включению в специальный стаж работы истицы, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Довод ответчика на отсутствие у истицы права на обращение в суд с настоящим иском в связи с отсутствием у нее в принципе права на досрочное пенсионное обеспечение из – за недостаточного специального стажа является, по мнению суда, не состоятельным, поскольку право гражданина на оспаривание решения о назначении пенсии, в том числе, и в части отказа в зачете периодов, не включенных в стаж по различным основаниям, предусмотрено ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Агаповой Л.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»,

период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, 21.02.1991 г.р., в возрасте от полутора до трех лет с 06.10.1992 г. по 05.12.1993 г.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней.

Председательствующий: подпись.