Именем Российской Федерации

13.04.2011 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

В составе председательствующего судьи Добыш Т.Ф.

При секретаре Пушмынцевой Е.Ю.

С участием

представителя ответчика Фомичевой Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ворошиловой Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчикам об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», мотивируя тем, что при обращении в УПФР с соответствующим заявлением ей ответчик отказал в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж периоды работы с 20.08.1981 г. по 26.10.1981 г. в должности участкового терапевта в центральной районной больнице Ивановского района, с 27.10.1981 г. по 06.10.1982 г. в должности цехового терапевта на Кохомской льно – прядильно – ткацкой фабрике объединения «Металлист» центральной районной больницы Ивановского района, с 01.07.2010 г. по 10.10.2010 г. в должности заведующего физиотерапевтическим отделением – врача – физиотерапевта в федеральном государственном учреждении «1883 Военный госпиталь Московского военного округа», с 04.08.2010 г. – в госпитале (г. иваново) – структурном подразделении федерального государственного учреждения «1586 окружной военный клинический госпиталь Московского военного округа» Министерства обороны РФ, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 01.12.1983 г. по 27.02.1984 г., с 31.08.1998 г. по 09.11.1998 г., с 27.11.2000 г. по 17.12.2000 г., с 03.11.2003 г. по 30.11.2003 г., с 18.05.2008 г. по 04.07.2008 г.

Она не согласна с решением ответчика в указанной части, поскольку в спорные периоды она осуществляла деятельность в должности и в учреждениях здравоохранения, поименованных списками, с учетом которых оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение.

Обучение на курсах повышения квалификации является необходимым условием осуществления профессиональной деятельности, приравнивается к основной работе и подлежит включению в специальный стаж. С учетом спорных периодов у нее на дату обращения в УПФР имеется необходимый специальный стаж для назначения пенсии.

В судебном заседании истица участие не приняла, от нее поступила телефонограмма о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика УПФР иск не признала по мотивам письменного отзыва на иск, из которого следует, что согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Пенсионным законодательством РФ Правительству РФ предоставлено право определять списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, в том числе, и в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 указанной статьи Федерального закона утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящий момент времени право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам оценивается с применением Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж засчитываю периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке.

Наименование должностей «участковые терапевты и цеховые терапевты» данным списком не предусмотрены.

В отношении периодов работы до 01.11.1999 г. ранее применялся список профессий должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденный постановлением совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, согласно которому правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Наименование должности «участковые терапевты и цеховые терапевты» не предусмотрены и вышеназванными нормативными актами. Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, содержащейся в приложении к положению об оплате труда работников здравоохранения, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. № 377, участковые терапевты и цеховые терапевты не предусмотрены. Названной номенклатурой предусматривались должности врача – терапевта участкового и врача – терапевта участкового цехового врачебного участка.

Период работы с 01.07.2010 г. по 10.10.2010 г. не подлежит включению в специальный стаж, поскольку работодателем не представлены индивидуальные сведения в нарушение ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»

Периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с п.п 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Из пояснений представителя ответчика, из атериалов дела судом установлено следующее.

11.10.2010 г. истица обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии пол старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением комиссии ответчика от 31.12.2010 г. ей в этом было отказано из – за отсутствия требуемого специального стажа.

По мнению комиссии, специальный стаж истицы составил 27 лет 11 месяцев 22 дня при требуемом 30 лет.

В специальный стаж не были включены оспариваемые период по основаниям, изложенным в отзыве ответчика на иск.

Суд считает возможным включить в специальный стаж истицы спорные периоды по следующим основаниям.

Как следует из определения Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 год № 320-О «По жалобе С.Ю.И. на нарушение его конституционных прав...», пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом. При этом гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, предусмотренные действующим в тот период законодательством, и изменение условий установления пенсий в связи с особыми условиями труда является ограничением конституционного права на социальное обеспечение.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В силу Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждения, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», в соответствии со Списком в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости применительно к ситуации включается работа в должности врача в больницах, в военном госпитале.

Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы об утверждении единой номенклатуры должностей служащих от 9 сентября 1967г. №443 в группе 5 «специалисты, занятые медицинским обслуживанием, народным образованием, а также работники науки, искусства и культуры» названа должность – врач. Пункт 1 Порядка применения единой номенклатуры должностей разъясняет, что наименование должности может состоять из нескольких словосочетаний, полное наименование должности служащего должно быть достаточным для исчерпывающей характеристики его роли и места в конкретных условиях того или иного предприятия или учреждения, что достигается путем добавления к основному наименованию должности при необходимости соответствующих сведений.

Должность истицы во время работы с 20.08.1981 г. по 26.10.1981 г. в центральной районной больнице Ивановского района именовалась «участковый терапевт», в период работы с 27.10.1981 г. по 06.10.1982 г. на Кохомской льно – прядильно – ткацкой фабрике объединения «Металлист» центральной районной больницы Ивановского района – « цеховой терапевт».

Номенклатурой врачебных должностей в учреждениях здравоохранения, содержащейся в приложении № 2 к приказу Министра здравоохранения СССР от 04 мая 1970 г. № 280, действовавшей в спорные периоды, предусматривались должности врача – терапевта, врача – участкового терапевта, врача – участкового терапевта цехового врачебного участка.

Таким образом, очевидно, что в словосочетании «участковый терапевт» и « цеховой терапевт» пропущено слово в наименовании должности «врач», которое является базовым наименованием должности.

Однако, согласно письму Министерства Здравоохранения РФ «О досрочных трудовых пенсиях» от 17 мая 2002 года №2510/4920-02-32, в случаях, если переименование или изменение наименование должности было произведено администрацией учреждения произвольно или ошибочно, тождественность не устанавливается.

Кроме того, согласно Приложению N 1к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, «терапевт (участковый врач – терапевт)» - это врачебная специальность, по которой готовят специалистов лечебных факультетов медицинских вузов.

Кроме того, согласно приказу по больнице городского округа Кохма от 28.02.2011 года № 107 – лс были внесены соответствующие изменения в приказы о приеме на работу истицы, о переводе на работу, в лицевые счета и в записи в трудовой книжке истицы.

Следовательно, спорные периоды работы истицы подлежит включению в специальный стаж.

Период работы истицы с 01.07.2010 г. по 10.10.2010 г. в должности заведующего физиотерапевтическим отделением – врача – физиотерапевта в федеральном государственном учреждении «1883 Военный госпиталь Московского военного округа», с 04.08.2010 г. – в госпитале (г. иваново) – структурном подразделении федерального государственного учреждения «1586 окружной военный клинический госпиталь Московского военного округа» Министерства обороны РФ подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

В указанный период истица осуществляла работу в должности и в учреждении здравоохранения, поименованных списками, с учетом которых оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение.

Это обстоятельство подтверждено справкой начальника госпиталя от 11.03.2011 г. № 14.

То обстоятельство, что работодателем в соответствии со ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не были своевременно представлены в ПФ РФ сведения на истицу, подтверждающие льготный характер работы, не является основанием для отказа в зачете этого периода в специальный стаж, поскольку неисполнение работодателем надлежащим образом обязанности по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета не могут негативным образом отразиться на праве истицы.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

В силу п.4 данных правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку с учетом спорных периодов у истицы на дату обращения в УПФР имеется необходимый специальный стаж, то суд обязывает ответчика назначить ей пенсию с указанного момента.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Ворошиловой Н.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы с 20.08.1981 г. по 26.10.1981 г. в должности участкового терапевта в центральной районной больнице Ивановского района, с 27.10.1981 г. по 06.10.1982 г. в должности цехового терапевта на Кохомской льно – прядильно – ткацкой фабрике объединения «Металлист» центральной районной больницы Ивановского района, с 01.07.2010 г. по 10.10.2010 г. в должности заведующего физиотерапевтическим отделением – врача – физиотерапевта в федеральном государственном учреждении «1883 Военный госпиталь Московского военного округа», с 04.08.2010 г. – в госпитале (г. иваново) – структурном подразделении федерального государственного учреждения «1586 окружной военный клинический госпиталь Московского военного округа» Министерства обороны РФ, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 01.12.1983 г. по 27.02.1984 г., с 31.08.1998 г. по 09.11.1998 г., с 27.11.2000 г. по 17.12.2000 г., с 03.11.2003 г. по 30.11.2003 г., с 18.05.2008 г. по 04.07.2008 г., назначив пенсию с момента первоначального обращения с заявлением в УПФР.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней.

Председательствующий: подпись.