Дело № 2-1611/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Фрунзенский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,
при секретаре Чихун М.В.,
с участием истца Александровой Н.В.,
представителя ответчика Шлыковой Н.Е.,
01 июля 2011 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области защите пенсионного права,
установил:
Александрова Н.В. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, просила обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить Александровой Н.В. в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 15.11.1999 года по 15.12.1999 года, с 12.09.2005 года по 07.10.2005 года, с 06.09.2010 года по 01.10.2010 года в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, назначить трудовую пенсию по старости со дня первоначального обращения.
Исковые требования обоснованы тем, что 27.01.2011 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях», как лицо осуществляющее медицинскую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением № 8 от 26.04.2011 года комиссии по пенсионным вопросам отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсии управления ПФ РФ в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Протокол об отказе в назначении пенсии ею был получен на почтовом отделении № 13 г. Иваново 18.05.2011 года. В исчислении специального стажа на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды: 1. С 15.11.1999 г. по 15.12.1999 г.(1 месяц 1 день) - обучение на курсах повышения квалификации с учетом льготного исчисления (один год работы за один год и шесть месяцев) в должности палатной медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии Ивановской областной клинической больницы, с 12.09.2005 г. по 07.10.2005 г. (26 дней) - обучение на курсах повышения квалификации с учетом льготного исчисления (один год работы за один год и шесть месяцев) в должности палатной медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии Ивановской областной клинической больницы, с 06.09.2010 г. по 01.10.2010 г. (26 дней) - обучение на курсах повышения квалификации с учетом льготного исчисления (один год работы за один год и шесть месяцев) в должности палатной медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии неврологического отделения острых нарушений мозгового кровообращения Регионального сосудистого центра ОГУЗ «Ивановская областная клиническая больница».
Считает отказ незаконным и не обоснованным по следующим основаниям. Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет является лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности. В периоды с 15.11.1999 г. по 15.12.1999 г., с 12.09.2005 г. по 07.10.2005 г. и с 06.09.2010 г. по 01.10.2010 г. исчисление стажа должно быть учтено, кроме того в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев), так как за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась соответствующая заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В судебном заседании истец Александрова Н.В. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области Шлыкова Н.Е. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
27.01. 2011 года Александрова Н.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях», как лицо осуществляющее медицинскую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением № 8 от 26.04.2011 года комиссии по пенсионным вопросам отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсии управления ПФ РФ в назначении пенсии Александровой Н.В. отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
В исчислении специального стажа на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды:
1. С 15.11.1999 г. по 15.12.1999 г.(1 месяц 1 день) - обучение на курсах повышения квалификации с учетом льготного исчисления (один год работы за один год и шесть месяцев) в должности палатной медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии Ивановской областной клинической больницы.
2. С 12.09.2005 г. по 07.10.2005 г. (26 дней) - обучение на курсах повышения квалификации с учетом льготного исчисления (один год работы за один год и шесть месяцев) в должности палатной медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии Ивановской областной клинической больницы.
3. С 06.09.2010 г. по 01.10.2010 г. (26 дней) - обучение на курсах повышения квалификации с учетом льготного исчисления (один год работы за один год и шесть месяцев) в должности палатной медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии неврологического отделения острых нарушений мозгового кровообращения Регионального сосудистого центра ОГУЗ «Ивановская областная клиническая больница».
т.к. согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочном назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.
Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Обучение на курсах повышения квалификации данным списком не предусмотрено.
Суд, не соглашаясь с мнением ответчика, отмечает следующее.
В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст. 27 указанного ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, а также правила исчисления периодов работы и назначение льготной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ № 516 от 11.06.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.
Поэтому периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В период повышения квалификации работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, которые предусмотрены ст. 187 ТК РФ «Гарантии и компенсации работникам, направленным работодателем для повышения квалификации», устанавливающей, что при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. С этой зарплаты уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516): в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В п. 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.
Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (постановление Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30)
Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), говорят о том, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В период нахождения на курсах повышения квалификации медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.
Правовая позиция о включении периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года.
С учетом такой правовой позиции периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку включены в льготном исчислении следующие периоды работы в областной клинической больнице г. Иваново, переименованной 01.04.1996 г. в областное государственное учреждение здравоохранения «Ивановская областная клиническая больница»: с 02.01.1991 г. по 14.11.1999 г., с 16.12.1999 г. по 11.09.2005 г., с 08.10.2005 г. по 30.11.2008 г. - в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии. Стаж учтен в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) и составил 13 лет 3 месяца 19 дней, 8 лет 7 месяцев 8 дней и 4 года 8 месяцев 19 дней соответственно. С 01.12.2008 г. по 05.09.2010 г., с 02.10.2010 г. по 26.01.2011 г. - в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии неврологического отделения острых нарушений мозгового кровообращения Регионального сосудистого центра. Стаж учтен в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) и составил 2 года 7 месяцев 22 дня и 5 месяцев 22 дня соответственно.
Иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Иск удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить Александровой Н.В. в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 15.11.1999 года по 15.12.1999 года, с 12.09.2005 года по 07.10.2005 года, с 06.09.2010 года по 01.10.2010 года в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, назначить Александровой Н.В. трудовую пенсию по старости со дня первоначального обращения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.Н. Земскова