Дело № 2-1054/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Фрунзенский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,
при секретаре Чихун М.В.,
с участием истца Частухиной Л.Н.,
представителя истца Мослехуддин Л.В.,
представителя ответчика Шлыковой Н.Е.,
05 июля 2011 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Частухиной Л.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,
установил:
Частухина Л.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области защите пенсионного права, просила обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп. 3 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», следующие периоды:
с 27.04.1976 г. по 31.08.1976 г. - работа в должности ученицы крановщицы в литейном цехе Ивановского завода текстильного машиностроения «Ивтекмаш» ;
с 16.05.1991 г. по 09.08.1991 г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет.
Иск обоснован тем, что в сентябре 2007 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ о досрочном назначении трудовой пенсии по старости за работу в качестве машиниста строительных, дорожных и погрузочных машин, предусмотренной пп. 3 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением № 4/209 от 25.10.2007 г. ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку стаж составил 14 лет 7 месяцев 14 дней (для досрочного назначения недостает 4 месяца и 17 дней). Как следует из Протокола № 387 от 25.09.2007 г., комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, в исчисление стажа не подлежали включению спорные периоды работы, не был включен период продолжительностью 6 месяцев 28 дней. Полагает, что данный период подлежит включению по следующим основаниям. Период с 27.04.1976 г. по 31.08.1976 г. - работа в литейном цехе ОАО «Завод Ивтекмаш» учеником крановщицы. В соответствии с п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статьях 27 и 28 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей. Согласно ст. 57 ТК РФ, если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Наименования профессий с относящимися к ним тарифно-квалификационными характеристиками работ (ТКХ) помещены в соответствующих разделах выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС). В параграфах 200-203 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 года №31/3-31 «Об утверждении общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР» в разделе «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих» указана профессия «машинист крана (крановщик)» с тарифно-квалификационными характеристиками работ. Учитывая, что в пп. 3 п. 1 ст. 27 «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрены работники, выполняющие определенную работу - машинисты, осуществляющие непосредственное управление строительными, дорожными, погрузочно-разгрузочными машинами, без указания наименований профессий в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), следовательно, период профессионального обучения данных работников, включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, период ее работы с 27.04.1976 г. по 31.08.1976 г. работы в литейном цехе ОАО «Завод Ивтекмаш» в качестве ученика крановщицы, подлежит включению в период, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.
В судебном заседании истец Частухина Л.Н. и ее представитель Мослехуддин Л.В. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области Шлыкова Н.Е. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
В сентябре 2007 года Частухина Л.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ о досрочном назначении трудовой пенсии по старости за работу в качестве машиниста строительных, дорожных и погрузочных машин, предусмотренной пп. 3 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно решению № 4/209 от 25.10.2007 г. отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий Частухиной Л.Н. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 387 от 25.10.2007 года, в исчисление стажа на соответствующих видах работ не подлежат включению следующие периоды:
с 27.04.1976 г. по 31.08.1976 г. - работа в должности ученицы крановщицы в литейном цехе Ивановского завода текстильного машиностроения «Ивтекмаш», продолжительность периода 4 месяца 4 дня.
с 16.05.1991 г. по 09.08.1991 г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, продолжительность периода 2 месяца 24 дня.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ досрочное назначение трудовой пенсии по старости осуществляется женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве машинистов погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В соответствии с пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, период начального профессионального обучения на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в специальный стаж в тех случаях, когда в статьях 27 и 28 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.
Как следует из трудовой книжки 27.04.1976 г. Частухина Л.Н. была принята в литейный цех Ивановского завода текстильного машиностроения «Ивтекмаш» ученицей крановщицы на основании Приказа № 214 от 27.04.1976 г., о чем имеется запись № 7 от 27.04.1976 г.
11.06.1976 г. истец окончила курсы крановщиков при заводе «Ивтекмаш», что подтверждается удостоверение № 462/п от 11.06.1976 г. Согласно данного удостоверения, в соответствии с Протоколом квалификационной Комиссии № 59, истец была допущена к обслуживанию управлению электромостового крана в качестве крановщика.
Как следует из письменного ответа Ростехнадзора Верхневолжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому надзору, Частухина (прежняя фамилия Волкова) Л.Н. закончила курсы и сдала экзамены крановщика 11.06.1976 г., и решением комиссии (Протокол № 59) ей был присвоен 3 разряд и она была допущена к самостоятельной работе.
Согласно записи № 8 от 01.09.1976 г. на основании Приказа № 560 от 08.09.1976 г. Частухиной Л.Н. был присвоен 3 разряд крановщицы.
В подпункте 3 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ указано конкретное наименование профессии, работа в которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение - машинист погрузочно-разгрузочных машин.
В разделе "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1", (Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30 (ред. от 31.07.2007) "Об утверждении "Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР"; раздела "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1") под № 68 указана профессия машинист крана (крановщик) 2-6 разряда.
Аналогичное наименование профессии указывалось и в ранее действовавших разделах ЕТКС 1969 – 1973 годов.
Таким образом, ученики машинистов крана (крановщиков) правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не пользуются.
Кроме того, норма, аналогичная пп. 3 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ранее была предусмотрена п. «в» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
В соответствии с п. 11 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516), период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статьях 27 и 28 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.
По ранее действовавшему законодательству подготовка к профессиональной деятельности, в частности обучение на курсах по подготовке кадров, включалось в общий трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии, наравне с работой. Основание — подп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.72 № 590; подп. «д» ст. 67 Закона СССР от 15.05.90 № 1480-1 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» и ст. 91 Закона РСФСР от 20.11.90 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Данная норма утратила свою силу с 01.01.2002 г. в связи с вступлением законную силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где включение в страховой стаж периода обучения на курсах по подготовке кадров не предусматривается.
Из Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 г. № 70 «О некоторых вопросах установления трудовой пенсии в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» следует, что, при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Ответчик включил указанный период с 27.04.1976 года по 31.08.1976 года в общий трудовой и страховой стаж. Оснований для включения этого периода в специальный стаж не имеется, поскольку и ранее этот период мог быть включен только в общий трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии, наравне с работой.
Оснований для удовлетворения искового требования о включении в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп. 3 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода работы в должности ученицы крановщицы в литейном цехе Ивановского завода текстильного машиностроения «Ивтекмаш» с 27.04.1976 г. по 31.08.1976 г. не имеется. В удовлетворении этого требования надлежит отказать.
Исковое требование о включении в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп. 3 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет с 16.05.1991 г. по 09.08.1991 г. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 57 ТК РФ, если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Наименования профессий с относящимися к ним тарифно-квалификационными характеристиками работ (ТКХ) помещены в соответствующих разделах выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС).
В параграфах 200-203 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 года №31/3-31 «Об утверждении общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР» в разделе «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих» указана профессия «машинист крана (крановщик)» с тарифно-квалификационными характеристиками работ.
Учитывая, что в пп. 3 п. 1 ст. 27 «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрены работники, выполняющие определенную работу - машинисты, осуществляющие непосредственное управление строительными, дорожными, погрузочно-разгрузочными машинами, без указания наименований профессий в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), следовательно, период профессионального обучения данных работников, включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Работодатель ОАО «Завод Ивтекмаш» в справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, от 11.09.2007 года так же не включает указанный период в специальный стаж. Частухина Л.Н., получив справку в 2007 году, справку не оспаривала, хотя имела возможность обратиться с иском к действовавшему в то время работодателю. Частухина Л.Н. согласилась с этой справкой, представила ее в Пенсионный фонд. Решение об отказе в назначении пенсии так же обжаловано ею только спустя более чем три года после вынесения.
Таким образом, период с 27.04.1976 г. по 31.08.1976 г. работы Частухиной Л.Н. в литейном цехе ОАО «Завод Ивтекмаш» в качестве ученика крановщицы, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.
Этот вывод в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу ВС РФ в Постановлении Пленума ВС РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Частухиной Л.Н. начался 16.05.1991 г., т.е. в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то весь период нахождения истца в отпуске по уходе за ребёнком в возрасте от полутора до трех лет с 16.05.1991 г. по 09.08.1991 г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины 100 руб., пропорционально удовлетворенной части иска.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Иск удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Частухиной Л.Н. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.05.1991 года по 09.08.1991 года.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Частухиной Л.Н. расходы на оплату государственной пошлины 100 руб.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.Н. Земскова