Дело № 2-1303/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Фрунзенский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,
при секретаре Чихун М.В.,
с участием представителя ответчика Шлыковой Н.Е.,
05 июля 2011 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калинина В.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области защите пенсионного права,
установил:
Калинин В.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области защите пенсионного права, просил обязать ответчика включить в стаж по выслуге лет службу в составе Вооруженных Сил СССР сроком 2 года и 9 дней, период работы с 01.11.1999 г. по 05.12.2010 г.
Иск обоснован тем, что ему не зачислен в педагогический стаж работы период прохождения службы в армии: с 17 мая 1971 года по 25 мая 1973 года, хотя на тот период действовало Постановление Совета министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В соответствии с п. 1 Положения о порядке исчисления стажа за выслугу, данным Постановлением в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается в том числе и служба в составе Вооруженных Сил СССР. Комиссия пенсионного фонда не включила в стаж по выслуге периоды работы с 01.11.1999 г. по 31.01.2008 г. - работа в должности заместителя директора по учебно-производственной работе и с 01.02.2008 г. по 05.12.2010 г. в должности директора межшкольного учебного комбината, делая ссылку на Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 и Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Он не согласен с данным решением, так как в соответствии с определением Конституционного суда РФ от 09.02.2002 г. № 68-0 и согласно п.9 Постановления Верховного Суда РФ№25 от20.12.2005 г. и Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст.27, п.п.7-13 и п.1 ст.28) период работы необходимо учитывать вопрос о виде (типе) учреждения (организации) тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тех работ, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и т.п.). С 1 сентября 2000 года по 2009 год в межшкольном учебном комбинате проходили обучение учащиеся 5,6,7,8,9,10,11 классов из пяти школ Советского района г. Иваново по основным предметам школьного стандарта: технология и информатика. Количество детей, обучающихся по данным предметам, составляло от 1048-2246 человек. В связи с этим, он не видит большой разницы в специфике функциональных обязанностей между межшкольным комбинатом и школой. За весь период с 01.11.1999 года по 05.12.2010 г. он честно выполнял свой долг и как руководитель, и как учитель, имея педагогическую нагрузку не менее 288 часов в год.
В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области Шлыкова Н.Е. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.
Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
05 марта 2011 года Комиссия управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области рассмотрела вопрос реализации пенсионных прав застрахованного лица Калинина В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: г. Иваново, Кохомское шоссе, <данные изъяты> о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, предусмотренной подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по заявлению от 06.12.2010 г. (страховое свидетельство № 051-603-805-23).
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования. К таким нормативным правовым актам относились: постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», действие которого распространялось на периоды работы до 01.11.1999 г., и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», действие которого распространялось на периоды работы после 01.11.1999 г. до дня вступления в силу 12.11.2002 г. постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
В исчисление стажа на соответствующих видах работ комиссия не включила следующие периоды: с 01.11.1999 г. по 31.01.2008 г. - работа в должности заместителя директора по учебно-производственной работе в межшкольном учебно-производственном комбинате трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся школ Советского района г. Иваново, с 03.11.2000 г. - в муниципальном образовательном учреждении межшкольном учебном комбинате № 2; с 01.02.2008 г. по 05.12.2010 г. - работа в должности директора в муниципальном образовательном учреждении межшкольном учебном комбинате № 2 г. Иваново, продолжительностью 2 года 10 месяцев 5 дней.
Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 в выслугу, дававшую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитывались периоды работы после 01.11.1999 г. в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными данным постановлением. В названном Списке учреждения сгруппированы по типам с указанием видовых наименований внутри типа. В пункте 11 раздела «Наименование учреждений» Списка перечислены образовательные учреждения для детей, к которым относится межшкольный учебный комбинат. Межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся названным Списком не предусмотрены (период с 01.11.1999 г. по 02.11.2000 г.).
Однако, из представленных в суд Калининым В.А. документов: Устава муниципального образовательного учреждения межшкольный учебный комбинат № 2, справок уточняющего характера, справки о количестве учащихся следует, что Межшкольный учебный комбинат № 2 являлся образовательным учреждением именно для детей.
Согласно пункту 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, работа в качестве заместителей директоров учреждений, указанных в пункте 11 Списка, в выслугу не засчитывается.
Однако, согласно справке уточняющего характера, с 02.04.1992 года по 31.08.2000 года Калинин В.А. имел педагогическую нагрузку учителя технологии от 6 до 12 часов в неделю, то есть осуществлял педагогическую деятельность.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в специальный стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
Таким образом период работы с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года подлежит включению в специальный стаж истца.
В периоды работы с 01.09.2000 г. по 31.01.2008 г. и с 01.02.2008 г. по 05.12.2010 г., которые не подлежат включению в специальный стаж, Калинин В.А. осуществлял работу по совместительству в следующих организациях:
1. В муниципальном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе № 31 г. Иваново в период с 01.09.2009 г. по 31.05.2010 г. в должности учителя с учебной нагрузкой 144 часа в год или 4 часа в неделю, продолжительность периода 9 месяцев.
2. В муниципальном учреждении средней общеобразовательной школе № 41 г. Иваново в период с 11.01.2010 г. по 31.05.2010 г. в должности учителя с учебной нагрузкой 120 часов в год или 6 часов в неделю, продолжительность периода 4 месяца 21 день.
3. В межшкольном учебно-производственном комбинате трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся школ Советского района г. Иваново, с 03.11.2000 г. - в муниципальном образовательном учреждении межшкольном учебном комбинате № 2 в должности учителя со следующей педагогической нагрузкой:
с 01.09.2000 г. по 31.12.2000 г. - 0,44 ставки,
с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г. - 0,44 ставки,
с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. - 0,44 ставки,
с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г. - 0,4 ставки,
с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г. - 0,44 ставки.
с 01.01.2005 г. по 31.08.2005 г. - 0.44 ставки,
с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г. - 0.56 ставки,
с 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г. - 0.3 ставки,
с 01.01.2007 г. по 31.12.2007 г. - 0.3 ставки,
с 01.01.2008 г. по 31.12.2008 г. - 0.3 ставки.
с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г. - 0.3 ставки,
с 01.01.2010 г. по 31.08.2010 г. - 0.3 ставки,
с 01.09.2010 г. по 05.12.2010 г. - 0.2 ставки.
Перечисленные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж, так как не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, а согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы, выполнявшейся после 01.09.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Норма рабочего времени Калининым В.А. в указанные периоды не выполнялась, так как в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» для учителей общеобразовательных учреждений и межшкольных учебных комбинатов она составляет 18 часов в неделю.
Льготный характер работы Калинина В.А. с 01.12.2001 г. по 31.12.2001 г. не подтверждают и сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно статье 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подсчет страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Калинин В.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 15.04.1999 г.
Служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась учителям и работникам просвещения в выслугу лет в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам пpocвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
Время указанной службы засчитывалось в стаж по специальности при условии наличия не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
При требуемой продолжительности специального стажа - 25 лет, 2/3 стажа составляет 16 лет 8 месяцев.
Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 может применяться при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию по старости согласно разъяснению Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. № 4, утвержденному, постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. № 70, при условии, что до дня отмены указанного нормативного правового акта полностью выработан необходимый специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию за выслугу лет. В случае, если необходимый стаж не выработан, право определяется в соответствии с законодательством, действующим на день установления пенсии. Указанное постановление утратило силу с 01.10.1993 г.
Калинину В.А. по постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 в выслугу лет включены периоды работы, общая продолжительность которых менее 2/3 требуемой выслуги.
Следовательно, исчислить специальный стаж в целях определения права на досрочную трудовую пенсию по старости по постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. К 1397 с учетом положений разъяснения Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. № 4 также не представляется возможным.
Таким образом, стаж на соответствующих видах работ Калинина В.А. составит менее 25 лет.
В связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Калинину В.А. по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не имеется.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Иск удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Калинина В.А. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период работы с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года в должности учителя технологии.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.Н. Земскова