Дело № 2-1463/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Фрунзенский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,
при секретаре Чихун М.В.,
с участием истца Челышевой М.П.,
представителя истца Заботлиной Л.В.,
представителя ответчика Фомичевой Е.А.,
15 июня 2011 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Челышевой М.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском районе Ивановской области о признании права на пенсию,
установил:
Челышева М.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском районе Ивановской области, просила признать за ней право на пенсию. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж следующие периоды работы: с 10.08.1984 г. по 14.08.1986 г. - работа в должности воспитателя в детском комбинате Верхнеландеховской ПМК- 2 объединения « Ивановомелиорация», продолжительностью 2 года 5 дней, с 01.10.1996 г. по 07.06.1999 г.- работа в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № 56 г. Иваново, продолжительностью 2 года 8 месяцев 7 дней. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить ей трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного законом с даты первоначального обращения за назначением пенсии.
Иск обоснован тем, что 11.01.2011 г. она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижении возраста, установленного Федеральным Законом РФ «О трудовых пенсиях», как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность. Решением № 8/2 от 18.03.2011 г. комиссии по пенсионным вопросам отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсии управления Пенсионного Фонда РФ в назначении пенсии Челышевой М.П. отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В исчисление специального стажа на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды: с 10.08.1984 г. по 14.08.1986 г. - работа в должности воспитателя в детском комбинате Верхнеландеховской ПМК - 2 объединения «Ивановомелиорация», продолжительностью 2 года 5 дней, с 01.10.1996 г. по 07.06.1999 г. – работа в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № 56 г. Иваново, продолжительностью 2 года 8 месяцев 7 дней. Считает отказ не законным и не обоснованным.
В судебном заседании истица Челышева М.П. и ее представитель адвокат Заботлина Л.В. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском районе Ивановской области Фомичева Е.А. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
11.01.2011 года Челышева М.П. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
Решением № 8/2 от 18.03.2011 г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Челышевой М.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
По мнению комиссии педагогический стаж Челышевой М.П. составляет 21 год 7 месяцев 20 дней при требуемом стаже 25 лет.
В исчисление специального стажа не включены следующие периоды работы: с 10.08.1984 г. по 14.08.1986 г. - в должности воспитателя в детском комбинате Верхнеландеховской ПМК-2 объединения «Ивановомелиорация»; с 01.10.1996 г. по 07.06.1999 г. - в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № 56 г. Иваново.
Отказ мотивирован тем, что постановлением Совета Министров РСФСР су 06.09.1991 г. № 463 из детских дошкольных учреждений также предусматривали только детские сады, сады-ясли и детские ясли. Согласно п. 3 и п. 13 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ о 29.10.2002 г. № 781, в педагогический стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, и в структурных подразделения организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет). Детские комбинаты не указаны в перечне структурных подразделений. Ссылка на вид дошкольного учреждения в представленных документах отсутствует.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного Законом лицам, не менее 25-ти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 указанного Федерального Закона установлено, что список соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждение (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правил; исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
На основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовое пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, право на пенсию на льготных условиях имеют лица, работающие в должности «воспитатель» в дошкольных образовательных учреждениях - детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад.
В том случае, если занимаемая должность или учреждение, в которое протекала трудовая деятельность, не перечислены в Списках от 29.10.2002 года № 781, следует применять Постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов ГД, а также ГС Республики Саха, Думы Чукотского АО и жалобами ряда граждан» (так же следует иметь ввиду основополагающие Определения Конституционного суда РФ оп 5.11.2002 года № 320-О по делу С.Ю.И., от 6.03.2003 года № 107-О по дел) Т.В.А.) и п. 11 постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в соответствии с которыми при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа г которых дает право на выслугу лет (приложение к постановлению Совете Министров СССР от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»), правом льготное пенсионное обеспечение пользуются лица, работающие в должности «воспитатель» в учреждениях «детские сады и объединенные ясли-сады».
Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждения для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «С государственных пенсиях в РСФСР», утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, право на льготных условиях имеют лица, работающие в должности «воспитатель», в детских дошкольных учреждениях всех типов: детский сад, сад - ясли, детские ясли.
В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства PФ от 22.09.1999 г. N 1067, право на пенсию на льготных условиях имеют лица, работающие в должности «воспитатель», в дошкольных образовательные учреждениях: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад - ясли), детские ясли.
В постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года № 11-П указывается: «Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях)».
По мнению суда, отсутствие в наименовании учреждения указания на вид дошкольного учреждения, не должно влиять на включение в специальный стаж периодов работы, когда истица была непосредственно занята педагогической деятельностью с детьми.
Таким образом, спорные периоды, по мнению суда, подлежат включению в специальный стаж истицы.
Удовлетворяя иск, суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины 200 руб. (ст.100 ГПК РФ).
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск удовлетворить.
Признать за Челышевой М.П. право на пенсию.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Челышевой М.П. следующие периоды работы: с 10.08.1984 г. по 14.08.1986 г. - работа в должности воспитателя в детском комбинате Верхнеландеховской ПМК- 2 объединения « Ивановомелиорация», продолжительностью 2 года 5 дней, с 01.10.1996 г. по 07.06.1999 г.- работа в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № 56 г. Иваново, продолжительностью 2 года 8 месяцев 7 дней.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить Челышевой М.П. трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного законом, с даты первоначального обращения за назначением пенсии, то есть с 11.01.2011 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Челышевой М.П. расходы на оплату государственной пошлины 200 рублей, расходы на оплату услуг представителя 3500 руб., всего 3700 руб.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.Н. Земскова