Дело № 2- 1212/ 11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,

при секретаре Чихун М.В.,

с участием представителя ответчика Шлыковой Н.В.,

01 июня 2011 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуськова П.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском районе Ивановской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

установил:

Гуськов П.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском районе Ивановской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, просил признать решение ГУ УПФР в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в части отказа засчитать в специальный трудовой стаж период работы с 23.06.1995 года по 01.02.2001 года незаконным, обязать ответчика засчитать в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, период работы с 23.06.1995 г. по 01.02.2001 г. - работа в должности заведующего клинико-диагностической лаборатории - врача клинической лабораторной диагностики в Областном противотуберкулезном диспансере объединения «Фтизиатрия» г.Иваново, включить периоды повышения квалификации в его трудовой стаж, включить периоды нахождения на военных сборах в его трудовой стаж, обязать ответчика начислить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

Иск обоснован тем, что он подал заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пп. 11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицу, осуществлявшему такого рода деятельность не менее 30 лет. Протоколом №76 от 08.02.2011 г. заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан его специальный стаж признан равным 24 года 2 месяца 28 дней при требуемом - 30 лет. При подсчете специального стажа не учтен следующий период: с 23.06.1995 г. по 01.02.2001 г. - работа в должности заведующего клинико-диагностической лаборатории - врача клинической лабораторной диагностики в Областном противотуберкулезном диспансере объединения «Фтизиатрия» г.Иваново (календарная продолжительность периода- 5 лет 7 месяцев 9 дней). Считает, что отказ включить в его специальный трудовой стаж периода с 23.06.1995 г. по 01.02.2001г. нарушает его право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Областной противотуберкулезный диспансер, входивший в период с 23.06.1995 г. по 01.02.2001г. в состав областного объединения «Фтизиатрия» всегда являлся государственным учреждением; не изменял целей и направлений своей лечебной деятельности; весь врачебный, средний и младший медицинский персонал находился в постоянном контакте с туберкулезными больными. Ответчик незаконно исключил периоды с 01.11.1982 г. по 30.11.1982 г. продолжительностью 1 месяц, с 03.10.2005 г. по 07.10.2005 г. продолжительностью 05 календарных дней, с 01.10.2006 г. по 14.10.2006 г. продолжительностью 14 календарных дней, с 28.09.1998 г. по 02.11.1998 г. продолжительностью 1 месяц и 05 календарных дней, так как в эти периоды он проходил обучение на курсах повышения квалификации; периоды с 25.06.1979 г. по 24.07.1979 г., 21.01.1985 г. по 26.01.1985 г. - нахождение на военных сборах общей продолжительностью 1 месяц и 6 календарных дней.

В ходе рассмотрения дела истец изменил исковые требования, просил признать решение ГУ УПФР в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в части отказа засчитать в специальный трудовой стаж период работы с 23.06.1995 года по 01.02.2001 года незаконным, обязать ответчика засчитать в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, период работы с 23.06.1995г. по 01.02.2001г. - работа в должности заведующего клинико-диагностической лаборатории - врача клинической лабораторной диагностики в Областном противотуберкулезном диспансере объединения «Фтизиатрия» г.Иваново, включить периоды повышения квалификации в его специальный трудовой стаж, включить периоды нахождения на военных сборах в его специальный трудовой стаж, обязать ответчика начислить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

В судебное заседание истец Гуськов П.Н. не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском районе Ивановской области Шлыкова Н.Е. иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, из которого следует, что согласно подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии гражданам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не менее 30 лет независимо от их возраста. Согласно п. 3 и п. 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях, указанных в Списке в структурных подразделениях организаций, перечисленных в перечне. Объединения больниц данным Списком не предусмотрены. Объединения больниц не указаны в номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. № 395. Лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях, поименованных в списке, засчитывалась в специальный стаж до 01.11.1999 г. только при подтверждении правового статуса учреждения. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, административный отпуск не могут быть включены в специальный стаж, т.к. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ (п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Пункт 5 указанных правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Время обучения на курсах повышения квалификации, учебный отпуск данным перечнем не предусмотрены.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению.

Истец обратился в отдел назначения, перерасчета и выплаты пенсий УПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Решением отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий УПФР от 08.02.2011 года № 7153 (протокол № 76 от 08.02.2011 г.) Гуськову П.Н. было в этом отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По мнению Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, специальный стаж истца составил 24 года 02 месяца 28 дней при требуемом стаже 30 лет.

В исчисление стажа не были включены спорные периоды с 01.11.1982 г. по 30.11.1982 г. продолжительностью 1 месяц, с 03.10.2005 г. по 07.10.2005 г. продолжительностью 05 календарных дней, с 01.10.2006 г. по 14.10.2006 г. продолжительностью 14 календарных дней, с 28.09.1998 г. по 02.11.1998 г. продолжительностью 1 месяц и 05 календарных дней, так как в эти периоды он проходил обучение на курсах повышения квалификации; периоды с 25.06.1979 г. по 24.07.1979 г., 21.01.1985 г. по 26.01.1985 г. - нахождение на военных сборах общей продолжительностью 1 месяц и 6 календарных дней.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В силу Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждения, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии со Списком в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости применительно к ситуации включается работа в больницах всех наименований.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15 июля 2004 года № 285-0) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст. 19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

По указанным выше основаниям спорные периоды работы в объединении 4 - й и 2 -й городских клинических больниц г. Иваново подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку использование в наименовании учреждения здравоохранения слова «объединение» не может, по мнению суда, служить основанием для исключения этого периода из специального стажа и ставить истца в неравные условия с лицами, работающими в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Кроме того, п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрены структурные подразделения территориальных медицинских объединений.

В соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и воинской службе» (ст. 6) на время военных сборов за Гуськовым П.Н. сохранялось место работы с выплатой среднего заработка по месту постоянной работы и работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому указанные периоды повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

Поскольку с учетом зачтенного судом периода у истца на дату его первоначального обращения к ответчику имелся необходимый специальный стаж, суд обязывает ответчика назначить ему пенсию с даты первичного обращения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Гуськова П.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды:

работа с 23.06.1995 года по 01.02.2001 года в должности заведующего клинико-диагностической лаборатории - врача клинической лабораторной диагностики в Областном противотуберкулезном диспансере объединения «Фтизиатрия» г.Иваново, включая период обучения на курсах повышения квалификации с 28.09.1998 года по 02.11.1998 года;

с 01.11.1982 года по 30.11.1982 г., с 03.10.2005 года по 07.10.2005 года, с 01.10.2006 года по 14.1.2006 года – обучение на курсах повышения квалификации;

с 25.06.1979 г. по 24.07.1979 г., с 21.01.1985 г. по 26.01.1985 г. – нахождение на военных сборах.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском районе Ивановской области назначить пенсию Гуськову П.Н. с даты первичного обращения.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском районе Ивановской области в пользу Гуськова П.Н. расходы на оплату государственной пошлины 200 руб.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Н. Земскова