Дело № 2-1240/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Фрунзенский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,
при секретаре Чиху М.В.,
с участием представителя истца Заботлиной Л.В.,
представителя ответчика Фомичевой Е.А.,
08 июня 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по иску Бокаревой С.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,
установил:
Бокарева С.А. обратилась в суд с иском о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предусмотренной пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», просила обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж в льготном исчислении стажа - год работы как год и шесть месяцев периоды с 06.08.1986 г. по 05.04.1993 г., с 08.004.1993 г. по 31.03.1997 г. - в должности палатной медицинской сестры, с 26.02.1992 г. - медицинской сестры процедурной в проктологическом отделении областной клинической больницы г. Иваново; с 06.04.1993 г. по 07.04.1993 г., с 06.04.1998 г. по 08.05.1998 г. - курсы повышения квалификации; в календарном исчислении периоды с 11.01.2005 г. по 09.02.2005 г., с 15.03.2010 г. по 09.04.2010 г. - курсы повышения квалификации. Обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного Законом с момента возникновения права на пенсию.
Иск обоснован тем, что 29 ноября 2011 года она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предусмотренной подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Решением № 4158 от 25.02.2011 года (протокол № 113 от 25.02.2011 года) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. По мнению комиссии, ее стаж составил 24 года 4 мес. 7 дней при требуемом стаже 30 лет. В исчисление стажа, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации, т.к. согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, даюшей право на досрочном назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Обучение на курсах повышения квалификации данным списком не предусмотрено. Кроме того, в календарном исчислении включены периоды работы в должности палатной медицинской сестры, медицинской сестры процедурной в проктологическом отделении областной клинической больницы г. Иваново; кроме того, в указанный период имели место в связи с рождением ребенка 16.07.1990 г. отпуск по беременности и родам с 21.05.1990 г. по 09.09.1990 г. (3 мес. 19 дней) и отпуск по уходу за ребенком с 10.09.1990 г. по 19.01.1992 г. (1 год 4 мес. 10 дней); т.к. согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 льготное исчисление сроков выслуги (один год работы за один год и шесть месяцев) производилось среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Проктологическое отделение не относится к хирургическим согласно приказу Министерства здравоохранения от 15.10.1999 г. № 377. В перечне, утвержденном данным приказом, предусмотрено колопроктологическое отделение. В соответствии с приказом по областной клинической больнице от 31.03.1997 г. № 50-а проктологическое отделение переименовано в колопроктологическое только с 01.04.1997 г.
Согласно п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, лицам, работавшим в должностях оперирующих врачей - специалистов в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, год работы засчитывается в специальный стаж как год и шесть месяцев. Проктологическое отделение не указано в числе отделений хирургического профиля стационаров. Постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 25.07.2003 г. № 58 установлено тождество наименования отделения «проктологическое» наименованию отделения «колопроктологическое», предусмотренному Списком, утв. постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781, однако из числа среднего медицинского персонала правом на льготное исчисление стажа пользуются только операционные медицинские сестры, включая старших. Периоды отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком подлежат включению только в календарном порядке, в с вязи с тем, что льготное исчисление стажа производится только за выполнение определенной работы, указанные периоды не могут рассматриваться соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, нагрузкой, ведущей к утрате профпригодности. В период названных отпусков сохраняются лишь трудовые отношения, при этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в соответствующей должности в отделении хирургического профиля стационара. С решением она не согласна.
В судебном заседании представитель истца адвокат Заботлина Л.В. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Фомичева Е.А. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
29 ноября 2011 года Бокарева С.А. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предусмотренной подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
Решением № 4158 от 25.02.2011 года (протокол № 113 от 25.02.2011 года) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области Бокаревой С.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
По мнению комиссии, стаж Бокаревой С.А. составил 24 года 4 мес. 7 дней при требуемом стаже 30 лет.
В исчисление стажа, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации:
с 06.04.1993 г. по 07.04.1993 г. (2 дня),
с 06.04.1998 г. по 08.05.1998 г. (1 мес. 3 дня),
с 11.01.2005 г. по 09.02.2005 г. (29 дней),
с 15.03.2010 г. по 09.04.2010 г. (25 дней),
Кроме того, в календарном, а не в льготном исчислении включены периоды работы:
с 06.08.1986 г. по 05.04.1993 г. (6 лет 8 мес), с 08.004.1993 г. по 31.03.1997 г. (3 года 11 мес. 23 дня) - в должности палатной медицинской сестры, с 26.02.1992 г. - медицинской сестры процедурной в проктологическом отделении областной клинической больницы г. Иваново; кроме того, в указанный период имели место в связи с рождением ребенка (16.07.1990 г.р) отпуск по беременности и родам с 21.05.1990 г. по 09.09.1990 г. (3 мес. 19 дней) и отпуск по уходу за ребенком с 10.09.1990 г. по 19.01.1992 г. (1 год 4 мес. 10 дней).
В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст. 27 указанного ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, а также правила исчисления периодов работы и назначение льготной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В том случае, если занимаемая должность или учреждение, в котором протекала трудовая деятельность, не перечислены в Списках от 29.10.2002 года № 781, следует применять Постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов ГД, а также ГС Республики Соха, Думы Чукотского АО и жалобами ряда граждан» (так же следует иметь ввиду основополагающие Определения Конституционного суда РФ от 5.11.2002 года № 320-О по делу С.Ю.И., от 6.03.2003 года № 107-О по делу Т.В.А.) и п. 11 постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в соответствии с которыми при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ № 516 от 11.06.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.
Поэтому периоды обучения на курсах повышения квалификации с 06.04.1993 г. по 07.04.1993 г., с 06.04.1998 г. по 08.05.1998 г., с 11.01.2005 г. по 09.02.2005 г., с 15.03.2010 г. по 09.04.2010 г. являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ.
Кроме того, периоды с 06.04.1993 г. по 07.04.1993 г., с 06.04.1998 г. по 08.05.1998 г., подлежат включению в специальный стаж с льготном исчислении стажа - год работы как год и шесть месяцев, т.к. имели место в период работы в должности медицинской сестры перевязочной в отделении хирургического профиля, учитываемого в специальный стаж с льготном исчислении в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина от 06.09.1991 года № 464.
Периоды с 06.08.1986 г. по 05.04.1993 г., с 08.004.1993 г. по 31.03.1997 г. (с включением периодов отпуска по беременности и родам с 21.05.1990 г. по 09.09.1990 г. и отпуска по уходу за ребенком с 10.09.1990 г. по 19.01.1992 г.) - - в должности палатной медицинской сестры, с 26.02.1992 г. - медицинской сестры процедурной в проктологическом отделении областной клинической больницы г. Иваново подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении стажа - год работы как год и шесть месяцев.
В силу постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 льготное исчисление сроков выслуги (один год работы за один год и шесть месяцев) производилось среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
В период отпуска по беременности и родам, выдается листок нетрудоспособности, оплачивается пособие, рассчитываемое как пособие по временной нетрудоспособности исходя из средней заработной платы. Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, утв. постановлением Правительства РФ № 516 от 11.06.2002 г., предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г., то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Иск удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж Бокаревой С.А.
в льготном исчислении стажа - год работы как год и шесть месяцев периоды с 06.08.1986 г. по 05.04.1993 г., с 08.004.1993 г. по 31.03.1997 г. - в должности палатной медицинской сестры, с 26.02.1992 г. - медицинской сестры процедурной в проктологическом отделении областной клинической больницы г. Иваново; с 06.04.1993 г. по 07.04.1993 г., с 06.04.1998 г. по 08.05.1998 г. - курсы повышения квалификации;
в календарном исчислении периоды с 11.01.2005 г. по 09.02.2005 г., с 15.03.2010 г. по 09.04.2010 г. - курсы повышения квалификации.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить Бокаревой С.А. трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного Законом с момента возникновения права на пенсию.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Бокаревой С.А. расходы на оплату государственной пошлины 200 руб., расходы на оплату услуг представителя 4500 руб., всего 4700 руб.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.Н. Земскова