Дело № 2- 1661 / 11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Фрунзенский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,
при секретаре Чихун М.В.,
с участием истца Астрауха А.А.,
представителя ответчика Шлыковой Н.Е.,
21 июня 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по иску Астрауха А.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,
установил:
Астраух А.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, просил обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы врачом-интерном в специальный трудовой стаж периоды работы с 03.08.1992г. по 21.02.1993г. и с 22.02.1993г. по 30.06.1993г., назначить ему трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения.
Иск обоснован тем, что 24 февраля 2011 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, указанного Федеральным Законом РФ «О трудовых пенсиях», как лицо, осуществляющее медицинскую деятельность. Решением № 7/17 от 13.05.2011г. комиссии по пенсионным вопросам отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсии Управления ПФ РФ в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, указанных в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Протокол об отказе в назначении пенсии ему был вручен 3 июня 2001г. В исчисление специального стажа на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды:
- с 03.08.1992г. по 21.02.1993г. в должности врача-интерна в хирургическом отделении для взрослых больных Ивановской областной клинической больницы;
- с 22.02.1993г. по 30.06.1993г. в должности врача-интерна в Ивановском городском отделении судебно-медицинской экспертизы трупов Областного Бюро судебно-медицинской экспертизы Ивановского облздравотдела. Считает отказ незаконным и не обоснованным по следующим основаниям:
- врач-специалист осуществляет только методологическое и научное руководство над врачом-интерном;
- приобретение и закрепление практических навыков работы (оперативная деятельность, исследование трупов и трупного материала) производится лично врачом-интерном в непосредственном контакте с больными во время операций и трупами во время проведения исследований;
- поэтому в указанные периоды мною лично проводилась работа в полном объеме по должности врача-хирурга (проведение лично и участие в качестве ассистента в выполнении операций); в полном объеме по должности врача судебно-медицинского эксперта отдела экспертизы трупов (судебно-медицинское исследование трупов и трупного материала).
В судебном заседании истец Астраух А.А. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, просила обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области Шлыкова Н.Е. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
24.02.2011 года Астраух А.А. обратился в Управление Пенсионного фонда Р<3 (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановское муниципальном районе (далее - Управление) с заявлением о досрочном назначении трудово] пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения предусмотренной подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13 мая 2011 года № 7/ 17 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Астрауху А.А. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Согласно протоколу заседания комиссии № 247 от 13 мая 2011 года, стаж истца, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составил 29 лет 10 месяцев 20 дней при требуемом стаже 30 лет.
В специальный стаж истцу не включены периоды с 03.08.1992г. по 21.02.1993г. - в должности врача-интерна в хирургическом отделении для взрослых больных Ивановской областной клинической больницы г.Иванова,
с 22.02.1993г. по 30.06.1993г. - в должности врача-интерна в Ивановском городское отделении судебно-медицинской экспертизы трупов Областного бюро судебно-медицинской экспертизы Ивановского облздравотдела, поскольку согласно подпункту б пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, лицам, работавшим в структурны: подразделениях учреждений здравоохранения в должностях врачей и среднего медицинскго персонала, указанных в перечне, содержащемся в приложении к Правилам, год работы засчитывается в специальный стаж как год и шесть месяцев. Правом на льготное исчисление специального стажа пользуются оперирующие врачи - специалисты, работающие в отделениях хирургического профиля стационаров определенных учреждений, а также врачи - судебно-медицинские эксперты, проводящие судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала, работающие в отделах (отделениях) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы. Согласно Тарифно-квалификационным характеристикам по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, содержащимся в приложении к постановлению Минтруда России от 27.08.1997г. № 43, врач-интерн осуществляет свои функции под руководством врача-специалиста и по существу не выполняет функциональных обязанностей в полном объеме по должности врача-специалиста, а осуществляет лишь вспомогательные функции, в должностные обязанности врача-интерна не входит оперирование больных. Оперировать больных в стационаре могут только врачи-хирурги всех наименований, имеющие высшее медицинское образование, документ о присвоении звания врача-специалиста и соответствующую квалификационную категорию. Врачи-интерны документ о присвоении звания врача-специалиста и квалификационную категорию получают по окончании интернатуры.
Суд, не соглашаясь с мнением ответчика отмечает следующее.
В силу Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждения, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости применительно к ситуации включается работа в должности врача – специалиста, медицинской сестры стационара учреждения здравоохранения.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15 июля 2004 года № 285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно подпункту б пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, лицам, работавшим в структурны: подразделениях учреждений здравоохранения в должностях врачей и среднего медицинского персонала, указанных в перечне, содержащемся в приложении к Правилам, год работы засчитывается в специальный стаж как год и шесть месяцев. Правом на льготное исчисление специального стажа пользуются оперирующие врачи - специалисты, работающие в отделениях хирургического профиля стационаров определенных учреждений, а также врачи- судебно-медицинские эксперты, проводящие судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала, работающие в отделах (отделениях) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы.
Из наименований должности истца и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, следует, что истец в указанный период осуществлял работу, исчисление стажа на которой производится в льготном исчислении.
Иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Иск удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Астрауха А.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы врачом-интерном в специальный трудовой стаж в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев) периоды работы с 03.08.1992г. по 21.02.1993г. и с 22.02.1993г. по 30.06.1993г., назначить Астрауху А.А. трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.Н. Земскова