Дело № 2-1266/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Фрунзенский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,
при секретаре Чихун М.В.,
с участием представителя истца Викторова В.М.,
представителя ответчика Фомичевой Е.А.,
16 июня 2011 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Викторовой И.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском районе Ивановской области о назначении, перерасчете и выплате пенсии,
установил:
Викторова И.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском районе Ивановской области о назначении, перерасчете и выплате пенсии, просила обязать ответчика начислить ей трудовую пенсию по старости за период с 01.12.2001 года по 13.07.2006 года с включением в расчет пенсионных выплат трудового стажа, включить в расчет пенсионных выплат за период с 13.07.2006 года по 01.01.2010 год трудовой стаж и произвести перерасчёт пенсии за период с 13.07.2006 г. по 01.01.2010 г.
Иск обоснован тем, что она с 1 сентября 1961 года работала в школе преподавателем в должности учителя музыки. С 1996 года по достижении пенсионного возраста ей была назначена минимальная пенсия по старости. В назначении пенсии по выработке трудового стажа ей было отказано в связи с непризнанием принадлежности трудовой книжки. Эта ситуация возникла из-за несовпадения отчества указанного в паспорте - Соломоновна и в трудовой книжке - Семеновна. С декабря 2001 года она эмигрировала на постоянное место жительства в Государство Израиль согласно закону о репатриации. Перед отъездом из России она предварительно выехала из г. Иваново в г. Ижевск, для урегулирования имущественных вопросов и встречи со своей племянницей, проживающей в г. Ижевске, с которой они вместе эмигрировали 03.12.2001 г. в Государство Израиль и проживают там совместно по сегодняшний день. В ноябре 2001 года (19.11.2001) она поставила в известность о предстоящем отъезде сотрудника пенсионного фонда Фрунзенского р-на г. Иваново и попросила данного сотрудника прокомментировать дальнейшие действия, которые ей необходимо предпринять, чтобы пенсионные выплаты продолжились после отъезда. Сотрудник пенсионного фонда пояснил, что с момента потери постоянной прописки в г. Иваново и выезда в другой город России все выплаты Российской пенсии Викторовой И.С. во Фрунзенском отделении пенсионного фонда в г. Иваново прекращаются. Также, взяв с нее расписку о получении документов, ей выдали на руки ее пенсионное дело, необходимое для начисления и выплат пенсии гражданину Российской Федерации, хранившееся в пенсионном фонде и сняли ее с учета, тем самым исключил ее из базы пенсионеров Российской Федерации. Сотрудник посоветовал с этими документами сходить в пенсионный фонд в г.Ижевске, из которого будет происходить окончательный выезд в другую страну, и там решить вопрос о дальнейшем начислении пенсии. Прибыв в отделение пенсионного фонда в г. Ижевске она получила отказ местного сотрудника принять ее пенсионное дело, внести ее в базу пенсионеров РФ и начислить ей пенсию. Отказ мотивировался отсутствием у нее постоянной прописки в г. Ижевске. Просьбы чем-либо помочь ей, так как до отъезда из России на ПМЖ в Израиль остается менее недели и прописаться она физически не успеет, остались без внимания. Своими действиями сотрудник пенсионного фонда лишил ее права гражданина Российской Федерации на пенсионное обеспечение. Вопрос о том, что, выезжая за границу, она остается гражданином Российской Федерации, а так же не теряет права на получение пенсии, также остался без внимания. Эмигрировав в Израиль, вновь посетить Россию она смогла лишь в 2009 году, не имея на эту поездку финансовых средств ранее. Во время своего визита в Российскую Федерацию в 2009 году она обратилась в Государственное Учреждение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Иваново по Ленинскому району с просьбой о возобновлении пенсионных выплат. Ей была повторно назначена минимальная пенсия. В этот раз наличия постоянной прописки в РФ у нее никто не требовал. Возврат минимальной пенсии был произведен лишь за 3 года, предшествующие дате подачи заявления о возобновлении пенсионных выплат. Повторно минимальная пенсия была назначена с 13.07.2006 года. Таким образом, в результате слаженных действий сотрудников пенсионного фонда она целиком и полностью лишилась пенсионных выплат Российской Федерации с 01.12.2001 г. по 13.07.2006 г., при этом оставаясь гражданином РФ все это время. С заявлением о начислении пенсии за период с 01.12.2001 по 13.07.2006 с включением трудового стажа в расчет пенсии она обратилась в Государственное учреждение Управления пенсионного фонда РФ в г. Иваново по Ленинскому району в 2011 году. Она получила ответ, что оснований для начисления трудовой пенсии по старости за период с 01.12.2001 года по 13.07.06 года у неё не имеется. Пенсионный фонд ссылается в отказе на ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации», конкретно на ту его часть, где говорится о начисленных и невостребованных выплатах. В результате действий сотрудников пенсионного фонда, за вышеуказанный период, начислений пенсионных выплат ей не производилось вовсе, так как она была исключена из базы Пенсионного Фонда - невостребованная сумма была равна нулю. Считает, что отказ со ссылкой на данный федеральный закон неправомерен. Тем самым были нарушены ее права гражданина Российской Федерации. В 2009 году она обращалась в Государственное учреждение Управления пенсионного фонда РФ в г. Иваново по Ленинскому району с заявлением о назначении пенсии по выработке педагогического стажа. В данном оформлении ей было отказано, поскольку в трудовой книжке и вкладыше в трудовую книжку не совпадало указанное отчество Семеновна, с отчеством в паспорте - Соломоновна. Из-за данной проблемы она не могла оформить пенсию по выработке трудового стажа. Для установления факта принадлежности трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку в Управлении пенсионного фонда РФ в г. Иваново по Ленинскому району ей было рекомендовано обратиться в Ленинский районный суд, что она и сделала. Судебным решением от 09.11.2010 года (дело 2- 2410/10) признано, что трудовая книжка на имя Викторова И.СЕМЕНОВНА и вкладыш указанный в трудовой книжке принадлежит ей. Установление данного юридического факта было необходимо для включения трудового стажа в расчет пенсии и перерасчета пенсии. С заявлением о включении трудового стажа в расчет пенсии и перерасчёте пенсии за период с 13.07.2006 года она обратилась в Государственное учреждение Управления пенсионного фонда РФ в г. Иваново по Ленинскому району. Она получила ответ, что оснований для перерасчёта трудовой пенсии по старости с 13.07.06 года у неё не имеется. Перерасчет был произведен лишь с 01.01.2010 года, тем самым были нарушены ее права гражданина Российской Федерации.
В судебном заседании представитель истца Викторов В.М. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском районе Ивановской области Фомичева Е.А. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям письменного отзыва на иск.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Из материалов пенсионного дела судом установлено, что Викторовой И.С. была назначена трудовая пенсия по старости с 11.09.1996 г., в соответствии со ст. 10 Закона от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (действовавшего до 01.01.2002 г.).
При обращении с заявлением о назначении пенсии истица просила назначить пенсию по «твердым нормам», поскольку в трудовой книжке неправильно указано отчество и подлинность трудовой книжки доказывается через судебные органы.
В ноябре 2001 г. истица обратилась в отдел назначения и выплаты пенсий Управления с заявлением о снятии ее с учета и выдаче пенсионного дела на руки, поскольку она намеревалась уехать в город Ижевск. В соответствии с отметкой в пенсионном деле получатель пенсии был снят с учета 19.11.2001 г., пенсионное дело было выдано на руки по заявлению, пенсия выплачена по 30.11.2001 г., далее выплата пенсии с 01.12.2001 года прекращена.
Согласно исковому заявлению Викторова И.С. также подтверждает факт отъезда в город Ижевск.
Таким образом, у Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе не было правовых оснований для выплаты пенсии после 01.12.2001 года.
Условия и порядок выплаты пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы РФ в 2001 г. регулировались Федеральным законом от 06.03.2001 г. №21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы РФ», а также Положением о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.08.1994 г. № 981, Указанием Минсоцзащиты России от 08.11.1994 г. № 1-8-У в части не противоречащей Федеральному закону с 06.03.2001 г.
Согласно указанным выше нормативным актам гражданам РФ, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, по их желанию суммы назначенных пенсий могут выплачиваться на территории РФ. Для этого необходимо подать соответствующее заявление в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. К заявлению о выплате пенсии на территории РФ прилагается выписка из заграничного паспорта с отметкой о выезде на постоянное жительство за пределы РФ. Необходимо отметить, что получатели пенсий обязаны в декабре каждого года представлять документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых, выданный дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ за границей, нотариусом на территории РФ либо компетентным органом иностранного государства.
Кроме того, гражданам РФ, на основании их письменного заявления пенсия может переводиться за пределы РФ, по месту их постоянного жительства. Соответствующее заявление в данном случае необходимо подать в Пенсионный фонд РФ.
Поскольку, истицей при обращении в ноябре 2001 г. не было представлено соответствующих документов, а Управление Пенсионного фонда РФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе не может предполагать о дальнейших намерениях пенсионеров, требования истицы в части выплаты ей пенсии за время проживания за границей, предъявленные к Управлению, являются необоснованными.
Доказательства вины сотрудников Пенсионного фонда в прекращении выплаты трудовой пенсии истицей не представлены.
Согласно п. 4 ст. 24 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при возвращении лиц на постоянное жительство в Российскую Федерацию суммы назначенной им трудовой пенсии, не полученные ими за время их проживания за пределами Российской Федерации, выплачиваются за прошедшее время, но не более, чем за три года, предшествующие дню обращения за получением указанной пенсии.
Викторовой И.С. в соответствии с п. 4 ст. 24 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» выплачена пенсия за период с 13.07.2006 года по 13.07.2009 года.
Оснований для возложения на ответчика обязанности выплатить Викторовой И.С. пенсию за период с 01.12.2001 года по 12.07.2006 года не имеется.
В соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. С 01.01.2002 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
15.12.2010 г. истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе с заявлением о перерасчете пенсии в связи с представлением дополнительных документов, подтверждающих стаж работы. Согласно решению заместителя начальника отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий Управления от 17.12.2010 г. №1132 был произведен перерасчет пенсии с 01.01.2010 г.
Согласно статье 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 указанного Федерального закона, введенной в действие Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 213-Ф3 размер трудовой пенсии, в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих общий трудовой стаж, приобретенный до 01.01.2002 г., который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
При этом частью 2 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 213-Ф3 в случае предоставления дополнительных документов, предусмотренных подпунктами 1 - 3 и 5 пункта 1 статьи 30.3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», перерасчет размера трудовой пенсии в связи с изменением величины расчетного пенсионного капитала и (или) изменением суммы валоризации производится с 1 января 2010 года при обращении с указанными документами в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, по 31 декабря 2010 года включительно.
Таким образом, требования истицы о перерасчете пенсии с 13.07.2006 г. по документам, представленным в 2010 г. являются необоснованными.
Начиная с 1996 г. у Викторовой И.С. было достаточно времени, для установления юридического факта принадлежности трудовой книжки. Однако, истицей не было уделено должного внимания данному вопросу. В суд Викторова И.С. обратилась только в 2010 года, более чем через год после обращения к ответчику 13.07.2009 года и спустя более четырнадцати лет после назначения пенсии. Вина Управления Пенсионного фонда РФ в несвоевременном обращении истицы в судебные органы с заявлением об установлении юридического факта отсутствует, следовательно применить пункт 2 статьи 23 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не представляется возможным.
Иск удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Отказать в удовлетворении иска Викторовой И.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском районе Ивановской области о назначении, перерасчете и выплате пенсии.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.Н. Земскова