Дело № 2-1267/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,

при секретаре Чихун М.В.,

с участием истца Власовой Е.В.,

представителя ответчика Фомичевой Е.А.,

04 августа 2011 года рассмотрев в г.Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Власовой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

Власова Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с наличием льготного трудового стажа, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить ей пенсию со дня обращения с заявлением.

Иск обоснован тем, что решением комиссии управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области № 188 от 24.09.2010 г. ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы на соответствующих видах работ. Согласно решению комиссии в необходимый трудовой стаж на соответствующих видах работ, ей не включили следующие периоды работы: с 02.11.2000 г. по 11.01.2005 г. - в должности воспитателя в детском стационарном отделении клиники Ивановской государственной медицинской академии, продолжительностью 4 года 2 месяца 10 дней, с 12.01.2005 г. по 16.04.2007 г. - в должности воспитателя в санаторно-оздоровительном лагере круглогодичного действия г. Кохмы муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница восстановительного лечения № 5», продолжительностью 2 года 3 месяца 5 дней. С данным решением она категорически не согласна, считает вынесенным его необоснованно. Согласно п.п. З и 13 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, а также в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет). В указанные периоды работы она работала в должности воспитателя. Её работа была связана с детьми, что полностью подтверждается должностными инструкциями и функциональными обязанностями.

В судебном заседании истица увеличила исковые требования. Просила так же обязать ответчика включить в её трудовой стаж на соответствующих видах работ, периоды работы: с 02.11.2000 г. по 11.01.2005 г. - в должности воспитателя в детском стационарном отделении клиники Ивановской государственной медицинской академии, продолжительностью 4 года 2 месяца 10 дней, с 12.01.2005 г. по 16.04.2007 г. - в должности воспитателя в санаторно-оздоровительном лагере круглогодичного действия г. Кохмы муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница восстановительного лечения № 5», продолжительностью 2 года 3 месяца 5 дней.

В судебном заседании истец Власова Е.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области Фомичева Е.А. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

14 июля 2010 года Власова Е.С. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области № 188 от 24.09.2010 г. Власовой Е.С. отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы на соответствующих видах работ.

Согласно протоколу заседания комиссии № 643 от 24 сентября 2010 года в трудовой стаж на соответствующих видах работ Власовой Е.С. не включили следующие периоды работы: с 02 ноября 2000 г. по 11 ноября 2005 г. - в должности воспитателя в детском стационарном отделении клиники Ивановской государственной медицинской академии, продолжительностью 4 года 2 месяца 10 дней, с 12 января 2005 г. по 16 апреля 2007 г. - в должности воспитателя в санаторно-оздоровительном лагере круглогодичного действия г. Кохмы муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница восстановительного лечения № 5», продолжительностью 2 года 3 месяца 5 дней.

Условия и порядок предоставления пенсионного обеспечения регулируются Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пунктам 3 и 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, а также в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет).

Больницы восстановительного лечения, санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия и клиники медицинских академий данным списком не предусмотрены.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31 декабря 2001 года.

К таким нормативным правовым актам относились постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», действие которого распространялось на периоды работы до 01.11.1999, и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других детских учреждениях, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», действие которого распространялось на периоды работы после 01.11.1999 до дня вступления в силу 12 ноября 2002 года постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Данные нормативные акты также не предусматривали перечисленных выше учреждений.

Работа в должности воспитателя включается в специальный стаж только в учреждениях здравоохранения, указанных в пункте 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка должностей и учреждений, утвержденных вышеуказанным постановлением № 781 от 29.10.2002 года: дом ребенка, в том числе специализированный; детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для лечения больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Правительство Российской Федерации, включая в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости должность воспитателей и старших воспитателей, работающих в учреждениях здравоохранения (специализированном доме ребенка, санатории определенного профиля), действовало в рамках своей компетенции и основывалось на объективных критериях оценки характера труда и функциональных обязанностей различных категорий работников. Так как право на досрочное назначение трудовой пенсии связывается не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой при которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета также не подтверждают льготный характер работы заявителя в указанные периоды, начиная со дня регистрации 09.12.1998 г. в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 подсчет страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Что касается правовой нормы в Постановлении Правительства от 29 октября 2002 г. о том, что "наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", то она содержится не в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а в Правилах, регулирующих назначение такой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Таким образом, иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении иска Власовой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                  Е.Н. Земскова