Дело № 2-1630/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н., при секретаре Чихун М.В., с участием представителя истца Даниловой Г.В., представителя ответчика Фомичевой Е.А., 09 августа 2011 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Швецовой С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, установил: Швецова С.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в её специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в льготном исчислении (1 года работы за 1 год и 6 месяцев) периоды работы: с 10.07.1989 г.по 15.09.1992 г.; с 05.01.1993 г. по 27.09.1998 г.; с 29.10.1998 г. по 12.04.1999 г.; с 14.04.1999 г. по 06.08.2000 г. - в должности медицинской сестры консервативного отделения в городской больнице г. Иваново, переименованной 25.11.1998 г. в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница № 8»; с 07.08.2000 г. по 01.04.2003 г.; с 01.05.2003 г. по 29.10.2006 г.; с 19.11.2006 г. по 04.03.2007 г.; с 25.03.2007 г. по 30.09.2007 г.; с 26.10.2007 г. по 13.01.2008 г.; с 09.02.2008 г. по 02.03.2008 г.; с 28.03.2008 г. по 07.09.2008 г.; с 03.10.2008 г. по 14.01.2009 г.; с 06.02.2009 г. по 09.07.2009 г.; с 07.11.2009 г. по 16.11.2010 г. - в должности медицинской сестры гинекологического отделения в муниципальной учреждении здравоохранения «Городская больница № 8», переименованном 03.12.2002 г. в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 8», периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.09.1998 г. по 28.10.1998 г.; 13.04.1999 г.; с 02.04.3003 г. по 30.04.2003 г.; с 30.10.2006 г. по 18.11.2006 г.; с 05.03.2007 г. по 24.03.2007 г.; с 01.10.2007 г. по 25.10.2007 г.; с 14.01.2008 г. по 08.02.2008 г.; с 03.03.2008 г. по 27.03.2008 г.; с 08.09.2008 г. по 02.10 2008 г.; с 10.07.2009 г. по 06.11.2009 г. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить ей пенсию с момента первоначального обращения с учетом включенных в специальный стаж периодов. Иск обоснован тем, что решением отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий управления ПФР в городских округах Иванове, Кохме и Ивановской муниципальном районе Ивановской области № 303 от 28.01.2011 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях». Оспариваемое решение было принято по результатам рассмотрения представленных ею документов на заседании комиссии управления ПФР в городских округах Иванове, Кохме и Ивановской муниципальном районе Ивановской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (Протокол № 51 от 28.01.2011 г.). Основанием для отказа в назначении пенсии явилось отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ. По мнению комиссии, её стаж работы, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, составил 20 лет 1 месяц 10 дней при требуемом стаже 30 лет. При этом, комиссия исчислила её стаж в календарном, а не в льготном исчислении, дающим право на досрочное назначение пенсии. При исчислении специального стажа, Комиссией в календарном исчислении были включены следующие периоды работы в должности медицинской сестры консервативного отделения в городской больнице г. Иваново, переименованной 25.11.1998 г. в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница № 8»; в должности медицинской сестры гинекологического отделения в муниципальной учреждении здравоохранения «Городская больница № 8», переименованном 03.12.2002 г. в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 8». Кроме того, в специальный стаж вообще не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С решением комиссии она не согласна, считает его необоснованным и нарушающим её пенсионные права, поскольку её стаж должен быть исчислен в льготном порядке, как один год работы за один год и шесть месяцев. В судебном заседании представитель истца Данилова Г.В. исковые требования поддержала. Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области Фомичева Е.А. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам. Решением отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий управления ПФР в городских округах Иванове, Кохме и Ивановской муниципальном районе Ивановской области № 303 от 28.01.2011 г. Швецовой С.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях». Решение принято на заседании комиссии управления ПФР в городских округах Иванове, Кохме и Ивановской муниципальном районе Ивановской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (Протокол № 51 от 28.01.2011 г.). Основанием для отказа в назначении пенсии явилось отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ. По мнению комиссии, стаж работы Швецовой С.В., связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, составил 20 лет 1 месяц 10 дней при требуемом стаже 30 лет. Комиссия исчислила стаж истицы в календарном, а не в льготном исчислении, дающем право на досрочное назначение пенсии. При исчислении специального стажа, комиссией в календарном исчислении были включены следующие периоды работ: с 10.07.1989г.по 15.09.1992 г.; с 05.01.1993 г. по 27.09.1998 г.; с 29.10.1998 г. по 12.04.1999 г.; с 14.04.1999 г. по 06.08.2000 г. - в должности медицинской сестры консервативного отделения в городской больнице г. Иваново, переименованной 25.11.1998 г. в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница № 8»; с 07.08.2000 г. по 01.04.2003 г.; с 01.05.2003 г. по 29.10.2006 г.: с 19.11.2006 г. по 04.03.2007 г. с 25.03.2007 г. по 30.09.2007 г. с 26.10.2007 г. по 13.01.2008 г.; с 09.02.2008 г. по 02.03.2008 г.: с 28.03.2008 г. по 07.09.2008 г.; с 03.10.2008 г. по 14.01.2009 г.: с 06.02.2009 г. по 09.07.2009 г.: с. 07.11.2009 г. по 16.11.2010 г. - в должности медицинской сестры гинекологического отделения в муниципальной учреждении здравоохранения «Городская больница № 8», переименованном 03.12.2002 г. В муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 8». Согласно подпункту 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В силу ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. При этом, списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается данный вид пенсий, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, устанавливались правительством РФ. Согласно п. 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, принятого в соответствии со ст. 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», сохраняются за другими работниками учреждений здравоохранения условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Как следует из определения Конституционного суда РФ от 05.11.2002 г., пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой и иной деятельностью, заслужены предшествующим трудом. При этом гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, предусмотренные действующим в тот период законодательством, и изменение условий установления пенсий в связи с особыми условиями труда является ограничением конституционного права на социальное обеспечение. В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшем в спорный период времени, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев ( в ред. Постановления Правительства РФ №701 от 23.07.1993 г.). Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 утратило силу с 01.11.1999 года в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Положение подпункта б пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусматривает льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ (один год работы за один год и шесть месяцев) лицам, работавшим в должностях среднего медицинского персонала, указанных в перечне, содержащемся в приложении к Правилам, в отделениях хирургического профиля стационаров. Консервативное отделение не указано в числе отделений хирургического профиля стационаров, работа в качестве медицинской сестры не дает права на льготное исчисление стажа. Указанным перечнем предусмотрены только операционные медицинские сестры, работающие в отделениях хирургического профиля стационаров, а также медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться и нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования. К таким нормативным правовым актам относились: постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действие которого распространялось на периоды работы до 01.11.1999г., и постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», действие которого распространялось на периоды работы после 01.11.1999г. до дня вступления в силу 12.11.2002г. постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 льготное исчисление специального стажа предусматривалось среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался за один год и шесть месяцев. Консервативное отделение согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» не относится к хирургическим. Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, предусматривают порядок подсчета стажа в льготном исчислении, аналогичный порядку, предусмотренному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Один год работы за один год и шесть месяцев засчитывается только операционным медицинским сестрам, работающим в отделениях хирургического профиля стационаров, к которым консервативные отделения не относятся. Приказом Ивановского городского отдела здравоохранения от 25.11.1998 г. № 204, 8 городская больница была переименована в МУЗ «Городская больница № 8». Приказом Управления здравоохранения г. Иваново № 182 от 03.12.2002 г. МУЗ «Городская больница № 8» присвоен статус «клиническая». Приказом по городской клинической больнице № 8 от 07.08.2000 г. № 75 «О переименовании отделений стационара», 3-е отделение (консервативное) переименовано в гинекологическое. За время работы трудовая функция истицы не менялась, она работала медицинской сестрой в отделении хирургического профиля, в её должностные обязанности входило ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в стационарных условиях, подготовка пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям. Таким образом, на основании Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 в льготном исчислении Швецовой С.В. надлежит включить в специальный стаж только период работы по 31.10.1999 года, поскольку она работала в качестве медсестры палатной отделения хирургического профиля стационара. При этом суд отмечает существенные различия между должностными обязанностями медсестры палатной гинекологического отделения и медсестры операционного блока ( л.д. 6, 32). Кроме того, Комиссия необоснованно не включила в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.09.1998 г. по 28.10.1998 г.; 13.04.1999 г.; с 02.04.3003 г. по 30.04.2003 г.; с 30.10.2006 г. по 18.11.2006 г.; с 05.03.2007 г. по 24.03.2007 г.; с 01.10.2007 г. по 25.10.2007 г.; с 14.01.2008 г. по 08.02.2008 г.; с 03.03.2008 г. по 27.03.2008 г.; с 08.09.2008 г. по 02.10 2008 г.; с 10.07.2009 г. по 06.11.2009 г. Необходимость прохождения медицинскими специалистами повышения квалификации установлено ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, Постановлением правительства РФ № 30 от 22.01.2007 г. установлено требование о повышении не реже 1 раза в 5 лет квалификации медицинских работников. Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось постоянное место работы и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, т.е. в полном объеме выполнялось условие, предусмотренное правилами исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. В силу п.4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянной в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В пункте 9 Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости. Периоды повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входят. Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, причем периоды с 28.09.1998 года по 28.10.1998 года и 13.04.1999 года - в льготном исчислении, а периоды: с 02.04.3003 г. по 30.04.2003 г.; с 30.10.2006 г. по 18.11.2006 г.; с 05.03.2007 г. по 24.03.2007 г.; с 01.10.2007 г. по 25.10.2007 г.; с 14.01.2008 г. по 08.02.2008 г.; с 03.03.2008 г. по 27.03.2008 г.; с 08.09.2008 г. по 02.10 2008 г.; с 10.07.2009 г. по 06.11.2009 г. - в календарном исчислении. При этом, для удобства исчисления суд полагает возможным отдельно не выделять периоды курсов повышения квалификации с 28.09.1998 года по 28.10.1998 года и 13.04.1999 года, а включить их в периоды работы с 05.01.1993 года по 06.08.2000 года. Иск подлежит удовлетворению частично. Поскольку с учетом частичного удовлетворения иска о включении периодов работы в специальный стаж у истицы отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ, суд отказывает в удовлетворении исковых требований о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и о назначении пенсии. На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Швецовой С.В. расходы на оплату государственной пошлины 200 руб. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Иск удовлетворить частично. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить Швецовой С.В. в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, периоды работы в должности медицинской сестры консервативного отделения в городской больнице г. Иванова, переименованной 25.11.1998 года в МУЗ «Городская больница № 8» с 10.07.1989 года по 15.09.1992 года, с 05.01.1993 года по 06.08.2000 года в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев, периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 02.04.3003 г. по 30.04.2003 г.; с 30.10.2006 г. по 18.11.2006 г.; с 05.03.2007 г. по 24.03.2007 г.; с 01.10.2007 г. по 25.10.2007 г.; с 14.01.2008 г. по 08.02.2008 г.; с 03.03.2008 г. по 27.03.2008 г.; с 08.09.2008 г. по 02.10 2008 г.; с 10.07.2009 г. по 06.11.2009 г. в календарном исчислении. В удовлетворении остальных требований отказать. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Швецовой С.В. расходы на оплату государственной пошлины 200 руб. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья Е.Н. Земскова