Дело № 2-1137/2011Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 мая 2011года гор.Иваново
Фрунзенский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Козловой Н.А.,
при секретаре Столяровой О.Е.,
с участием Рачковой З.В.,
представителя ответчика Шлыковой Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в дело по иску ФИО6 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Иск мотивирован тем, что 13.01.2011года она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.03.2011 года истице было в этом отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.
По мнению комиссии, специальный трудовой стаж истицы составил 21 год 11 месяцев 28 дней при требуемом стаже 30 лет.
В исчисление стажа, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не были включены следующие периоды работы:
С 23.06.1995 г. по 01.02.2001 г. в должности старшей медицинской сестры туберкулезного отделения для больных урогенитальным туберкулезом в Ивановском областном противотуберкулезном диспансере объединения «Фтизиатрия», поскольку противотуберкулезные диспансеры не указаны в перечне структурных подразделений, а объединения не предусмотрены Списком утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
25.02.2003г., с 24.03.2003г. по 18.04.2003г., с 24.10.2005г. по 21.11.2005г., с 04.10.2010г. по 29.10.2010г. – периоды обучения на курсах повышения квалификации, поскольку на основании п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 обучение на курсах повышения квалификации не подлежит включению в специальный стаж.
Истица с решением ответчика не согласна, считает его необоснованным по следующим основаниям.
Областной противотуберкулезный диспансер, входивший в период с 01.02.1998 г. по 01.02.2001 г. в состав областного объединения «Фтизиатрия» всегда являлся государственным учреждением, не изменял целей и направлений своей лечебной деятельности, весь врачебный средний и младший медицинский персонал находился в постоянно контакте с туберкулезными больными.
Период с 01.11.1999г. по 01.02.2001г. должен быть учтен, поскольку в постановлении Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 указано, что лечебная и иная работа до 01.11.1999 г. по охране здоровья населения работников здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений дает право на пенсию за выслугу лет, которая утверждена Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, а периоды работы после 01.11.1999 г. засчитываются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.
На курсы повышения квалификации она была направлена работодателем, за ней сохранялась должность, средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, Период нахождения на курсах повышения квалификации также просила включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении.
Период работы с 23.06.1995г. по 30.10.1999г. должен быть включены в льготном исчислении в соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, где указано, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 года работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как 1 год и 6 месяцев.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, уточнив требование о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы в должности старшей медсестры туберкулезного отделения для больных урогенитальным туберкулезом в Ивановском областном противотуберкулезном диспансере объединения «Фтизиатрия» с 23.06.1995 г. по 31.10.1999 г., в том числе период обучения на курсах повышения квалификации с 05.04.1999 г. по 06.05.1999 г.. Просила также взыскать с ответчика судебные расходы на подготовку иска в размере 2000 руб.
Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, из которого следует, что согласно п. 3 и п. 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. Объединения данным Списком не предусмотрены.
Правом на льготное пенсионное обеспечение согласно списку профессий и должностей, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности
Противотуберкулезные диспансеры номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. № 395 предусмотрены начиная с 19.08.1993 г. Лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях, поименованных в списке, засчитывалась в специальный стаж до 01.11.1999 г. только при подтверждении правового статуса учреждений.
Согласно подп. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Хирургическое и хирургическое торакальное отделение относятся к отделениям хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, указанных в Списке, но правом на льготное исчисление специального стажа пользуются не все медицинские сестры, лишь операционные медицинские сестры, а также медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.
Кроме того, представитель ответчика возражала против включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации на основании п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»№, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.
Из пояснений сторон, материалов дела, суд установил следующее.
13.01.2011 года она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.03.2011года истице было в этом отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.
По мнению комиссии, специальный трудовой стаж истицы составил 21 год 11 месяцев 28 дней при требуемом стаже 30 лет.
В исчисление стажа, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не были включены спорные периоды, по основаниям, изложенным в отзыве ответчика на иск.
В соответствие с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного Законом лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года №464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно указанному списку правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года № 11-П указывается: «Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях)».
Суд считает, что указание в наименовании лечебного учреждения слова «объедение» не должно влиять на включение указанного периода в специальный стаж истицы.
Согласно справки №141 от 06.04.2011года (л.д.24) туберкулезное отделение для больных урогенитальным туберкулезом является отделение хирургического профиля, о чем свидетельствуют протоколы проведенных операций в журнале регистрации операционных вмешательств за 1995г.-1999гг.(л.д.25-39).
В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ №1066 от 22.09.1999года «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающуб право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в указанную выслугу засчитываются периоды работы в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина от 06.09.1991года №464. На основании п.2 указанного Постановления среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.
Таким образом, период работы истицы с 23.06.1995 года по 01.02.2001 года в должности старшей медицинской сестры туберкулезного отделения для больных урогенитальным туберкулезом в Ивановском областном противотуберкулезном диспансере объединения «Фтизиатрия» подлежит включению в специальный стаж, при чем до 01.11.1999 года в льготном исчислении стажа – год работы за один год и шесть месяцев.
Далее, с учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.
В силу п.4 данных правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (также как и в случае учебных отпусков истицы).
Поэтому указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации также подлежит включению в специальный стаж.
В период с 05.04.1999г. по 06.05.1999г. обучения истицы на курсах повышения квалификации она осуществляла работы в должности старшей медицинской сестры в хирургическом отделении, поэтому этот период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.
Поскольку с учетом зачтенных судом в льготном и календарном исчислении периодов у истицы на день ее первоначального обращения имеется необходимый специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, суд обязывает ответчика назначить ей пенсию с указанного момента.
Удовлетворяя иск, суд взыскивает с ответчика в пользу истицы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, а также расходы по составлению искового заявления в сумме 2000 рублей (ст. 98 ГПК РФ), подтвержденные представленной квитанцией.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж ФИО6, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»,
в льготном исчислении (год работы за 1 год 6 месяцев) периоды работы:
с 23.06.1995 г. по 31.10.1999 г. в должности старшей медицинской сестры туберкулезного отделения для больных урогенитальным туберкулезом в Ивановском областном противотуберкулезном диспансере объединения «Фтизиатрия», в том числе период обучения на курсах повышения квалификации с 05.04.1999г. по 06.05.1999г.;
в календарном исчислении:
- с 01.11.1999г. по 01.02.2001г. в должности старшей медицинской сестры туберкулезного отделения для больных урогенитальным туберкулезом в Ивановском областном противотуберкулезном диспансере объединения «Фтизиатрия»;
25.02.2003г., с 24.03.2003г. по 18.04.2003г., с 24.10.2005г. по 21.11.2005г., с 04.10.2010г. по 29.10.2010г. – периоды обучения на курсах повышения квалификации.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного Учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО6 судебные расходы в сумме 2200 руб.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2011 года.
Председательствующий: