Дело № 2-1762/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н., при секретаре Чихун М.В., с участием истца Галыгиной А.Р., представителя ответчика Шлыковой Н.Е., 12 июля 2011 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галыгиной А.Р. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, установил: Галыгина А.Р. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, просила включить в её специальный трудовой стаж периоды работы с 29.05.1995 г. по 09.06.1995 г., с 14.06.1999 г. по 28.06.1999 г., с 04.01.2000 г. по 13.01.2000 г., с 27.03.2000 г. по 05.04.2000 г., с 29.05.2000 г. по 13.06.2000 г., с 08.01.2001 г. по 20.01.2001 г., с 26.03.2001 г. по 07.04.2001 г., с 04.06.2001 г. по 27.06.2001 г., с 08.01.2001 г. по 25.01.2002 г., с 25.03.2002 г. по 12.04.2002 г., с 06.05.2002 г. по 29.06.2002 г., назначить ей трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного законом, с даты первоначального обращения за назначением пенсии. Иск обоснован тем, что 27.12. 2010 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с вопросом о реализации своих пенсионных прав о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, предусмотренной подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации Пенсионных прав граждан (протокол заседания комиссии от 16 февраля 2011 г. № 98) в исчисление педагогического стажа ей не были включены следующие периоды: 1. с 29.05.1995 г. по 09.06.1995 г. - обучение на курсах повышения квалификации, продолжительностью 11 дней соответственно; 2. с 14.06.1999 г. по 28.06.1999 г., с 04.01.2000 г. по 13.01.2000 г., с 27.03.2000 г. по 05.04.2000 г., с 29.05.2000 г. по 13.06.2000 г., с 08.01.2001 г. по 20.01.2001 г., с 26.03.2001 г. по 07.04.2001 г., с 04.06.2001 г. по 27.06.2001 г., с 08.01.2001 г. по 25.01.2002 г., с 25.03.2002 г. по 12.04.2002 г., с 06.05.2002 г. по 29.06.2002 г - учебный отпуск продолжительностью 15 дней, 10 дней, 9 дней, 15 дней, 13 дней, 12 дней, 24 дня, 18 дней, 18 дней и 1 месяц 24 дня соответственно. С решением комиссии она не согласна и полагает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж и ей должна быть назначена пенсия. В судебном заседании Галыгина А.Р. исковые требования поддержала. Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области Шлыкова Н.Е. исковые требования не признала пояснила, что согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Нахождение в отпусках без сохранения заработной платы, в учебных отпусках и обучение на курсах повышения квалификации данным перечнем не предусмотрено. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета также не подтверждают льготный характер работы Галыгиной А.Р. в перечисленные периоды, начиная с даты регистрации 28.12.1998 г. в системе обязательного пенсионного страхования. Согласно статье 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подсчет страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Таким образом, стаж на соответствующих видах работ Галыгиной А.Р. составил 24 года 7 месяцев 23 дня при требуемом стаже 25 лет. В связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Галыгиной А.Р. по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не имеется. Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам. 27.12.2010 г. Галыгина А.Р. обратилась в Управление Пенсионного фонда в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с вопросом о реализации своих пенсионных прав о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, предусмотренной подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17. 12. 2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации Пенсионных прав граждан (протокол заседания комиссии от 16 февраля 2011 г. № 98) в исчисление педагогического стажа Галыгиной А.Р. не были включены следующие периоды: - с 29.05.1995 г. по 09.06.1995 г. - обучение на курсах повышения квалификации, продолжительностью 11 дней соответственно; - с 14.06.1999 г. по 28.06.1999 г., с 04.01.2000 г. по 13.01. 2000 г., с 27. 03.2000 г. по 05.04.2000 г., с 29.05.2000 г. по 13.06.2000 г., с 08.01.2001 г. по 20.01.2001 г., с 26.03.2001 г. по 07.04.2001 г., с 04.06.2001 г. по 27.06.2001 г., с 08.01.2001 г. по 25.01.2002 г., с 25.03.2002 г. по 12.04.2002 г., с 06.05.2002 г. по 29.06.2002 г - учебный отпуск продолжительностью 15 дней, 10 дней, 9 дней, 15 дней, 13 дней, 12 дней, 24 дня, 18 дней, 18 дней и 1 месяц 24 дня соответственно. Отказ обоснован тем, что обучение на курсах повышения квалификации пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, не предусмотрено. Учёба пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, не предусмотрена. Согласно статье 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подсчёт страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» производится на основании сведений индивидуального (персонифированного) учёта. Суд, не соглашаясь с мнением ответчика, отмечает следующее. Социальное обеспечение гарантируется каждому в соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации. Вступивший в силу с 1 января 2002 года Федеральный Закон № 166 - ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», как и ранее действовавший Закон «О государственных пенсиях в Российской Федерации», предусматривает выплату пенсий за выслугу лет. Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от их возраста. Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.- Согласно ст. 27 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определённого стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года. В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Аналогичная позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 1 квартал 2006 года, утверждённом постановлением президиума Верховного суда Российской Федерации от 7 июня 2006 года. С учётом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с действующим законодательством, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждёнными Правительством Российской Федерации. Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Согласно п. 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц. Согласно п. 14 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922, при определении среднего заработка для оплаты дополнительных учебных отпусков оплате подлежат все календарные дни (включая нерабочие праздничные дни), приходящиеся на период таких отпусков. Согласно Рекомендациям Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений (п.21). Верховный Суд РФ признал законным и обоснованным включение в педстаж периоды учебных отпусков. В Обзоре законодательства и судебной практики верховного суда российской федерации за четвёртый квартал 2006 года (Утвержден постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 г.) разъясняется: лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости. Кроме того, в Рекомендациях Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений (п.21). В соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то периоды учебных отпусков должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в ПФР. В приказах о предоставлении Галыгиной дополнительного отпуска всегда указывалось на сохранение за мной среднего заработка. Таким образом, поскольку учебные отпуска являются оплачиваемыми, за работником сохраняется место работы, в ПФР перечисляются страховые взносы, следовательно, эти периоды приравниваются к периодам трудовой деятельности в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений. В период обучения Галыгиной А.Р. в Шуйском государственном педагогическом университете (с 14.06.1999 года) действовал КЗОТ РФ (утратил силу с 01.02.2002 года). Согласно ст. 198 КЗОТ РФ, студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней. Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней. Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью в 4 месяца, а учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений - 2 месяца. Таким образом, суммарная продолжительность учебных отпусков Галыгиной А.Р. в период обучения на первом, и втором курсах не должна была превышать 30 календарных дней. Согласно представленным выпискам из приказов Галыгиной А.Р. в 1999 году предоставлены учебные отпуска с 14.06.1999 г. по 28.06.1999 г. продолжительностью 15 дней, что не превышает продолжительность установленную в ст. 198 КЗОТ РФ. В 2000 году предоставлены учебные отпуска с 04.01.2000 г. по 13.01.2000 г., с 27.03.2000 г. по 05.04.2000 г., с 29.05.2000 г. по 13.06.2000 г., продолжительностью 10 дней, 9 дней, 15 дней соответственно, то есть 34 дня, что на 4 дня превышает установленную ст. 198 КЗОТ РФ продолжительность. В связи этим суд полагает необходимым зачесть последний период не в полном объеме, а с сокращением на 4 дня, то есть с 29.05.2000 года по 09.06.2000 года. В 2001 году предоставлены учебные отпуска с 08.01.2001г. по 20.01.2001г., с 26.03.2001 г. по 07.04.2001 г., с 04.06.2001 г. по 27.06.2001 г. продолжительностью соответственно 13 дней, 12 дней, 24 дня, то есть 49 дней, что на 9 дней превышает установленную ст. 198 КЗОТ РФ продолжительность. В связи этим суд полагает необходимым зачесть последний период не в полном объеме, а с сокращением на 9 дней, то есть с 04.06.2001 года по 18.06.2001 года. В связи с наличием на дату первоначального обращения требуемого стажа на соответствующих видах работ, имеются основания для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Галыгиной А.Р. по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Иск подлежит удовлетворению частично. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Иск удовлетворить частично. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Галыгиной А.Р. периоды работы с 29.05.1995 г. по 09.06.1995 г., с 14.06.1999 г. по 28.06.1999 г., с 04.01.2000 г. по 13.01.2000 г., с 27.03.2000 г. по 05.04.2000 г., 29.05.2000 года по 09.06.2000 года, с 08.01.2001 г. по 20.01.2001 г., с 26.03.2001 г. по 07.04.2001 г., 04.06.2001 года по 18.06.2001 г., с 08.01.2001 г. по 25.01.2002 г., с 25.03.2002 г. по 12.04.2002 г., с 06.05.2002 г. по 29.06.2002 г., назначить Галыгиной А.Р. трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного законом, с даты первоначального обращения за назначением пенсии. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья Е.Н. Земскова