2-484/2011 Защита пенсионного права

Дело № 2- 484\11 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2011 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Добыш Т.Ф.

при секретаре Камановой Т.Н.

с участием истца Лапшиной Н.Г., представителя истца – Заботлиной Л.В.,

представителя ответчика Мухтдиновой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Лапшиной Н.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», мотивируя иск тем, что имеет 30 лет специального стажа. Однако при обращении в УПФР получила отказ из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик не зачел в специальный стаж следующие периоды:

- с 23.10.1989 г. по 27.10.1989 г.

- с 11.03.1991 г. по 15.03.1991 г.

- с 01.12.1998 г. по 28.12.1998 г.

- с 09.04.2003 г. по 09.05.2003 г.

- с 31.03.2008 г. по 25.04.2008 г. – обучение на курсах повышения квалификации,

т.к. обучение на курсах повышения квалификации не предусмотрено перечнем, указанным в п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516;

- 01.02.1990 г. по 31.12.1990 г. – нахождение в отпуске по уходу за ребенком, 01.08.1988 года рождения, в возрасте от полутора до трех лет,

т.к. в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ, утв. Верховным Советом РСФСР 09.12.1971 г. частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком предоставлялся женщинам до достижения им возраста полутора лет. До достижения ребенком возраста трех лет предоставлялся дополнительный отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы, который не включается в специальный стаж.

В исчисление стажа, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в календарном исчислении включены следующие периоды:

- с 02.07.1983 г. по 17.02.1986 г. в должности палатной медицинской сестры,

- с 01.01.1988 г. по 22.10.1989 г.,

- с 28.10.1989 г. по 31.01.1990 г.,

- с 01.01.1991 г. по 10.03.1991 г.,

- с 16.03.1991 г. по 02.08.1993 г. – в должности медицинской сестры в приемнике детского хирургического торакального отделения областной клинической больницы г. Иваново,

- с 18.02.1986 г. по 21.01.1987 г.,

- с 27.01.1987 г. по 31.12.1987 г. – в должности палатной медицинской сестры в детском хирургическом торакальном отделении областной клинической больницы г. Иваново.

С решением ответчика она не согласна по следующим основаниям.

По периодам обучения на курсах повышения квалификации.

Данные периоды подлежат включению в специальный стаж в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением правительства РФ № 516 от 11.06.2002 г., ст. 187 ТК РФ.

По периоду отпуска по уходу за ребенком.

Правовая позиция о возможности включения в специальный стаж для назначения пенсии этого периода изложена в Определении СК по гражданским делам верховного Суда РФ от 26.12.2005 г. № 46 – В05 – 48. В данном случае следует руководствоваться тем, что до вступления в силу закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включался период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 г. Кроме того, в силу постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 с 01 декабря 1989 года увеличилась продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

По периодам работы с 02.07.1983 г. по 17.02.1986 г. в должности палатной медицинской сестры,

- с 01.01.1988 г. по 22.10.1989 г.,

- с 28.10.1989 г. по 31.01.1990 г.,

- с 01.01.1991 г. по 10.03.1991 г.,

- с 18.02.1986 г. по 21.01.1987 г.,

Правом на льготное пенсионное обеспечение, согласно списку, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно – профилактических и санитарно – эпидемиологических учреждений всех форм собственности, при этом год работы в должностях среднего медицинского персонала в отделениях хирургического профиля стационаров, к которым относится хирургическое торакальное отделение, засчитывался специальный стаж в льготном исчислении – как год и шесть месяцев.

В заявлении от 17.02.2011 года истица уточнила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды:

в льготном исчислении:

- с 02.07.1983 г. по 17.02.1986 г. в должности палатной медицинской сестры в приемнике детского хирургического торакального отделения областной клинической больницы г. Иваново,

- с 18.02.1986 г. по 21.01.1987 г.,

- с 27.01.1987 г. по 31.12.1987 г. – в должности палатной медицинской сестры в детском хирургическом торакальном отделении областной клинической больницы г. Иваново,

в календарном исчислении:

- с 23.10.1989 г. по 27.10.1989 г.

- с 11.03.1991 г. по 15.03.1991 г.

- с 01.12.1998 г. по 28.12.1998 г.,

- с 09.04.2003 г. по 09.05.2003 г.,

- с 31.03.2008 г. по 25.04.2008 г. – обучение на курсах повышения квалификации,

- с 01.02.1990 г. по 31.12.1990 г. – нахождение в отпуске по уходу за ребенком, 01.08.1988 г.р., в возрасте от полутора до трех лет,

по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании истица и ее представитель поддержали иск.

Представитель ответчика иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск, из которого следует, что обучение на курсах повышения квалификации не подлежит включению в специальный стаж в соответствии с п.4, п.5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком согласно п. 21 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 включается в специальный стаж до 6.10.1992 г., то есть до даты вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543 – 1.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ от 09.12.1971 г., частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком предоставлялся женщинам до достижения им возраста полутора лет. До достижения ребенком возраста трех лет предоставлялся дополнительный отпуск по уходу без сохранения заработной платы, который не включается в специальный стаж.

Периоды работы с 02.07.1983 г. по 17.02.1986 г. в должности палатной медицинской сестры,

- с 01.01.1988 г. по 22.10.1989 г.,

- с 28.10.1989 г. по 31.01.1990 г.,

- с 01.01.1991 г. по 10.03.1991 г.,

- с 18.02.1986 г. по 21.01.1987 г.,

- с 27.01.1987 г. по 31.12.1987 г. – в должности палатной медицинской сестры в детском хирургическом торакальном отделении областной клинической больницы г. Иваново включены в специальный стаж в календарном порядке по следующим основаниям.

Указанные периоды включены в специальный стаж в календарном порядке на основании постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, которое не предусматривало льготного исчисления выслуги лет медицинским работникам в связи с работой в отделениях хирургического профиля стационаров.

В соответствии с ранее действовавшим постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 льготное исчисление сроков выслуги (один год за год и 6 месяцев) производилось среднему медицинскому персоналу в отделениях хирургического профиля стационаров, к которым относится и хирургическое торакальное отделение. Однако в случае оценки пенсионных прав истицы с учетом данного постановления в специальный стаж не подлежат включению периоды работы с 06.07.1978 г. по 29.08.1980 г. в должности медицинской сестры в детских яслях № 62 в связи с тем, что детские ясли не относятся к лечебно – профилактическим учреждениям в соответствии с номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно списку, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности только лечебно – профилактических и санитарно – эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Из пояснений участников процесса, материалов дела судом установлено следующее.

09.02.2010 года истица обратилась в УПФР с письменным заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан управления ПФР в городах Иванове, Кохме и Ивановском районе от 19.05.2010 года ей в этом было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

По мнению комиссии, специальный стаж истицы составил 27 лет 6 месяц 20 дней при требуемом стаже 30 лет.

Спорные периоды не были включены в специальный стаж или исчислены в календарном, а не льготном порядке по основаниям, изложенным в отзыве ответчика на иск.

Суд считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в том порядке, в котором их просит зачесть истица.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 льготное исчисление сроков выслуги (один год за год и 6 месяцев) производилось среднему медицинскому персоналу в отделениях хирургического профиля стационаров, к которым относится и хирургическое торакальное отделение.

Судом проверялся довод ответчика о том, что истица работала с 02.07.1983 г. по 17.02.1986 г. в должности палатной медицинской сестры в приемнике детского хирургического торакального отделения областной клинической больницы г. Иваново, тогда как приемник не относится к отделениям хирургического профиля.

Действительно, согласно представленным архивным копиям штатного расписания по Приемному отделению Областной клинической больницы за 1983 – 1987, 1989 – 1992 г.г., приемник входил в состав приемного отделения больницы. Приемное отделение стационара не относится к отделениям хирургического профиля.

Из Архивной справки Государственного архива Ивановской области от 04.10.2010 г. № Л – 5019 также следует, что в штатных расписаниях детского хирургического торакального отделения за указанный период сведений о структурном подразделении «приемник детского хирургического торакального отделения» не имеется.

Несмотря на это, суд считает установленным факт осуществления истицей работы в должности палатной медицинской сестры именно в отделении хирургического профиля.

Так, согласно записи в трудовой книжке, истица с 02.07.1983 г. переведена на должность палатной медсестры в приемник детского хирургического торакального отделения, то есть в трудовой книжке указано подробное место работы истицы с привязкой его именно к детскому хирургическому торакальному отделению.

Далее, согласно записи в трудовой книжке, ее 18.02.1986 г. перевели палатной медицинской сестрой «этого отделения», то есть хирургического торакального отделения.

Далее, с 01.01.1988 г. ее перевели на должность медицинской сестры в приемник детского хирургического торакального отделения.

Из справки Ивановской областной клинической больницы № 62 от 08.02.2010 г. следует, что отделение, в котором истица осуществляла свою трудовую деятельность за спорные периоды является отделением хирургического профиля стационара.

Кроме того, из представленных архивных копий штатного расписания по приемному отделению Ивановской областной клинической больницы за спорные периоды следует, что в штате приемного отделения такой должности как палатная медицинская сестра не имелось.

Таким образом, судом установлено, что характер и условия работы истицы в спорные периоды соответствовали характеру и условиям работы специалиста по такой же специальности в отделении хирургического профиля стационара (правовая позиция Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15 июля 2004 года № 285-О) п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии»).

Таким образом, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке.

Период отпуска по уходу за ребенком, 01.08.1988 г.р., в возрасте от полутора до трех лет, с 01.02.1990 г. по 31.12.1990 г. подлежит зачету в специальный стаж с учетом ст. 167 Кодекса законов о труде РФ, утвержденного Верховным Советом РСФСР от 09.12.1971 года, действовавшего в исследуемый период, Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

При этом статья 167 Кодекса законов о труде РФ, утвержденного Верховным Советом РСФСР от 09.12.1971 года, предусматривала два отпуска по уходу за ребенком: по достижении ребенком возраста 1 года 6 месяцев и по достижении ребенком возраста 3 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

В силу п.4 данных правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, курсы повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж.

Поскольку с учетом зачтенных судом периодов у истицы на день ее обращения в УПФР имеется 30 лет специального стажа, то суд считает необходимым обязать ответчика назначить истице пенсию с указанной даты.

Удовлетворяя иск, суд взыскивает с ответчика в пользу истицы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб. (ст.ст. 94, 98 ГПК РФ), расходы по оплате услуг адвоката в сумме 5500 рублей (ст. 100 ГПК РФ), расценивая эти расходы разумными с учетом сложности дела и хорошим качеством оказанных услуг, отмечая при этом оправданность данной суммы исходя из среднего уровня оплаты подобных услуг при сравнимых обстоятельствах.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Лапшиной Н.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»,

в льготном порядке (год работы за 1 год 6 месяцев) следующие периоды:

- с 18.02.1986 г. по 21.01.1987 г.,

в календарном порядке следующие периоды:

- с 23.10.1989 г. по 27.10.1989 г.

- с 11.03.1991 г. по 15.03.1991 г.

- с 01.12.1998 г. по 28.12.1998 г.,

- с 09.04.2003 г. по 09.05.2003 г.,

- с 31.03.2008 г. по 25.04.2008 г. – обучение на курсах повышения квалификации,

назначив пенсию с момента первоначального обращения в УПФР.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного Учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Лапшиной Н.Г. судебные расходы в сумме 5700 руб.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней.

Председательствующий: подпись.