Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,

при секретаре Чихун М.В.,

с участием представителя истца Заботлиной Л.В.,

представителя ответчика Фомичевой Е.А.,

01 июня 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по иску Киселевой О.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

Киселева О.И. обратилась в суд с иском о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предусмотренной пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», просила обязать ответчика включить в специальный стаж периоды ее работы: с 12.08.1988 г. по 31.01.2006 г. в должности медицинской сестры палатной в больнице на 75 коек с поликлиникой медицинского отдела УВД Ивоблисполкома, с 11.07.1989 г. - в больнице на 100 коек с поликлиникой медицинского отдела УВД Ивоблисполкома, с 04.04.1991 г. - в больнице на 100 коек с поликлиникой медицинского подотдела УВД Ивоблсполкома, с 06.05.1994 г. - в больнице на 100 коек с поликлиникой медицинского отдела УВД Ивоблисполкома, с 01.07.1996 г. - в больнице на 100 коек с поликлиникой медицинского отдела УВД Ивановской области, с 18.10.1996 г. - в больнице (на 100 коек) личного состава Медицинского отдела УВД Ивановской области, с 21.07.2003 г. - в больнице (на 100 коек) УВД Ивановской области, с 27.05.2005 г. - в госпитале на 100 коек УВД Ивановской области (17 лет 5 месяцев 19 дней), за исключением периодов: с 04.09.1999 г. по 06.10.1999 г., с 20.08.2002 г. по 30.08.2002 г. - административные отпуска без сохранения заработной платы, с 11.09.1996 г. по 30.09.1996 г. - простой; с 06.03.2007 г. по 03.04.2007 г. (28 дней) - обучение на курсах повышения квалификации.

Иск обоснован тем, что она обратилась в отдел назначения, перерасчета и выплаты пенсий УПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением отдела назначения пенсии ей было в этом отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В исчисление специального стажа не были включены периоды, указанные в иске.

С решением ответчика она не согласна, считает его необоснованным по тем основаниям, что в указанные периоды она осуществляла лечебную деятельность в структурном подразделении УВД, поименованном в списке, с учетом которого оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение. В период работы менялось наименование структурного подразделения, при этом его функции и задачи сохранялись и осуществляются в настоящее время в рамках реорганизованного медицинского отдела УВД в ФГУЗ «Медико – санитарная часть УВД Ивановской области». Периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж на том основании, что повышение квалификации является обязательным для медицинских работников. В эти периоды сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель производит перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ,

В судебном заседании представитель истца Заботлина Л.В. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика Фомичева Е.А. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям письменного отзыва на иск, из которого следует, что наименование структурного подразделения «центры государственного санитарно – эпидемиологического надзора», «медицинский отдел УВД»» не предусмотрено перечнем структурных подразделений Списка профессий и должностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж на основании п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Периоды обучения на курсах повышения квалификации не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению.

Из пояснений сторон, материалов дела, судом установлено следующее.

11.01.2011 года истица обратилась в отдел назначения, перерасчета и выплаты пенсий УПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением отдела назначения пенсии УПФР от 25 марта 2011 года ей было в этом отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По мнению ответчика, специальный стаж истицы составил 12 лет 6 месяцев 26 дней при требуемом стаже 30 лет.

В исчисление специального стажа не были включены перечисленные периоды по основаниям, указанным в отказном решении и письменных возражениях на иск.

Суд считает возможным включить спорные периоды в специальный трудовой стаж истицы (за исключением административных отпусков, не оспариваемых истицей).

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» сохраняется право на досрочное назначение трудовых пенсий лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрены врачи-специалисты всех наименований.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в списке, в стационарах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций.

Из справки Федерального государственного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть УВД Ивановской области» от 27.11.2010 г. № 27 / 1127, следует, что Медицинский отдел УВД Ивановской области являлся медицинскими подразделением Управления внутренних дел Ивановской области, впоследствии переименованным в Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть УВД Ивановской области», работа в котором зачтена истице в специальный стаж в добровольном порядке.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15 июля 2004 года № 285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, приведенные в возражениях доводы ответчика являются не состоятельными и у суда имеются правовые основания для включения спорного периода в специальный стаж истицы.

Далее, некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Поскольку с учетом зачтенных судом периодов у истицы на дату ее первоначального обращения в УПФР имеется 30 лет специального стажа (пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), то суд обязывает ответчика назначить ей пенсию с указанной даты.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины 200 рублей.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах в размере 4500 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Киселевой О.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с 12.08.1988 г. по 31.01.2006 г. в должности медицинской сестры палатной в больнице на 75 коек с поликлиникой медицинского отдела УВД Ивоблисполкома, с 11.07.1989 г. - в больнице на 100 коек с поликлиникой медицинского отдела УВД Ивоблисполкома, с 04.04.1991 г. - в больнице на 100 коек с поликлиникой медицинского подотдела УВД Ивоблсполкома, с 06.05.1994 г. - в больнице на 100 коек с поликлиникой медицинского отдела УВД Ивоблисполкома, с 01.07.1996 г. - в больнице на 100 коек с поликлиникой медицинского отдела УВД Ивановской области, с 18.10.1996 г. - в больнице (на 100 коек) личного состава Медицинского отдела УВД Ивановской области, с 21.07.2003 г. - в больнице (на 100 коек) УВД Ивановской области, с 27.05.2005 г. - в госпитале на 100 коек УВД Ивановской области (17 лет 5 месяцев 19 дней), включая обучение на кусах повышения квалификации с 03.12.2001 года по 29.12.2001 года (27 дней), за исключением периодов: с 04.09.1999 г. по 06.10.1999 г., с 20.08.2002 г. по 30.08.2002 г. - административные отпуска без сохранения заработной платы, с 11.09.1996 г. по 30.09.1996 г. - простой; включить в специальный трудовой стаж Киселевой О.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 06.03.2007 г. по 03.04.2007 г. (28 дней) - обучение на курсах повышения квалификации, назначив пенсию с момента первоначального обращения.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Киселевой О.И. расходы на оплату государственной пошлины 200 руб., расходы на оплату услуг представителя 4500 руб., всего 4700 руб.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней.

Судья Е.Н. Земскова