Именем Российской Федерации 23 марта 2011 года г. Иваново Фрунзенский районный суд г. Иваново В составе председательствующего судьи Добыш Т.Ф. При секретаре Камановой Т.Н. С участием истца Опариной Н.В., представителя Одеркова А.Д. Представителя ответчика Фомичевой Е.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Опариной Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, У С Т А Н О В И Л: Истица обратилась в суд с иском к ответчику об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, предусмотренной п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды: - с 01.09.1978 г. по 15.08.1982 г. – учеба в Херсонском государственном педагогическом институте имени НК. Крупской, - с 01.04.1988 г. по 26.02.1989 г. – работа в должности старшей пионервожатой в средней школе № 356 г. Москвы, - с 15.03.1997 г. по 22.03.1998 г. – работа в должности заместителя директора в основной общеобразовательной школе при Посольстве России в Шри – Ланке. Иск мотивирован тем, что 24.06.2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью. Решением отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий Управления ПФ РФ от 23.09.2010 года в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Выше указанные периоды не были включены в специальный стаж. С решением ответчика она не согласна, считает его незаконным, необоснованным по следующим основаниям. Учеба в педагогическом институте подлежит включению в специальный стаж в соответствии с Постановлением совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, действовавшего в тот период. У нее имеется педагогическая деятельность как до обучения в институте, так и после. До обучения, то есть до 01.09.1978 г. она работала в должности воспитателя ясельной группы в детском комбинате совхоза «Ильинский». Решением Фрунзенского районного суда г. Иваново от 08.12.2010 года данный период был включен в ее специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию. Кроме того, с учетом вступившего в законную силу решения суда у нее стаж на соответствующих видах работ составил более требуемых 16 лет 8 месяцев. В отношении периода работы старшей пионервожатой также следует применить вышеуказанное Постановление Совета Министров СССР. В отношении периода работы с 15.03.1997 г. по 22.03.1998 г. – работа в должности заместителя директора в основной общеобразовательной школе при Посольстве России в Шри – Ланке она считает необходимым учесть следующее. В соответствии с Постановлением конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2 – П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении специального стажа могут применяться нормативные правовые акты, действовавшие по состоянию на 31.12.2001 г. Исходя из этого, к периодам работы до 01.11.1999 г. применяются нормы постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, к периодам работы с 01.11.1999 г. – Списки и правила, утвержденные постановлением правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, к периодам работы после 12.11.2002 г. – Списки и правила, утвержденные постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. « 781. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 был утвержден список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно указанному списку, заместители директора школ всех типов и наименований (кроме заместителя директора по административно – хозяйственной работе) имели право на пенсию за выслугу лет. В ее трудовой книжке, а также в архивной справке от 30.04.2003 г. записано, что она работала заместителем директора, то есть применено наименование должности, соответствующее списку профессий и должностей, утвержденному Постановлением совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463. Никаких оснований для того, чтобы к наименованию должности «Заместитель директора» добавить «по административно – хозяйственной работе» - нет. В связи с изменением ранее существовавшей пенсии за выслугу лет на право педагога на назначение досрочной пенсии по старости и с учетом указанных выше разъяснений Конституционного Суда РФ, она считает, что ее трудовая деятельность в качестве заместителя директора в основной общеобразовательной школе при посольстве России в Шри – Ланке должна быть включены в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию. Кроме того, она просит принять во внимание, что в этот период она продолжала работать учителем начальных классов, о чем есть соответствующая запись на странице 16 в ее трудовой книжке. В этой записи нет сведений, что она освобождена от работы учителем 1 – 3 классов. А запись о том, что она работала заместителем директора той же школы, идет через запятую. Следовательно, она работала в должности учителя 1 – 3 классов и заместителем директора той же школы по 23.04.1998 г. Трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовой стаже работника, наличие соответствующей записи в которой подтверждает трудовые отношения и заключение трудового договора при фактическом выполнении обусловленной трудовой функции учителя начальных классов. В судебном заседании истица поддержала исковые требования, уточнив период работы в основной общеобразовательной школе при посольстве России в Шри – Ланке, подлежащий включению в специальный стаж: с 15.03.1997 г. по 22.03.1998 г. – в должности учителя начальных классов, с 01.09.1997 г. по 22.03.1998 г. – в должности заместителя директора по учебно – воспитательной работе. При этом пояснила, что факт работы с 15.03.1997 г. по 22.03.1998 г. – в должности учителя начальных классов, с 01.09.1997 г. по 22.03.1998 г. – в должности заместителя директора по учебно – воспитательной работе дополнительно подтвержден архивной справкой Министерства иностранных дел РФ от 24.02.2011 года № 1605\идд. Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям письменного отзыва на иск, из которого следует, что время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах включалось в выслугу лет педагогическим работникам в соответствии с постановлением совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 при условии, что ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом необходимо, чтобы не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Поскольку данное постановление утратило силу с 01.10.1993 г., стаж может быть учтен только до этой даты. У истицы на дату отмены указанного постановления отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, поэтому включить период обучения в институте не представляется возможным. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению. Из пояснений сторон, материалов дела суд установил следующее. 24.06.2010 года истица обратилась в Управление Пенсионного Фонда в городах Иваново, Кохме, Ивановском районе Ивановской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью. Решением отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий Управления ПФ РФ от 23.09.2010 года ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. По мнению комиссии, специальный стаж истицы составил 16 лет 1 месяц 20 дней при требуемом стаже 25 лет. В исчисление педагогического стажа не были включены оспариваемые периоды работы по основаниям, изложенным в возражениях на иск. Суд считает возможным включить в специальный стаж спорные периоды. Из пояснений истицы, из записей в ее трудовой книжке следует, что в спорные периоды работы истицы с 26.09.1977 г. по 01.09.1978 г., с 04.06.1986 г. по 24.08.1987 г. местом ее работы были детские ясли - сад. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15 июля 2004 года № 285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом. В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Таким образом, у суда имеются правовые основания для включения спорного периода в специальный стаж истицы. Кроме того, в силу Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждения, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», в соответствии со Списком в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости применительно к ситуации включается работа в должности воспитателя в детских садах – яслях. Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы об утверждении единой номенклатуры должностей служащих от 9 сентября 1967г. №443 в группе 5 «специалисты, занятые медицинским обслуживанием, народным образованием, а также работники науки, искусства и культуры» названа должность – воспитатель. Пункт 1 Порядка применения единой номенклатуры должностей разъясняет, что наименование должности может состоять из нескольких словосочетаний, полное наименование должности служащего должно быть достаточным для исчерпывающей характеристики его роли и места в конкретных условиях того или иного предприятия или учреждения, что достигается путем добавления к основному наименованию должности при необходимости соответствующих сведений. Таким образом, в словосочетании «воспитатель ясельной группы» наименование «воспитатель» является базовым наименованием должности. Кроме того, согласно письму Министерства Здравоохранения РФ «О досрочных трудовых пенсиях» от 17 мая 2002 года №2510/4920-02-32, в случаях, если переименование или изменение наименование должности было произведено администрацией учреждения произвольно или ошибочно, тождественность не устанавливается. Далее, период работы истицы с 15.08.1982 г. по 31.08.1983 г. в должности учителя начальных классов в восьмилетней школе № 18 г. Запорожье, по мнению суда, также должен быть включен и в страховой и в специальный стаж. Так, суд соглашается с истицей в том, что запись в трудовой книжке о том, что она переведена учителем начальных классов из восьмилетней школы № 18 в среднюю школу № 65 подтверждает период работы в школе № 18. Удовлетворяя иск, суд взыскивает с ответчика в пользу истицы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб. (ст. 94,98 ГПК РФ). Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Опариной Н.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы: - с 26.09.1977 г. по 01.09.1978 г. в должности воспитателя ясельной группы в детском комбинате совхоза «Ильинский», - с 04.06.1986 г. по 24.08.1987 г. в должности воспитателя в детском комбинате «Алые паруса» Симферопольского электромашиностроительного завода, - с 15.08.1982 г. по 31.08.1983 г. в должности учителя начальных классов в восьмилетней школе № 18 г. Запорожье. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в страховой стаж Опариной Н.В. период работы с 15.08.1982 г. по 31.08.1983 г. в должности учителя начальных классов в восьмилетней школе № 18 г. Запорожье. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного Учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Опариной Н.В. судебные расходы в сумме 200 руб. Решение может быть обжаловано в ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней. Председательствующий: подпись.