Дело № 2-838 / 11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Фрунзенский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,
при секретаре Чихун М.В.,
с участием помощника прокурора Фрунзенского района г. Иваново Спановского Д.Н., представителя ответчика Иовлева М.В.,
представителя третьего лица Буровой В.В.,
18 мая 2011 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Иваново в интересах Пятиизбянцева И.П. к Муниципальному унитарному предприятию «Ивановская городская теплосбытовая компания» о признании незаконными действий по начислению платы за горячее водоснабжение, устранении нарушений закона,
установил:
Прокурор Фрунзенского района г. Иваново в интересах Пятиизбянцева И.П. обратился с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Ивановская городская теплосбытовая компания» о признании незаконными действий по начислению платы за горячее водоснабжение, устранении нарушений закона.
Просил признать действия МУП «ИГТСК» по начислению платы за горячее водоснабжение собственнику квартиры № 1 дома № 14 по ул. Ташкентской г. Иваново за ноябрь и декабрь 2010 года, имеющему индивидуальный прибор учета горячего водоснабжения, с применением формулы 9 Приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, при отсутствии показаний всех индивидуальных приборов учета горячей воды, установленных в многоквартирном доме № 14 по ул. Ташкентской г. Иваново, незаконными. Обязать МУП «ИГТСК» при начислении платы за горячее водоснабжение собственнику квартиры № 1 дома № 14 по ул. Ташкентской г. Иваново, имеющему индивидуальный прибор учета горячего водоснабжения, не применять формулу 9 Приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, при отсутствии показаний всех индивидуальных приборов учета, установленных в многоквартирном доме № 14 по ул. Ташкентской г. Иваново.
Иск обоснован тем, что прокуратурой Фрунзенского района г.Иваново по обращению Пятиизбянцева И. П. проведена проверка исполнения МУП «ИГТСК» требований жилищного законодательства при начислении платы за горячее водоснабжение. В ходе проведенной проверки установлено, что в доме № 14 по ул. Ташкентской г. Иваново установлен обще домовой прибор учета горячей воды. В квартире заявителя Пятиизбянцева установлен индивидуальный прибор учета горячей воды. По результатам изучения расчетов, представленных МУП «ИГТСК», установлено, что при расчете платы горячее водоснабжение жителям дома № 14 по ул. Ташкентской г. Иваново за ноябрь и декабрь 2010 года МУП «ИГТСК» не располагало сведениями о показаниях всех индивидуальных приборов учета, установленных в данном доме. Расчет платы за горячее водоснабжение производится МУП «ИГТСК» с нарушением жилищного законодательства, поскольку один из показателей формулы 9 Приложение № 2 к правилам предоставления коммунальных услуг, а именно суммарный объем коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в помещениях, оборудованных приборами учета, не проверяется должным образом, и не соответствует действительности. Указанные обстоятельства влекут необоснованное распределение дополнительной платы за горячее водоснабжение между жителями многоквартирных домов, своевременно представивших показания индивидуальных приборов учета, и выставление жителям, своевременно представившим сведения о показаниях индивидуальных приборов учета, завышенных счетов за горячее водоснабжение.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОАО «Городская управляющая организация жилищного хозяйства № 6», МУП «Расчетно-кассовый центр жилищно-коммунального хозяйства г. Иваново».
В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Иваново Спановский Д.Н. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Иовлев М.В. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.
Третье лицо Пятиизбянцев И.П. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица МУП «Расчетно-кассовый центр жилищно-коммунального хозяйства г. Иваново» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица ОАО «Городская управляющая организация жилищного хозяйства № 6» Бурова В.В. пояснила, что считает иск не подлежащим удовлетворению, расчеты произведены ответчиком в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Пятиизбянцев И.П. проживает в квартире 1 д. № 14 по ул. Ташкентской г. Иванова. Указанный дом является многоквартирным – 104 квартиры.
В квартире Пятиизбянцева И.П. установлен индивидуальный прибор учета горячей воды.
В доме 14 по ул. Ташкентской г. Иванова индивидуальные приборы учета горячей воды установлены в 69 квартирах из 104.
В ноябре и декабре 2010 года управляющей организацией дома № 14 по ул. Ташкентской г. Иванова являлось ОАО «ГУО ЖХ № 6».
25 октября 2010 года между ОАО «ГУО ЖХ № 6» и МУП «ИГТСК» заключен договор поручения, согласно которому ОАО «ГУО ЖХ № 6» поручило, а МУП «ИГТСК» приняло на себя обязательство за вознаграждение совершить от имени и за счет доверителя следующие юридические действия: с привлечением МУП «РКЦ г. Иваново» произвести операции по расчетам (начисление платы, перерасчеты, учет задолженности, печать счетов-извещений) с 01.11.2010 г. по 31.12.2010 г. гражданам-потребителям за отопление и горячую воду, проживающим в жилых домах согласно перечню объектов, являющимся приложением № 1 к договору № 1459 от 01.01.2010 г., приложением № 1 к договору № 459к от 01.01.2010 г., приложением № 1 к договору № 495к от 01.01.2010 г., приложением № 1 к договору № 496к от 01.01.2010 г., получить оплату по выставленным счетам с 01 ноября 2010 года по 31 декабря 2010 года, произвести зачисление оплаченных гражданами-потребителями денежных средств на собственный расчетный счет поверенного в счет уменьшения задолженности доверителя перед поверенным.
Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
При этом к ЖК РФ не определен порядок расчета оплаты за коммунальные услуги, а в ст. 157 не указано, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям тольк индивидуального прибора учета.
Порядок расчета платы за коммунальные услуги установлен подзаконным актом – Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", которым утверждены вместе с "Правила предоставления коммунальных услуг гражданам".
Согласно п. 1, п. 2 Правил, настоящие Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
Действие настоящих Правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.
Расчет за горячую воду, потребляемую Пятиизбянцевым И.П., в рассматриваемой ситуации осуществляется на основании п. 23 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, а именно, при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, оборудованном указанными приборами учета, определяется для горячего водоснабжения - в соответствии с формулой (9), закрепленной в п.п. 1 п. 3 приложения № 2 к указанным Правилам.
,
где:
Vd - объем (количество) коммунального ресурса (горячей воды), фактически потребленный за расчетный период, определенный по показанию коллективного (общедомового) прибора учета в многоквартирном доме (куб. м);
Vn.p - суммарный объем (количество) коммунального ресурса (горячей воды), потребленный за расчетный период в помещениях, оборудованных приборами учета, измеренный индивидуальными приборами учета (куб. м);
Vn.n - суммарный объем (количество) коммунального ресурса (горячей воды), потребленный за расчетный период в помещениях, не оборудованных приборами учета, определенный исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (куб. м);
Vi.p - объем (количество) коммунального ресурса (горячей воды), потребленный за расчетный период в i-том помещении, оборудованном прибором учета, измеренный индивидуальными приборами учета (куб. м);
Тку - тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (для горячего водоснабжения -руб./куб. м).
Иного порядка расчета платы за горячую воду действующим законодательством не предусмотрено.
Доводы истца о том, что формула № 9 может быть применена только при наличии сведений о показаниях всех индивидуальных приборов учета (ИПУ), установленных в квартирах жилого дома несостоятельны и основаны на неверном толковании нормативного акта.
В Правилах не указано, что для применения формулы № 9 Приложения № 2 должны быть в наличии показания всех ИПУ, установленных в жилом доме.
В противном случае в Правилах был бы предусмотрен порядок определения размера платы при условии, что имеются не все показания индивидуальных приборов учета ( ИПУ), в том числе, когда потребления нет (граждане не живут в квартире) и не предоставление по этой квартире показаний ИПУ на подлежащую оплате сумму с учетом коэффициента по формуле № 9 не повлияет.
Кроме того, в Правилах были бы предусмотрены соответствующие права исполнителя по получению недостающих показаний ИПУ.
Однако, согласно подп. «г» п. 38 Правил, в платежном документе указывается объем (количество) потребленных в течение расчетного периода коммунальных ресурсов, который при расчетах с использованием показаний ИПУ - указывается потребителем самостоятельно в специальных графах платежного документа.
В соответствии с подп. «е» п. 32 Правил потребитель обязан допускать исполнителя для снятия показаний ИПУ не чаще одного раза в полгода.
В формуле № 9 Приложения № 2 к Правилам фигурирует значение потребления горячей воды по нормативу, то есть даже при наличии 100% показаний ИПУ дополнительная оплата сверх показаний ИПУ может иметь место из-за отклонения потребления по утвержденным нормативам от факта (проживает больше, чем зарегистрировано, некорректно посчитан норматив и т.д.)
Не соответствует действительности утверждение о том, что при отсутствии всех показаний ИПУ МУП «ИГТСК» получит деньги за одни и те же объемы горячей воды дважды. Это следует из детального анализа механизма применения формулы № 9. Так, объемы, оплаченные сверх показаний ИПУ из-за несвоевременного предоставления показаний ИПУ, в следующем месяце увеличат суммарный показатель потребления по ИПУ, соответственно на стоимость указанных объемов жители заплатят меньше.
Удовлетворение требований истца в заявленном виде приведет к тому, что МУП «ИГТСК» не сможет выставлять счета за горячую воду, что в результате влечет возникновение у МУП «ИГТСК» убытков.
Кроме того, истец не представил суду доказательства того, что в Сведениях о показаниях индивидуальных приборов учета за ноябрь и декабрь 2010 года ( л.д. 13-14) действительно указаны квартиры, по которым не представлены показания индивидуальных приборов учета. Из этих документов следует, что по некоторым квартирам имеются нулевые показания, что может свидетельствовать и об отсутствии потребления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Отказать в удовлетворении иска прокурора Фрунзенского района г. Иваново в интересах Пятиизбянцева И.П. к Муниципальному унитарному предприятию «Ивановская городская теплосбытовая компания» о признании незаконными действий по начислению платы за горячее водоснабжение, устранении нарушений закона.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.Н. Земскова