Дело № 2- 1299 / 11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Фрунзенский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,
при секретаре Чихун М.В.,
с участием представителя истца Махвиладзе М.А.
представителя ответчика Шлыковой Н.Е.,
июня 2011 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мачарашвили Л.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,
установил:
Мачарашвили Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, просила признать незаконным отказ в назначении пенсии от 14.07.2010 года, обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения 15.04.2010 года.
Иск обоснован тем, что 15 04.2010 года она обратилась в УПФР в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 14.07.2010 года решением отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий № 200 ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости, т.к. мной не была представлена трудовая книжка в установленный срок и другие документы, подтверждающие стаж работы. Поскольку она родилась в Абхазской ССР и работала там же, ей потребовалось много времени для получения необходимых документов из Грузии. Первоначально она представила архивную справку от 31.05.2010 года АА2010007009-03 с приложением, в том, что я работала педагогом в Тианетской средней школе № 1 с 1976-1995 г.г. (приказ № 79 от 04.10.1976 года, приказ № 91 от 18.09.1986 года, приказ № 4 от 01.09.1994 года). В указанной справке не были указаны число, месяц и год ее рождения. УПФР сделал запрос в архив Грузии. В ответ на запрос письмом от 12.01.2011 года было уточнено, что архивная справка с приложением была выдана на гражданку Мачарашвили Л.А., которая родилась в селе Беслети г. Сухуми Абхазской Автономной Республики 27.09.1953 года.
В ходе судебного разбирательства истица увеличила исковые требования, просила признать незаконным отказ в назначении пенсии от 14.07.2010 года, обязать ответчика включить период работы в Тианетской средней школе № 1 с 1976 по 1994 года в общий трудовой и страховой стаж, назначить пенсию с момента первоначального обращения 15.04.2010 года.
В судебном заседании представитель истца Махвиладзе М.А. исковые требования поддержал. Пояснила, что Мачарашвили обратилась первоначально 15 апреля 2010 года за назначением пенсии, но не имела никаких документов. Ей дали срок три месяца для того, чтобы представить документы, однако она не успела в установленный срок, так как справка из Грузии была получена только 14 июля 2010 года, а требовался еще перевод. Снова подала заявление 26 июля 2010 года уже со справкой, но в назначении пенсии было отказано. Затем Мачарашвили еще раз обращалась в Управление Пенсионного фонда РФ в феврале 2011 года с теми же справками.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области Шлыкова Н.Е. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что датой первоначального обращения следует считать 26 июля 2010 года, поскольку при обращении 15 апреля 2010 года истцом вообще не было представлено каких-либо документов о работе. В срок три месяца истица так же документы не представила.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Согласно материалам пенсионного дела Мачарашвили Л.А. 15.04.2010 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области, при этом не представила никаких документов о трудовой деятельности, что подтверждается заявлением. В течение трех месяцев до 15 июля 2010 года документы так же не представила, в связи с непредставлением документов ей было отказано в назначении пенсии 14 июля 2010 года ( л.д. 6-7).
Согласно статье 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 5 лет страхового стажа.
В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно статье 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации -на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Мачарашвили Л.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного. страхования 16.04.2010 г.
Таким образом, решение об отказе в назначении пенсии вынесено 14 июля 2010 года правомерно, обоснованно, исковое требование о признании незаконным решения № 200 от 14.07.2010 года Отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области удовлетворению не подлежит.
26 июля 2010 года Мачарашвили Л.А. снова обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении пенсии по старости, предоставила справку Тианетского архива от 31.05.2010 года о том, что она работала педагогом в Тианетской средней школе № 1 в 1976 – 1995 годах.
Решением Отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области от 26.10.2010 года № 380 Мачарашвили отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с тем, что справка не соответствовала требованиям п. 40 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (ред. от 17.10.2009) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий".
В Соответствии с п. 40 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (ред. от 17.10.2009) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).
В суд Мачарашвили Л.А. представила уточняющую справку от 12.01.2011 года, в которой содержатся все сведения, предусмотренные п. 40 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (ред. от 17.10.2009) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий"
Таким образом, архивная справка от 31.05.2010 года и письмо Тианетского архива от 12.01.2011 года содержат все необходимые данные для назначения трудовой пенсии по старости.
В соответствии с ч. 2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. С 01.01.2002г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно ст.1 вышеназванного закона трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Пунктом 2 статьи 1 данного Закона установлено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
К международным договорам, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения, относится Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997г., заключенное между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии, которое вступило в силу 28.06.2002 г.
Согласно статье 2 указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства.
Согласно статье 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. При этом трудовая пенсия назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В соответствии со статьей 10 указанного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части первой ст. З настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. № 16/19 па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости должны быть приложены документы о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.
В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №5 55, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, в соответствии с пунктом 40 указанных выше Правил должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основание выдачи.
Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997г. для определения права на пенсию, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.
Таким образом включению в общий трудовой и страховой стаж истицы подлежит период с 04.10.1976 года по 31.12.1991 года, а не весь период, указанный в иске.
При обращении с заявлением о назначении трудовой пенсии 15 апреля 2010 г. истицей не были представлены, документы, подтверждающие наличие страхового стажа у заявителя. В связи с чем, у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, не было правовых оснований для назначения пенсии.
Необходимо отметить, что согласно с п.1 ст. 19 Закона от 17.12.2001г. трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. При этом пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления.
Об отсутствии трудовой книжки истице было известно заблаговременно, однако, с заявлением о подтверждении стажа работы Мачарашвили Л.А. обратилась в Тианетский архив только в мае 2010 г., в связи с этим требования о назначении пенсии с момента первоначального обращения в апреле 2010 г. являются необоснованными. Суд полагает, что пенсия может быть назначена истице только с 26 июля 2010 года.
Иск удовлетворяется частично.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Иск удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в страховой и общий трудовой стаж Мачарашвили Л.А. период работы педагогом в Тианетской средней школе № 1 п. Тианети Республика Грузия с 04.10.1976 года по 31.12.1991 года, назначить Мачарашвили Л.А. трудовую пенсию по старости с момента обращения 26.07.2010 года.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.Н. Земскова