Дело № 2-1662/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Фрунзенский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,
при секретаре Чихун М.В.,
с участием представителя истца Ноговициной Е.Н.,
представителя ответчика Шлыковой Н.Е.,
27 июня 2011 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Варшавской С.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,
установил:
Варшавская С.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, просила обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж Варшавской С.А. период работы преподавателем в Ивановском энергетическом колледже с 04.10.1983 года по 31.08.1984 года и с 01.09.1984 года по 15.08.1985 года, назначить Варшавской С.А. трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного законом, с момента первоначального обращения за назначением пенсии.
Иск обоснован тем, что 17 января 2011 года она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Решением отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий № 8/5 от 30.03.2011 года (протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 155 от 30.03.2011 года) ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. По мнению комиссии ее педагогический стаж составляет 24 года 26 дней при требуемом стаже 25 лет. В исчисление специального стажа, кроме иных, не включены следующие периоды работы: с 04.10.1983 г. по 31.08.1984 г., с 01.09.1984 г. по 15.08.1985 г. - педагогическая нагрузка в объеме 318 часов и 301 час соответственно согласно справке Ивановского энергетического колледжа от 21.12.2010 года №1/714, продолжительностью периодов 10 месяцев 27 дней и 11 месяцев 15 дней. Отказ мотивирован тем, что работа в должностях (в том числе и без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, включалась в специальный стаж, в том числе за периоды работы до 01.11.1999 года, по Постановлению РФ от 22.09.1999 № 1067 при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, а норма рабочего времени согласно постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 г. №191 составляла для преподавателей учреждений среднего профессионального образования 720 часов в год. Кроме того, отказ мотивирован отсутствием в справке наименования должности, в которой имелась педагогическая нагрузка. Таким образом, периоды выполнения педагогической нагрузки не включены в специальный стаж в силу того, что в документах не отражено в какой должности осуществлялась нагрузка и объем данной нагрузки был меньше установленной за ставку. С решением комиссии она не согласна по следующим основаниям. В период с 01.02.1990 г. по 30.09.1994 г., работая в должности секретаря-машинистки в Ивановском энергетическом колледже, я имела педагогическую нагрузку в должности преподавателя русского языка и литературы в следующем объеме: 1983 -1984 учебный год - 440 час, 1984 -1985 учебный год - 360 час., что подтверждается справкой № 138, выданной Ивановским энергетическим колледжем 15.08.1985 г. Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее - Список и Правила). Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 установлено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
В судебном заседании представитель истца Ноговицина Е.Н. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Шлыкова Н.Е. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
17 января 2011 года Варшавская С.А. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
Решением отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий № 8/5 от 30.03.2011 года (протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 155 от 30.03.2011 года) Варшавской С.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
По мнению комиссии педагогический стаж Варшавской С.А. составляет 24 года 26 дней при требуемом стаже 25 лет.
В исчисление специального стажа, кроме иных, не включены следующие периоды работы: с 04.10.1983 г. по 31.08.1984 г., с 01.09.1984 г. по 15.08.1985 г. - педагогическая нагрузка в объеме 318 часов и 301 час соответственно согласно справке Ивановского энергетического колледжа от 21.12.2010 года №1/714, продолжительностью периодов 10 месяцев 27 дней и 11 месяцев 15 дней.
Отказ мотивирован тем, что работа в должностях (в том числе и без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, включалась в специальный стаж, в том числе за периоды работы до 01.11.1999 года, по Постановлению РФ от 22.09.1999 №1067 при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, а норма рабочего времени согласно постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 г. №191 составляла для преподавателей учреждений среднего профессионального образования 720 часов в год. Кроме того, отказ мотивирован отсутствием в справке наименования должности, в которой имелась педагогическая нагрузка. Таким образом, периоды выполнения педагогической нагрузки не включены в специальный стаж в силу того, что в документах не отражено в какой должности осуществлялась нагрузка и объем данной нагрузки был меньше установленной за ставку.
Суд, не соглашаясь с позицией ответчика, отмечает следующее.
Судом установлено, что Варшавская работала преподавателем в Ивановском энергетическом колледже с 04.10.1983 г. по 31.08.1984 г., с 01.09.1984 г. по 15.08.1985 г. - педагогическая нагрузка в объеме 318 часов и 301 час соответственно, согласно справке Ивановского энергетического колледжа от 21.12.2010 года №1/714.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.
Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 правом на пенсию за выслугу лет пользуются преподаватели в средних специальных учебных заведениях, колледжах.
В спорный период работы истца частично действовал и (до 01.10.1993 года) Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с п. 2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в техникумах и других средних специальных учебных учреждениях.
При этом требование о выполнении учебной нагрузки за ставку заработной платы возникло лишь с 01.09.2000 г. До указанного времени выполнения нагрузки за полную ставку заработной платы не требовалось, а период работы истца в должности заведующего иностранным отделом в Ивановском энергетическом колледже с педагогической нагрузкой в должности преподавателя, приходится на период до 01.09.2000 г.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15 июля 2004 года № 285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретны обстоятельств каждого дела установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемой им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал».
Таким образом, периоды работы истца в должности преподавателя в Ивановском энергетическом колледже с педагогической нагрузкой в должности преподавателя должен быть включен в специальный стаж.
В соответствии с ст. ст. 98, 100 ГПК РФ суд взыскивает с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Варшавской С.А. расходы на составление искового заявления 1500 руб., расходы на оплату услуг представителя 3000 руб., расходы на оплату государственной пошлины 200 руб., всего 3700 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Иск удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж Варшавской С.А. период работы преподавателем в Ивановском энергетическом колледже с 04.10.1983 года по 31.08.1984 года и с 01.09.1984 года по 15.08.1985 года, назначить Варшавской С.А. трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного законом, с момента первоначального обращения за назначением пенсии.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Варшавской С.А. расходы на составление искового заявления 1500 руб., расходы на оплату услуг представителя 3000 руб., расходы на оплату государственной пошлины 200 руб., всего 3700 руб.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.Н. Земскова