Дело № 2-1132\11Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«18» мая 2011года гор.Иваново
Фрунзенский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Козловой Н.А.,
при секретаре Столяровой О.И.,
с участием представителя истца Заботлиной Л.В.,
представителя ответчика Шлыковой Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Клюенковой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Иск мотивирован тем, что 28.10.2010года она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.01.2011 года истице было в этом отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.
По мнению комиссии, специальный трудовой стаж истицы составил 26 лет 04 месяца 28 дней при требуемом стаже 30 лет.
В исчисление стажа, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не были включены следующие периоды работы:
- с 09.07.1992г. по 31.12.1995г. в должности медицинской сестры перевязочной в операционном блоке Ивановского областного онкологического объединения;
- с 30.03.1998г. по 24.04.1998г., с 01.10.2007г. по 26.10.2007г. – обучение на курсах повышения квалификации, поскольку согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, которым онкологические объединения не предусмотрены, на основании п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 обучение на курсах повышения квалификации не подлежит включению в специальный стаж.
Периоды с 01.08.1983г. по 30.08.1986г. – в должности палатной медицинской сестры в проктологическом отделении областной клинической больницы гор. Иваново, в том числе период отпуска по беременности и родам с 26.05.1985г. по 16.09.1985г. и отпуска по уходу за ребенком с 17.09.1985г. по 30.08.1986г., с 31.07.1992г. по 19.11.1992г. были включены в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку правом на льготное исчисление специального стажа пользуются операционные медицинские сестры, работающие в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, а также медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травмотолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.
Истица с решением ответчика не согласна, считает его необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 года об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в указанную выслугу засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина от 06.09.1991 года № 464. На основании п. 2 указанного Постановления среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.
Указание в наименовании лечебного учреждения слова «объединение» не должно влиять на включение указанного периода в ее в специальный стаж.
Кроме того, в период дородового и послеродового отпуска, именуемого в соответствии с трудовым законодательством отпуском по беременности и родам, выдается листок нетрудоспособности, оплачивается пособие, рассчитываемое как пособие по временной нетрудоспособности исходя из средней заработной платы. Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, утв. постановлением Правительства РФ №516 от 11.06.2002 г., предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж. В силу ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ №516 от 11.06.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.
Поэтому периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ.
Кроме того, период с 30.03.1998 г. по 24.04.1998 г. подлежит включению в специальный стаж с льготном исчислении стажа – год работы как год и шесть месяцев, т.к. имел место в период работы в должности медицинской сестры перевязочной в операционном блоке Ивановского областного онкологического диспансера, учитываемого в спец стаж с льготном исчислении в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина от 06.09.1991 года № 464.
Периоды с 01.08.1983 г. по 30.08.1986 г. (с включением периодов отпуска по беременности и родам с 26.05.1985 г по 16.09.1985 г. и отпуска по уходу за ребенком с 17.09.1985 г. по 30.08.1986 г. – работа в должности палатной медицинской сестры в проктологическом отделении областной клинической больницы г. Иваново, и с 05.11.1987 г. по 03.01.1988 г. - в должности медицинской сестры в проктологическом отделении Ивановского областного онкологического диспансера, подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении стажа – год работы как год и шесть месяцев, поскольку в этот период она работала в отделении хирургического профиля стационара..
В судебном заседании представитель истицы исковые требования уточнила, также просила включить в ее специальный стаж в льготном исчислении период отпуска по беременности и родам с 31.07.1992 г. по 19.11.1992 г..
Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, из которого следует, что согласно п. 3 и п. 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. Объединения данным Списком не предусмотрены.
Правом на льготное пенсионное обеспечение согласно списку профессий и должностей, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно подп. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Хирургическое и хирургическое торакальное отделение относятся к отделениям хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, указанных в Списке, но правом на льготное исчисление специального стажа пользуются не все медицинские сестры, лишь операционные медицинские сестры, а также медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.
Кроме того, представитель ответчика возражала против включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации на основании п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»№, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.
Из пояснений сторон, материалов дела, суд установил следующее.
28.10.2010 года истица обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.01.2011года ей было в этом отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.
По мнению комиссии, специальный трудовой стаж истицы составил 26 лет 04 месяца 28 дней при требуемом стаже 30 лет.
В исчисление стажа, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не были включены спорные периоды, по основаниям, изложенным в отзыве ответчика на иск, а периоды с 01.08.1983г. по 30.08.1986г. – в должности палатной медицинской сестры в проктологическом отделении областной клинической больницы гор. Иваново, с 30.03.1998г. по 24.04.1998г. – курсы повышения квалификации были включены в календарном исчислении.
В соответствие с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного Законом лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет, независимо от их возраста.
Периоды с 01.08.1983 г. по 30.08.1986 г., в том числе периоды отпуска по беременности и родам с 26.05.1985 г по 16.09.1985 г. и отпуска по уходу за ребенком с 17.09.1985 г. по 30.08.1986 г. – работа в должности палатной медицинской сестры в проктологическом отделении областной клинической больницы г. Иваново, и с 05.11.1987 г. по 03.01.1988 г. - в должности медицинской сестры в проктологическом отделении Ивановского областного онкологического диспансера, подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении стажа – год работы как год и шесть месяцев.
В силу постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 льготное исчисление сроков выслуги (один год работы за один год и шесть месяцев) производилось среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
В период отпуска по беременности и родам, выдается листок нетрудоспособности, оплачивается пособие, рассчитываемое как пособие по временной нетрудоспособности исходя из средней заработной платы. Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, утв. постановлением Правительства РФ №516 от 11.06.2002 г., предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ N25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г., то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Далее, периоды с 09.07.1992г. по 19.11.1992г., с 02.02.1995г. по 31.12.1995г. в должности медицинской сестры перевязочной в операционном блоке Ивановского областного онкологического объединения подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.
Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года №464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно указанному списку правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года № 11-П указывается: «Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях)».
Суд считает, что указание в наименовании лечебного учреждения слова «объединение» не должно влиять на включение указанного периода в специальный стаж истицы.
В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ №1066 от 22.09.1999года «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в указанную выслугу засчитываются периоды работы в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина от 06.09.1991года №464. На основании п.2 указанного Постановления среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.
В данный период имел место период отпуска по беременности и родам, который также подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении, поскольку на этот период выдается листок нетрудоспособности, оплачивается пособие, рассчитываемое как пособие по временной нетрудоспособности исходя из средней заработной платы. Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденным постановлением Правительства РФ №516 от 11.06.2002 г., предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.
В силу п.4 данных правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (также как и в случае учебных отпусков истицы).
Поэтому периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации также подлежит включению в специальный стаж.
В период обучения истицы на курсах повышения квалификации с 30.03.1998г. по 24.04.1998г. она работала в должности медицинской сестры в хирургическом отделении, поэтому этот период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.
Поскольку с учетом зачтенных судом в льготном и календарном исчислении периодов у истицы на день ее первоначального обращения имеется необходимый специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, суд обязывает ответчика назначить ей пенсию с указанного момента.
Удовлетворяя иск, суд взыскивает с ответчика в пользу истицы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей (ст. 98 ГПК РФ).
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Клюенковой Т.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»,
в льготном исчислении (год работы за 1 год 6 месяцев) периоды работы:
- с 01.08.1983г. по 30.08.1986г. в должности палатной медицинской сестры в проктологическом отделении областной клинической больницы г. Иваново, в том числе период отпуска по беременности и родам с 26.05.1985г. по 16.09.1985г. и отпуска по уходу за ребенком с 17.09.1985г. по 30.08.1986г.;
- с 05.11.1987г. по 03.01.1988г. в должности медицинской сестры в проктологическом отделении Ивановского областного онкологического диспансера;
- с 09.07.1992г. по 19.11.1992г., в том числе период отпуска по беременности и родам с 31.07.1992 г. по 19.11.1992 г., с 02.02.1995г. по 31.12.1995г. – в должности медицинской сестры перевязочной в операционном блоке Ивановского областного онкологического объединения;
- с 30.03.1998г. по 24.04.1998г. – период обучения на курсах повышения квалификации;
в календарном исчислении:
- с 01.10.2007г. по 26.10.2007г. – период обучения на курсах повышения квалификации, назначив пенсию с момента первоначального обращения в УПФР,
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного Учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Клюенковой Т.В. судебные расходы в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись