Дело № 2 - 1721 / 11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Фрунзенский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,
при секретаре Чихун М.В.,
с участием истца Бедова М.Ю.,
представителя истца Волковой Н.В.,
представителя ответчика Шлыковой Н.Е.,
07 июля 2011 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бедова М.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе <адрес> о защите пенсионного права,
установил:
Бедов М.Ю. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, просил обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж периоды с 22.03.1986 г. по 13.06.1986 г., с 03.01.1990 г. по 20.03.1990 г., с 12.11.1990 г. по 12.01.1991 г., с 12.01.1992 г. по 24.02.1992 г., с 03.02.1993 г. по 31.03.1993 г., с 08.04.1993 г. по 30.04.1993 г., с 30.09.1996 г. по 11.10.1996 г., с 15.09.1997 г. по 15.12.1997 г., с 07.12.1998 г. по 07.01.1999 г., с 05.01.2000 г. по 06.03.2000 г., с 15.04.2002 г. по 17.05.2002 г., с 17.02.2003 г. по 14.03.2003 г., с 12.02.2007 г. по 09.04.2007 г., с 04.02.2008 г. по 01.04.2008 г., с 08.09.1978 г. по 11.10.1978 г., назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии.
Иск обоснован тем, что 09 февраля 2011 г. он подал заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, осуществлявшему такого рода деятельность не менее 30 лет. Протоколом № 239 от 06 мая 2011 г. заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан его специальный стаж признан равным 28 годам 5 месяцам 4 дням при требуемом - 30 лет. В специальный стаж ему не засчитаны следующие периоды:
1) с 22.03.1986 г. по 13.06.1986 г., с 03.01.1990 г. по 20.03.1990 г., с 12.11.1990 г. по 12.01.1991 г., с 12.01.1992 г. по 24.02.1992 г., с 03.02.1993 г. по 31.03.1993 г., с 08.04.1993 г. по 30.04.1993 г., с 30.09.1996 г. по 11.10.1996 г., с 15.09.1997 г. по 15.12.1997 г., с 07.12.1998 г. по 07.01.1999 г., с 05.01.2000 г. по 06.03.2000 г., с 15.04.2002 г. по 17.05.2002 г., с 17.02.2003 г. по 14.03.2003 г., с 12.02.2007 г. по 09.04.2007 г., с 04.02.2008 г. по 01.04.2008 г. - обучение на курсах повышения квалификации (общая продолжительность периодов - 1 год 11 месяцев 28 дней).
2) с 08.09.1978 г. по 11.10.1978 г. - работа в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении объединения 2-й городской клинической больницы г. Иваново (продолжительность периода - 1 месяц 4 дня).
Однако он не согласен с исключением из моего специального трудового стажа указанных выше периодов.
В судебном заседании истец Бедов М.Ю. и его представитель Волкова Н.В. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области Шлыкова Н.Е. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Бедов М.Ю. 09 февраля 2011 г. подал заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, осуществлявшему такого рода деятельность не менее 30 лет.
Протоколом № 239 от 06 мая 2011 г. заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан специальный стаж Бедова М.Ю. признан равным 28 годам 5 месяцам 4 дням при требуемом - 30 лет.
В специальный стаж Бедову М.Ю. не засчитаны следующие периоды:
1) с 22.03.1986 г. по 13.06.1986 г., с 03.01.1990 г. по 20.03.1990 г., с 12.11.1990 г. по 12.01.1991 г., с 12.01.1992 г. по 24.02.1992 г., с 03.02.1993 г. по 31.03.1993 г., с 08.04.1993 г. по 30.04.1993 г., с 30.09.1996 г. по 11.10.1996 г., с 15.09.1997 г. по 15.12.1997 г., с 07.12.1998 г. по 07.01.1999 г., с 05.01.2000 г. по 06.03.2000 г., с 15.04.2002 г. по 17.05.2002 г., с 17.02.2003 г. по 14.03.2003 г., с 12.02.2007 г. по 09.04.2007 г., с 04.02.2008 г. по 01.04.2008 г. - обучение на курсах повышения квалификации (общая продолжительность периодов - 1 год 11 месяцев 28 дней).
2) с 08.09.1978 г. по 11.10.1978 г. - работа в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении объединения 2-й городской клинической больницы г. Иваново (продолжительность периода - 1 месяц 4 дня).
В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст. 27 указанного ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, а также правила исчисления периодов работы и назначение льготной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ № 516 от 11.06.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.
Поэтому периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
в период повышения квалификации работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, которые предусмотрены ст. 187 ТК РФ «Гарантии и компенсации работникам, направленным работодателем для повышения квалификации», устанавливающей, что при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. С этой зарплаты уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516): в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В п. 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.
Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (постановление Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30)
Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), говорят о том, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В период нахождения на курсах повышения квалификации, медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.
Правовая позиция о включении периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года.
С учетом такой правовой позиции периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке.
Согласно позиции Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционной: Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П) исчисление продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ (специального страхового стажа), имевших место до вступления в силу Федерального закона о трудовых пенсиях, может производиться по нормам ранее действовавшего правового регулирования (независимо от продолжительности стажа на указанную дату). В этом случае в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж по ранее действовавшему законодательству, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» также указывает на то, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (абз. 3 п. 11).
В спорный период действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое закрепляло право на пенсию за выслугу лет (согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, раздел II, пункт 1) за всеми медицинскими сестрами независимо от наименования должности в больничных учреждениях всех типов наименований.
Кроме того, пунктом 2 Примечаний к Перечню предусматривалось, что «работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций».
Иск подлежит удовлетворению.
При удовлетворении иска, на основании ст. 98 ГПК РФ, суд взыскивает с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Бедова М.Ю. расходы на оплату государственной пошлины 200 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Иск удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Бедову М.Ю. периоды с 22.03.1986 г. по 13.06.1986 г., с 03.01.1990 г. по 20.03.1990 г., с 12.11.1990 г. по 12.01.1991 г., с 12.01.1992 г. по 24.02.1992 г., с 03.02.1993 г. по 31.03.1993 г., с 08.04.1993 г. по 30.04.1993 г., с 30.09.1996 г. по 11.10.1996 г., с 15.09.1997 г. по 15.12.1997 г., с 07.12.1998 г. по 07.01.1999 г., с 05.01.2000 г. по 06.03.2000 г., с 15.04.2002 г. по 17.05.2002 г., с 17.02.2003 г. по 14.03.2003 г., с 12.02.2007 г. по 09.04.2007 г., с 04.02.2008 г. по 01.04.2008 г., с 08.09.1978 г. по 11.10.1978 г., назначить Бедову М.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Бедова М.Ю. расходы на оплату государственной пошлины 200 руб.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.Н. Земскова